行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策范文

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摘要：

在當(dāng)前的社會當(dāng)中，行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對國庫集中支付改革，從而使財政資金的使用情況得到有效的改善。隨著財政國庫管理的不斷深入，相應(yīng)的制度也不斷完善，因此，對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理來說，國庫集中支付會產(chǎn)生很多方面的影響。對此，應(yīng)當(dāng)采取有效的對策，解決其中存在的各種問題，從而確保行政事業(yè)單位更好的進(jìn)行財務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：

國庫集中支付；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；影響及對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)所建立的財長管理模式，已經(jīng)難以適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。因此，為了更好的與國際經(jīng)濟(jì)形勢接軌，我國采取了國庫集中支付制度，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來了很多的積極影響。但是與此同時，也先后體現(xiàn)出了一些問題。因此，需要采取有效的措施，解決這些問題，并充分發(fā)揮其積極影響，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。

一、國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的積極影響

（一）優(yōu)化信息化水平

對于行政事業(yè)單位來說，采用國庫集中支付，還能夠提高信息化水平。在完善的國庫集中支付當(dāng)中，銀行、國庫、財政部門之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，并且在網(wǎng)上核對銀行信息、完成財政審核支付等工作，因而能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的相關(guān)部門和單位，對信息化水平進(jìn)行強(qiáng)化和提升。

（二）促進(jìn)體制調(diào)整

對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理來說，采用國庫集中支付，有利于制度的調(diào)整，從而改變過去粗獷型的財務(wù)管理制度，形成良好的集約型管理模式[1]。同時，對于行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的理順及內(nèi)部控制制度建設(shè)，國庫集中支付也能夠發(fā)揮出良好的促進(jìn)作用，對于不同部門之間的聯(lián)系和溝通，也能夠進(jìn)行強(qiáng)化。

（三）提升財政綜合調(diào)度能力

采用國庫集中支付，能夠?qū)ω斦C合調(diào)度能力進(jìn)行提升，基于這種模式，在國庫統(tǒng)一體系中，各單位和部門的財政活動會根據(jù)程序運(yùn)行。同時，各部門和單位的財政收入，也會在國庫統(tǒng)一賬戶中納入。通過這種方式，能夠避免各部門財政資金大量滯留的情況，能夠更好的建立公共財政體系，綜合調(diào)度和統(tǒng)籌安排財政資金。

（四）強(qiáng)化財政資金監(jiān)督和管理

在財政資金的監(jiān)督和管理方面，國庫集中支付也有著很大的作用。通過國家統(tǒng)一財政體系管理行政事業(yè)單位的財政資金，對商品供應(yīng)商、各個勞務(wù)提供者等實行統(tǒng)一的財政直接支付或授權(quán)支付，從而減少了財政資金的滯留，提高了財政資金的利用效率。在發(fā)現(xiàn)問題的時候，也能夠提高調(diào)查核實速度。因此，國庫集中支付能夠提升監(jiān)管力度，有效解決中間支付環(huán)節(jié)存在的問題[2]。

二、國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）影響既得利益

對于行政事業(yè)單位的既得利益來說，國庫集中支付會產(chǎn)生一定的影響。采取國庫集中支付，會提高財政支付的透明度和規(guī)范性，因而會影響到行政事業(yè)單位的既得利益。因此，行政事業(yè)單位難免會對國庫集中支付產(chǎn)生抵觸情緒，從而對財務(wù)管理職能發(fā)揮造成影響，甚至在財政資金使用的計劃和進(jìn)度上造成不合理的問題。

（二）不利于職能發(fā)揮

通過進(jìn)行部門預(yù)算，對國庫集中支付模式進(jìn)行建立，從而使國家的宏觀調(diào)控能夠發(fā)揮出更為良好的作用。而這些增加的責(zé)任和職能，對于行政事業(yè)單位管理任務(wù)來說，帶來了更大的壓力，一些單位必須對工作崗位進(jìn)行重新設(shè)置和劃分，并增加工作人員，才能完成任務(wù)，因而對于行政事業(yè)單位的職能發(fā)揮較為不利。在國庫集中支付之下，不會對財政資金使用權(quán)造成影響，規(guī)定了基層單位的主要職責(zé)[3]。此外，由于政府采購及國有資產(chǎn)管理也已納入財政統(tǒng)一平臺管理，對單位的相關(guān)管理工作提出更高要求。將財政資金納入國庫統(tǒng)一管理，行政事業(yè)單位難以及時有效的安排這些資金的使用，也難以進(jìn)行有效的分析，降低了資金使用效率。根據(jù)新預(yù)算法規(guī)定，如果要對這些財政資金進(jìn)行良好的運(yùn)用，就必須在年度部門預(yù)算當(dāng)中有更加詳細(xì)的計劃來安排資金的用途及配置等，這需要通過全面細(xì)致的分析，綜合各方面的因素，做出正確的決策。但是，在很多行政事業(yè)單位中，對于這一方面的財務(wù)管理工作，能力還十分有限，可能造成年度預(yù)算偏離實際情況，從而影響單位職能的發(fā)揮。

