國外行政監察論文范文

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一、新加坡的廉政監察制度

新加坡素有“廉潔之邦”的美譽，廉政制度方面的成就舉世矚目，其廉政監察制度有以下特色：

1.科學健全的公務員制度。通過公開完整的公務員錄用程度，保證優秀人才進入公務員隊伍；建立了由公共服務委員會和公共服務署兩個機構的共同管理，避免了公務員在管理中夾雜政治的科學周密的管理體系及優厚的待遇，保證了公務員隊伍的高素質、高品位和高效率。

2.嚴格有效的監督機制。使公務員置身于嚴格的法律和紀律的監督之中，在新加坡公務員有犯罪意圖，即便未實施，一旦被證實，也將受到懲罰。其法制體系相當完備，對于公務員的行為規范作出了明確而具體的規定同，通過逐步建立起來的內外結合、縱橫協調的立體監督網和有效防止權力外泛的舉措，如新加坡政府不僅對高級公務員本身進行嚴格規范，還明確規定了政府有關機構和人員在與高級公務員親屬業務接觸時的處世主準則。

3.全面的廉政教育。新加坡致力于在全社會形成統一的廉政理念，在立法、行政的各方面都貫徹廉政思想，植入抑腐基因。其廉政教育往往從學校開始抓起，以使人們從小樹立廉潔的理念，并通過開展人性化、全方面的廣泛宣傳，注重運用社會監督、輿論監督來促進廉政建設，力求形成以貪為恥，持正守廉的社會氛圍，從而使廉政成為社會共識。

二、瑞典監察專員制度

瑞典的行政監察專員公署，是瑞典議會根據憲法和法律選舉產生的設立于政府系統外，履行行政監督職能的一個專門機構。公署設有的4名行政監察專員，均從具有杰出法律才能和正直品質的人士中選出的，通過議會專員代表團投票、提名后方可任命，每屆任期4年，最多連任期兩屆。4名專員分別負責日常事務，就司法獄政、武裝民政、事業單位進行監督，另下設60名工作人員，協助專員開展工作。瑞典的議會行政監察制度職能在于調節政府于公眾及社會各種關系、保障法律法規和政策的實施方面取得了良好的效果，在兩百年來的發展實踐，形成了其獨具的特色：

1.行政監察專員具有權威的地位。行政監察專員的任命均于議會，任職期，監察專員享受最高法院法官的待遇，除議會外，任何機構和個人均無權對其進行罷免。在調查時，可以要求任何與調查內容有關的人員和機構提出問題，不得拒絕，否則會受到罰款或行政處分。

2.行政監察專員具有很強的獨立性。行政監察專員及其工作機構均隸屬于立法機尖，監察公署設立在議會內部，獨立于政府機構，只對議會負責。

3.行政監察專員具有廣泛的監察范圍和對象。議會監察專員的監察對象主要為中央和地方的行政、司法機慶及其公務人員，包括中央和地方政府機關的官員、檢察官、法院的官員及公立學校的教職工、醫院的醫師和護士、公立養老院的職員及軍隊下士以上的軍官。

4.監察事項的公開化制度。根據瑞典的法律規定，行政監察專員有權瘵調查報告及有關建議。監察事項及全年監察事項向新向新聞界和社會公布，而法律保障據實新聞的報道自由權。這種公開化制度保證了行政監察工作的有效性。

5.行政監察專員具有法律上的依據并接受監督。瑞典議會賦予了行政監察專員及其機構較大的監察權力，同時有關法律也規定，在議會內部設立憲法常務委員會，直接負責對行政監察專員進行監督。

三、其共同的行政監察的特點

綜合上述幾國的行政監察制度，我們可以發現它們都具有以下特點：

1.監察機構獨立。行政監督作為一種權力向另一種權力的監督和制約，為了防止主客體間出現錯位，或主客體兩體合二為一的情況出現，上述幾國的監察機關的獨力均獨立于行政權之外，監察部門直接對最高行政長官、議會或國會負責。三權分立的政治體制為立法監督、司法監督的獨立提供了憲政保證。

2.法制完備。這些國家在近20年來都健全公務員制度，并在刑法、民法中嚴厲規定打擊貪污、行賄受賄等措施，并對公務員在公務活動的行為進行規范。監督的法制化，使得各種監督主體的地位、職責、權力行使的方式和程序以法律的形式規范下來，增強了行政監督的權威性、明確性、規范性。

3.注重教育預防。法律作為調節人們行為規范性的作用不可代替，但法律也非萬能。這些國家均在建立了有形的監督網絡后，以加強了對行政人員的道德防線的筑防，加強公務人員的還注重從道德上教育政府公務員，樹立公共利益的意識，從而從內在的提高政府公務員的行政效率。

4.監督形式多元化。幾國的監督形式較為多元化，除立法行政監督機關、司法行政監督機關、議會行政監督機關等國家正式監督機關外，國家通過各種規章制度，促使公民進行參政議政。輿論監督在行政監察中也發揮著極其重要的作用，在遏制公職人員腐敗和官僚主義方面意義重大。如前面所列舉的瑞典。在新聞自由方面，美國也有一條法則：除非能證明媒體存在著實際的惡意，否則對公職人員的報道即使不準確，也免受司法追究。新聞自由的力量很大，對各種不同的聲音，都要詳加報道，讓人民充分享有知情權。通過自主的新聞報道、轉播、調查、評論等，美國的各級官員都暴露在眾目睽睽之下。這些多元化的監督都有效地促進了行政監督的實。

作者：羅慧俐單位：江西省高速公路投資集團有限公司