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窗口行政審批工作涉及的法律法規比較多,目前在國務院公布的行政審批項目中,涉及到氣象部門行政審批項目已達10多項?!吨腥A人民共和國氣象法》《防雷減災管理辦法》以及其他一些有關的法律法規共同賦予了各級氣象主管機構履行社會行政管理職能,其中涉及到的一項重要職能就是氣象行政審批權[1-4]。特別是《中華人民共和國行政許可法》出臺以后,對具體的行政審批工作標準更高,要求更嚴。為此,作為縣級氣象主管機構,在行使權利的同時,更應深刻思考如何做到氣象窗口認真履行行政審批職責。從自身的實踐工作出發,就如何能夠更好地履行氣象行政審批職能作一探討。
1樹立正確的窗口角色意識
此處講的角色意識僅指正確認識自己在工作中所扮演的角色,發揮自身潛能,真正投入到本職工作中去。“思想是行動的先導”,無論做何工作,思想上要先占主導,才能在具體工作中付諸于行動。作為行使行政審批職權的窗口工作,也應該正確認識窗口工作所處的角色,用正確的思想認識指引行動,才能夠真正進入具體工作狀態。行政審批中心作為政府為民服務的集中辦公場所,筆者在日常工作中了解到,有相當一部分人覺得派駐行政審批中心是被邊緣化,因為在中心上班,長時間不在單位,與領導和同事們見面機會少,距離遠,交流少,陌生感重,對自己的工作了解就少;另一方面,雖然在審批中心工作,但人事編制又不在中心,中心也不會更多地關心自己,而且遠離自己單位的領導,覺得干好干壞一個樣,工作中自然也就缺乏動力。其實應該辯證地看問題,因為任何事物都有其兩面性,看問題的角度不同,產生的結果也截然不同。正所謂“在其位,謀其職,負其責”,既然在審批中心窗口工作,同時也應看到其積極的一面。一是窗口工作代表的是政府形象,是發展當地經濟、服務工業企業、服務人民群眾的一個最主要陣地,窗口工作人員扮演的角色舉足輕重。二是窗口工作是部門整個工作的一個重要組成部分,借助窗口這一平臺,既能讓客戶了解本部門的工作要求,又能做到宣傳相關政策法規規定,是一個不可缺少的崗位。三是窗口工作代表部門形象,窗口工作人員服務質量的好與壞,在客戶心中的印象,除了對工作人員本人,而更多的是對其所在職能部門的印象。綜上可知,要以積極上進的心態面對窗口工作,只有在正確認識窗口工作所扮演角色的基礎上,才能積極、樂觀、自覺地投入到工作中去,真正進入工作角色。
2規范窗口服務,提高審批效率
審批中心窗口執行與社會公眾密切相關的業務,直接與人民群眾面對面打交道,其窗口效能建設開展直接影響到本部門乃至當地政府的效能建設在人民群眾心目中的形象。氣象部門作為派駐行政審批中心窗口辦公的部門之一,應該把完善窗口服務作為重點來抓,盡其所能,落實各項便民利民措施,為前來窗口辦理氣象行政審批的單位及個人提供優質高效的服務,主要應從以下方面進一步規范窗口服務,不斷提高行政審批效率。一是做到充分授權,實行一條龍服務。對委派到中心窗口工作的人員應授予相應的審批權利,做到“一個窗口對外,一站式辦公,一條龍服務”。凡進入中心的行政審批項目原則上不再回到單位辦理,確需內部審批的項目,也應由窗口與本部門內部進行銜接辦理,客戶無需回單位辦理,真正做到便民利民。二是審批流程做到規范有序,責任明確到人。建立健全行政審批管理制度,明確進入行政審批中心所有行政許可審批事項,并制定相應的各項行政許可事項審批流程,做到審批各環節責任到人,真正落實崗位責任制,使行政審批工作更加規范、高效、透明。三是完善審批工作制度,各級領導責任到位。要在具體承辦行政審批中推行首問責任制,做到承諾期限服務,及時辦結。以人為本,便民服務,在工作中不斷改進辦事流程,盡量縮短工作時限,以不斷提高客戶滿意度為工作目標,切實履行好窗口工作職責。行政審批工作是部門整體工作的一部分,要做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,領導要定期、不定期帶領相關科室到窗口協調解決審批過程中遇到的疑難問題,進一步促進審批工作的有效落實。四是加強業務知識培訓,不斷提高業務素質。要隨時隨地對窗口工作人員進行“充電”,定期、不定期組織中心窗口工作人員學習《中華人民共和國氣象法》《防雷減災管理辦法》《中華人民共和國行政許可法》《氣象行政許可實施辦法》《施放氣球管理辦法》等政策法規;積極參加各級舉辦的相關業務知識培訓,不斷提高人員的業務水平,為提高行政審批效率奠定基礎。
3注重辦公形象,使用文明語言,提供優質服務
形象建設,聽起來是一個很空泛、很務虛的概念,但在實踐工作中它卻是一個時時刻刻都能感受得到而又無法回避的現實問題。樹立良好的形象,決不僅是一個口號而已,它確實有著實實在在、具體的內容可言。俗話說“窗口不亮,滿堂無光”,正說明窗口形象的重要性,它作為一種臉面,一種外在的表現內容,承載著是非成敗,折射出真善美丑。作為窗口工作人員,一定要做到辦事公道、依法行政,還要有一顆公仆心,這樣才能公生廉、廉生威,群眾才能把窗口工作人員當成知心人、貼心人,并為之支持、擁護,應想老百姓之所想,急老百姓之所急,把自身良好的形象樹立在老百姓心中。語言在社會當中是人與人之間溝通的橋梁,常用語言技巧會使人們在交往中取得事半功倍、輕松取勝的效果。窗口的工作性質決定了必須與人民群眾面對面打交道,一舉一動、一言一行都在群眾的監督之下,代表著本部門及當地政府的形象,因此在日常的辦公過程中,少說官話,多說白話,少發號施令,多深入實際,少點官本位思想,多與老百姓打成一片;說老實話、辦老實事、做老實人,真正成為老百姓的“自己人”;花更多的心思,想更多的辦法,做到認真回答問題,耐心細致解釋,使前來辦事的群眾坐得住、聽得進、想明白、心里順、辦成事,努力使自己成為一個群眾最親近、最喜歡、最需要的人。要從難從嚴要求自己,無論何時何處始終保持嚴謹的工作作風、專注的工作精神、細致的工作態度,認真辦理群眾提交的每一件行政審批事項,以優質的服務爭創人民最滿意的窗口,為當地的社會經濟建設做出應有的貢獻。