（三）制約機(jī)動靈活性

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中實行國庫集中支付，將使其機(jī)動靈活性受到很大的限制。基于國庫集中支付，批復(fù)的預(yù)付額度將完全控制財政資金分配，同時由月度用款計劃所決定。由此可見，采用國庫集中支付，將會極大的削弱行政事業(yè)單位的財政自主權(quán)[4]。同時，由于行政事業(yè)單位具有較多的撥款次數(shù)，將會在資金使用額度和審核方面的造成更加繁瑣的情況。因而在突發(fā)事件中，其機(jī)動性和靈活性都將受到很大的影響。

三、國庫集中支付在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的對策

（一）建立健全內(nèi)部控制

為了更好的實行國庫集中支付，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制進(jìn)行建立和健全。對于國庫集中支付所提出的職責(zé)和工作任務(wù)，行政事業(yè)單位都要認(rèn)真執(zhí)行，充分重視制度建設(shè)的重要性，在各個單位制度建設(shè)中，將其進(jìn)行融入，從而對國庫集中支付內(nèi)控制度進(jìn)行完善[5]。對此，行政事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)有法可依、有章可循，對本單位國庫集中支付的管理辦法進(jìn)行制定和完善。在設(shè)置機(jī)構(gòu)、分配崗位的過程中，應(yīng)當(dāng)注重相互牽制責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步明確各個部門、個人的責(zé)任，同時，還應(yīng)詳細(xì)的規(guī)定獎勵與懲罰措施，從而在行政事業(yè)單位財務(wù)管理當(dāng)中，為更好的內(nèi)部控制提供基礎(chǔ)。

（二）細(xì)化明確使用范圍

由于實行了國庫集中支付，因此需要對財政資金的適用范圍進(jìn)行細(xì)化明確，除了項目費(fèi)用之外，較大的分類通常有人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出。預(yù)算一旦批復(fù)下達(dá)，這三大類資金相互之間，財政禁止擅自改變預(yù)算支出的用途，其他如三公經(jīng)費(fèi)及福利費(fèi)等也已明確用途。因此在編制部門年度預(yù)算時必須根據(jù)單位職能，綜合單位發(fā)展規(guī)劃、各部門經(jīng)費(fèi)需求和事業(yè)收入等情況，將各項費(fèi)用細(xì)化到末級科目。針對在實際工作當(dāng)中遇到的問題，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)性支出方面，對國庫財政資金集中支付范圍加以明確，這是由于在行政事業(yè)單位中，資金來源并非行政特性，而是公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此，只有對財政資金適用范圍進(jìn)行細(xì)化和明確，才能夠?qū)ω斦Y金的用途加以體現(xiàn)。對財務(wù)管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，并且根據(jù)預(yù)算安排資金使用。行政事業(yè)單位的年度預(yù)算、用款計劃等，決定了其具體的財務(wù)支出，只有用款計劃符合年度預(yù)算，才能夠財政授權(quán)支付或辦理財政資金支付。

（三）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念

在行政事業(yè)單位過去的財務(wù)管理工作中，往往只需要確保在相應(yīng)的銀行賬戶中，擁有足夠的存款和資金即可[6]。而在實行了國庫集中支付之后，國庫對所有的財政資金進(jìn)行收歸。因此，對于行政事業(yè)單位來說，在財務(wù)管理工作當(dāng)中，面臨著更高的要求。行政事業(yè)單位財政管理必須轉(zhuǎn)變過去的事后管理模式，采取新的全面預(yù)算管理制度。而要想很好的實現(xiàn)這些目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)更加細(xì)致、完整、準(zhǔn)確、全面的開展財務(wù)管理工作，而在編制預(yù)算的過程中，也要更加科學(xué)、細(xì)化和規(guī)范。

（四）提高會計電算化水平

在國庫集中支付之下，需要建設(shè)和應(yīng)用完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣才能夠確保國庫集中支付的良好運(yùn)行，從而提供充足的技術(shù)保障[7]。在行政事業(yè)單位財政支付當(dāng)中，由信息網(wǎng)絡(luò)自動完成支付活動和流程，因而能夠更好的監(jiān)控財務(wù)活動。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境加以完善，提高計算機(jī)硬件水平，努力提升會計電算化水平，從而提高工作效率，滿足國庫集中支付的具體實施要求。四、結(jié)論對于財務(wù)管理模式方面來說，國庫集中支付是一種全新的形式，同時也是國家逐步加大宏觀調(diào)控力度的一項重要舉措。隨著財政國庫管理工作的不斷深化，相應(yīng)的規(guī)章和制度也更加完善。而對于行政事業(yè)單位來說，在財務(wù)管理工作中，國庫集中支付的實行，帶來了十分深刻的影響，同時也體現(xiàn)了很多的問題。對此，應(yīng)當(dāng)采取有效的對策，使國庫集中支付更好的應(yīng)用與行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。財

參考文獻(xiàn)：

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[4]檀倩.淺議國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理和核算的影響[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015（18）:282.

[5]王微.新會計制度對國庫集中支付下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015（21）:213+264.

[6]蔣昭.實行國庫集中支付后行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理的十項措施[J].西部財會,2012（06）:14-16.

[7]鄧江陵.論基層行政事業(yè)單位實行國庫集中支付后的財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2015（12）:100-101

作者：劉利紅 單位：長沙市第十一中學(xué)