高校依法治校維度探析范文

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摘要:高校依法治校是一個系統的工程，其中要注重憲法和相關法律的實施，以章程為核心完善治理結構，不斷提高教師和學生的法治素養，大力培育高素質法治人才。

關鍵詞:高校;依法治校;法律實施;治理結構;法治素養;人才培養

一、實施憲法和相關法律———要求

我國現已形成了教育法法律部門，形成了較為完善的高等教育法律體系。包括作為基本法和母法的《憲法》中，規定了國家發展社會主義教育事業，舉辦各種學校，任何人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動，公民有受教育的權利和義務等，包括作為基本法律和一般法律的《教育法》《高等教育法》《教師法》中，規定了教育和高等教育的基本制度、高校的設立、組織和活動，以及政府、學校、教師、受教育者等主體的法律關系等。包括作為行政法規和部門規章的《學位條例暫行實施辦法》《普通高等學校學生管理規定》中，規定了學生的權利義務、學籍管理、學位管理、獎處申訴等。高等學校依法治校，就必須實施好憲法和相關法律規定，保證作為法律關系主體的地方政府、教育行政主管部門、高校和教師、學生等，實現作為法律關系內容的各項權力和責任，權利和義務。

二、完善大學治理結構———目標

高等學校依法治校的目標是實現治理結構和治理能力的現代化，這就要根據憲法和相關法律規定立章程，將辦學宗旨、辦學原則、組織架構、治理制度、學校的權力責任，以及教師和學生的權利義務等基本內容固化下來、堅持下去，并以章程為核心完善治理結構。高校的治理結構分為內部治理結構和外部治理結構兩個部分。內部治理結構又包括橫向治理和縱向治理兩個方面。橫向治理的核心是要建立和完善中國特色社會主義現代大學制度，形成黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的制度體系，明確領導權力、行政權力、學術權力、民主權利的內涵和邊界，并通過黨委領導下的校長負責制、黨委會議、校長辦公會議、學術委員會、教職工代表大會、學生代表大會等方面的制度完善和組織架構，使各項權力權利、各種治理主體能夠有效運行并發揮作用。縱向治理的核心是要建立和完善分級治理體系，形成集中領導和分層治理相結合，權責統一，校級宏觀治理，院級微觀管理的運行機制，充分調動高校各類主體教、研、管、學、治的積極性，從而實現高校內部的良性運行。外部治理結構的核心是調整好政府作為舉辦者、高校作為辦學者、社會作為參與者之間的關系，政府履行教育投入和條件保證職責，高校行使招生錄取、學科專業設置、人才培養模式選擇、選人用人、對外開放、科學研究和財產管理等方面的辦學自主權依法自主辦學，社會力量參與和支持高校改革建設發展。

三、提高師生法治素養———核心

高校教師和學生要自覺培養和養成法治意識、法治觀念、法治思維和法治文化，尊崇法律的社會性、普遍性、強制性、程序性、公開、公正、公平等特征、屬性，尊崇法治的法律至上、公意民主、階級意志、權力制約、權利保障、正當程序等意識、觀念，尊崇法律和法治的秩序維護、行為糾偏、教育指引、預測評價等功能、價值，在教、研、管、學、治等行為和活動中，堅持客觀性思維、規則性思維、遵從性思維和人本性思維。為了達到這些要求，高校必須把普法和守法作為長期性、經常性、基礎性工作，將法治宣傳教育納入工作計劃，堅持領導干部帶頭，堅持教師和學生全覆蓋，堅持針對不同對象的特點分類指導，發揮黨委中心組龍頭作用，發揮黨組織和部門主體作用，發揮思想政治理論課和法律類課程主渠道作用，發揮第二課堂重要補充作用，發揮網絡新媒體主戰場作用，不斷加強教師和學生的法治宣傳教育。尤其要利用國家憲法日，加大憲法和高等教育相關法律的學習貫徹，努力形成尊崇憲法法律、學習憲法法律、遵守憲法法律、維護憲法法律、運用憲法法律的良好氛圍。

四、培養高素質法治人才———任務

《高等教育法》規定，“高等教育的任務是培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。”“高等學校應當以培養人才為中心。”高校主動服務和融入黨和國家全面依法治國戰略，就應該立足經濟社會發展需要，加大高素質法治人才培養力度。一方面，思想政治素質是社會主義法治人才的第一位要求。培養高素質法治人才，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權和話語權，堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法學理論占領法學教育和法學研究陣地，堅持將思想政治教育和社會責任感、創新精神和實踐能力的人才培養要求貫穿始終，這是對所有高校法治人才培養的共性要求。另一方面，伴隨著社會分工越來越細化，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域對法治專門性人才的需要越來越精細化，這就要求不同的高校要立足自身特色和優勢，培養法治專門性人才。例如醫學院校應堅持法學與醫學相結合，突出衛生健康法治政策研究、醫療糾紛預防與處理、醫療損害鑒定與賠償等重點方向，進一步挖掘和凝練學科、專業和課程特色，運用好教育教學的辦學自主權，根據教學需要，自主制定教學計劃、選編教材、組織實施教學活動，著力培養醫事領域醫法交叉復合型法治專門人才。

［參考文獻］

［1］張社字．高等學校依法治校的三個制度層次［J］．河南科技學院學報，2015(12)．

［2］程琥．反思與建構:中國法治政府評估的轉型［J］．中國法律評論，2017(04)．

作者：于強 單位：昆明醫科大學