運輸執法實踐與反思范文

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近年來,根據國家和自治區相關政策法規,在自治區交通運輸廳的領導下,我區道路運輸市場得到了健康有序的發展。“十一五”期間,全區累計完成營業性公路運輸客運量7·9億人次、旅客周轉量704億人·km、貨運量31·3億t、貨物周轉量6475億t·km,發揮了服務國民經濟和社會發展的先行作用。到2010年底,全區道路運輸從業戶數、人員、營運車輛達到23·4萬戶、67·5萬人、34·5萬輛。5a新開通客運班線438條,總數達到5541條,客運班車通達全國18個省市區。機動車維修企業1·3萬戶,機動車駕駛員培訓業戶316戶,汽車綜合性能檢測站45個。這些成績的取得與我區運輸管理、運政執法隊伍是分不開的。

1加強法制意識,維護人民群眾合法權益

運政管理人員特別是領導干部逐步增強了法律意識和法制觀念;立法工作取得了顯著成就;行政執法水平不斷提高;行政執法監督制度也不斷完善。這為加強道路運輸行業管理,維護公民、法人和其他組織的合法權益提供了法律保障,強化了道路運政執法人員思想素質,著力完善了道路運輸法規體系,配合自治區法制辦、自治區人大常委會修訂了《內蒙古自治區道路運輸條例》。

①從加強道路運政執法人員的政治思想素質入手,積極引導行政執法人員弘揚愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律,自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的侵蝕,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定正確的理想信念,定期組織道路運政執法人員進行黨風廉政教育,相互交流思想,讓“執法為民”的思想深入人心。

②增強運輸管理人員和運政執法人員依法行政意識,提高執法水平。積極開展道路運政執法人員培訓,聘請專業講師為道路運政執法人員認真分析解讀《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》、《中華人民共和國道路運輸條例》等國家和自治區相關政策和法律法規,提高道路運政執法人員對依法治國、依法治運的認識,增強依法行政的自覺性。對新加入運政執法隊伍的人員,采取封閉式集中培訓、嚴格崗前考核的方式,使其在進入執法崗位前對相關法律法規有一個相對全面的了解,正確認識道路運政執法工作的重要性。

③增強運輸管理人員和運政執法人員的服務意識,規范執法行為。堅持“服務人民、奉獻社會”的根本宗旨,將服務融于管理之中,全面推行和貫徹執行《交通職業道德規范》,使道路運政執法人員轉變工作思路,正確對待黨和人民賦予的執法權力,認真履行責任和義務,始終不渝地做到權為民所用、情為民所系、責為民所負、利為民所謀。

道路運政執法隊伍建設的根本是道路運政執法人員的綜合素質,我們要從思想上、組織上、作風上、制度上入手,要求道路運政執法人員必須以人為本、轉變思想,將管理與服務相結合,不斷提高自身素質,實現道路運輸市場的和諧發展。

2推進制度改革,進一步提高工作效率

在新的歷史條件下,道路運輸管理和行政執法隊伍要適應不斷發展變化的客觀形勢,改變計劃經濟運行模式,建立社會主義市場機制,增強改革意識,堅持以改革求進步、促發展。對此,應實施和完善以下三項工作:一是積極推進人事制度改革,建立崗位責任制,按照“精簡、高效”原則,合理設置有關科室的職責權限,調整和優化執法隊伍結構。從人員管理和組織建設上加強行風建設,努力改進執法隊伍管理中“能上不能下,干好干壞一個樣”的弊端。二是改革不適應社會主義市場經濟要求的傳統的行政管理方式和審批制度,嚴格依法履行市場監管和執法職能。依據《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》設置行政許可項目,對條例未規定的、市場機制能夠解決的問題不再進行行政干預,從根本上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的現象。實行查處分離制度,避免權力過于集中。三是依據《行政許可法》,建立和完善行政許可制度,公開法律依據、辦事程序、辦理時間等相關內容。對行政事業性收費和罰沒收入嚴格實行“收支兩條線”管理,切實消除執法隊伍中個別人員以權謀私、滋生腐敗的根源,促進執法隊伍建設。

3強化運輸管理,全面加強黨風廉政建設

道路運輸管理和運政執法隊伍的形象直接關系到人民群眾對整個道路運政管理機構的評價,因此,全面提高道路運政執法隊伍的形象,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是工作的一個重點。

①堅持兩手抓、兩手都要硬,為交通發展提供政治保障。開展文明創建活動,增強行業可持續發展的軟實力。運管部門文明單位創建率達100%。道路運輸行業被交通運輸部命名為全國交通文明行業,到2010年,全區運輸行業獲得省部級以上文明稱號36個,市級以上文明稱號118個。“巴運情”、“草原情”等運輸服務品牌在區內外影響力日益擴大,出租車愛心車隊等自發性組織引領了行業服務為本的發展方向。

②加強領導,強化管理,規范服務。繼續落實各級領導責任制,實施“一把手”工程,糾建并舉,加大監督檢查和考核獎懲力度。繼續開展主題鮮明、行之有效的各種文明創建和行風評議活動,加強誠信建設,樹立誠信意識,以機關作風建設為重點,狠抓窗口單位規范化服務,切實轉變作風,依法行政,文明服務。另外,可加大社會監督力度,繼續推行社會服務承諾和政務公開制度。進一步落實有關規定和要求,從社會反映強烈的熱點、難點問題抓起,加強對客運線路、駕校審批等社會敏感、群眾關心、易發生腐敗的重點環節的監督與管理,堅決禁止運政管理部門以各種名義為地方進行代征代收稅費和非執法人員上路執法,把政策交給群眾,動員全社會進行監督。同時,統一道路運政執法人員服裝及道路運政執法車輛樣式,規范道路運政執法人員言行,展現道路運政執法隊伍的風采。

4完善管理機制,開展專項整治活動

建立依法行政的管理機制,嚴格規范道路運輸管理和運政執法隊伍和執法行為。推行服務質量規范和服務質量考核辦法,開展專項整治活動,運輸市場秩序明顯好轉。加強行風建設,連續10a開展“規范化運管所”創建活動,并實施動態監管。開通“96155”公共服務熱線,開展管理服務年、交通運輸文明杯、水運規范年等活動,提高全行業規范化服務水平。適應新形勢要求,開展道路、水路運輸行政執法人員崗位培訓工作,培訓執法人員近千人,高素質、高效率、服務優、規范化的管理隊伍建設取得新進展。順利完成燃油稅改革、運管收費人員轉崗工作。到2010年底,全區共有運政管理人員4365人,持證上崗率達到100%。

總之,加強我區道路運輸管理和行政執法建設,全面提高隊伍素質,要求我們以科學發展觀為指導,堅持以人為本、以德行政、嚴格管理的方針,從重管制向重服務轉變和從重權力向重責任轉變,更好地為我區經濟社會發展服務。