依法治國高校輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)范文

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摘要:加強高校輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)是推動高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建高校輔導(dǎo)員隊伍能力標(biāo)準重要組成部分。高職輔導(dǎo)員因其學(xué)生特點決定了應(yīng)該在管理上、就業(yè)指導(dǎo)上、思想政治教育方面掌握一定的法律思維方式和法律知識，從而實現(xiàn)“有理想、有道德、有知識、有紀律”的育人目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:高職輔導(dǎo)員;法律素質(zhì);依法治校

在當(dāng)今高職院校大發(fā)展和依法治國的背景下，一方面從國家到社會有對具備高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人員的巨大需求，另一方面高職院校生源復(fù)雜，學(xué)生素質(zhì)高低不齊，教育管理難度對比普通高職院校有更大的難度和復(fù)雜性。高職輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是搞好大學(xué)生思想政治工作，抓好學(xué)生日常行為管理，指導(dǎo)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。而做好這些工作不僅要了解高職院校學(xué)生的特點同時要具備一定的法律意識和法律知識，從學(xué)校、輔導(dǎo)員再到學(xué)生本人都能按照法律規(guī)定、法律程序辦事，盡可能減少的學(xué)校與教師、教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生之間的矛盾，防范法律風(fēng)險。

一、高職輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)的重要性和必要性

（一）符合依法治國的總體要求依法治國已經(jīng)成為我國基本治國方略，其實質(zhì)是法律是管理國家各項事務(wù)的唯一標(biāo)準。而作為擔(dān)負建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華名族的偉大復(fù)興的大學(xué)生無疑需要具備一定的法律素質(zhì)。而且在法制社會化高度發(fā)展的今天，對于在校大學(xué)生走向社會，更好的適應(yīng)社會也是有幫助的。正因為如此高職輔導(dǎo)員在對大學(xué)生進行思想政治工作，學(xué)生管理工作和就業(yè)指導(dǎo)工作時，需要大量使用法律觀點分析問題和解決問題，這就需要提高高職輔導(dǎo)員法律業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

（二）提高輔導(dǎo)員法律素質(zhì)是依法治校的必然要求。國家憲法頒布《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國精神性法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育意見》《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》《國家教育考試違紀違規(guī)處理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定后，在高等學(xué)校層面上實質(zhì)確立了依法治校原則，擺脫了以前以人治校的管理模式。在實際教育教學(xué)中按照相關(guān)法律原則和法律規(guī)定開展工作形成良好的法制育人環(huán)境，維護學(xué)生的合法權(quán)益。高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生接觸最多的一線管理者，如果在實際工作中不按照法律原則規(guī)定開展工作勢必會產(chǎn)生很多矛盾，甚至?xí)?dǎo)致惡性事件的發(fā)生，不利于建設(shè)法治國家，建設(shè)平安校園。

（三）高職院校學(xué)生特點要求輔導(dǎo)員具備法律素質(zhì)隨著近年來高職院校擴招和職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)院校生源素質(zhì)也在不斷下降，生源組成也較為復(fù)雜。對口高職升學(xué)人員，中高考落榜學(xué)生人數(shù)占大多數(shù)。在學(xué)生主動性上表現(xiàn)為意識薄弱，學(xué)生目標(biāo)不明確，違紀現(xiàn)象較為普遍，缺乏職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。在法律意識上較為淡薄,特別是在男生較多的理工科高職院校，性格脾氣暴躁易沖動，打架斗毆事件經(jīng)常出現(xiàn)，嚴重的還觸犯《治安管理處罰法》或《刑法》造成嚴重后果。（四）輔導(dǎo)員法律素質(zhì)提高有利于規(guī)范自身行為避免違法事件發(fā)生輔導(dǎo)員沒有一定法律素質(zhì)，在實行工作時容易游離在合法與違法之間。如搜查學(xué)生身體，物品，利用職務(wù)之便，向家長或?qū)W生索取錢物。如果其自身不加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)較高層次法律意識、了解掌握較為完善的法律體系,學(xué)生的法律權(quán)利就不能得到保證，學(xué)校也會因此類事件而受到經(jīng)濟和名譽的損失。

二、高職院校輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容

高職院校輔導(dǎo)員因其工作特殊性決定了其應(yīng)具備的法律知識和意識要高于一般職業(yè)的基本要求。僅僅要求普通人的知法，守法是不夠的。因為輔導(dǎo)員不僅是管理者和理論的傳播者，更是理論的實踐者。但過于要求輔導(dǎo)員具備類似律師，法官職業(yè)法律素質(zhì)也是不切合實際的。怎樣選擇性的掌握法律知識并將之看懂、學(xué)精、實用成為解決問題的關(guān)鍵。高校輔導(dǎo)員應(yīng)掌握的法律知識可以分為以下幾種：

（一）國家對高校和教師宏觀行政法律、制度、文件如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》。這些法律的共同特點是具有普遍指導(dǎo)性，規(guī)范了學(xué)校、教師基本運行規(guī)范和要求，保證了辦學(xué)的方向。掌握這些法律法規(guī)和制度文件是對輔導(dǎo)員的基本要求，有利于自身職業(yè)的定位，開闊職業(yè)視野。

（二）掌握廣義上的各高校自行頒布的校紀校規(guī)高校的自主辦學(xué)權(quán)已經(jīng)被頒布的《中華人民共和國高等教育法》所賦予，但高校是否具有行政主體資格，能否行使行政行為理論界有所爭議。但從目前司法實踐看，高校是我國行政主體中法律法規(guī)授權(quán)的組織。如《田永訴北京科技大學(xué)拒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案》最終按照行政訴訟立案而非民事訴訟。對于各高校而言都有其自身的特點和管理差異。輔導(dǎo)員如不掌握則無法具體問題具體分析，影響管理水平。

（三）掌握與學(xué)生管理有關(guān)的民法、刑法、行政法法律知識民法要著重掌握有關(guān)學(xué)生自由、平等、隱私權(quán)保護、物權(quán)相關(guān)知識。這些基本權(quán)利往往體現(xiàn)人權(quán)核心價值，同時也是學(xué)生最為在乎和看重的。如在獎懲、考核、評價上能否公平公正，在宿舍檢查中能否尊重學(xué)生個人隱私權(quán)，在沒收或暫扣學(xué)生財務(wù)時是否符合物權(quán)法的法律規(guī)定。只有搞清楚其中的法律規(guī)定和法律精神，才能做到管理師出有名，防范管理上矛盾和漏洞

（四）學(xué)習(xí)程序法，把實體法與程序法相結(jié)合了解民法、刑法、行政法程序法的本質(zhì)和價值。掌握學(xué)校學(xué)生管理中的各項程序規(guī)定。培養(yǎng)輔導(dǎo)員嚴格按照程序辦事的意識。沒有程序法的保駕護航實體法律根本無法實現(xiàn)。如學(xué)校在處罰學(xué)生過程中，程序是否完備，有無申訴制度救濟能否保證學(xué)生能夠發(fā)出聲音。又如在檢查公寓過程中，輔導(dǎo)員能否嚴格按照程序行事保證管理到位，同時又無越權(quán)之嫌。這些都需要程序參與進來。

（五）掌握就業(yè)相關(guān)法律知識，保障學(xué)生就業(yè)質(zhì)量隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和教育制度改革，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)納入市場配置范疇。就業(yè)指導(dǎo)也成為輔導(dǎo)員一項艱巨的任務(wù)。而在高職學(xué)生就業(yè)和勤工儉學(xué)過程，學(xué)生也面臨大量法律問題和困惑。維護學(xué)生就業(yè)過程中的合法權(quán)益規(guī)避就業(yè)中的風(fēng)險，需要輔導(dǎo)員掌握《促進就業(yè)法》《勞動法》《勞動合同法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)。

（六）了解思想政治教育相關(guān)法律輔助思政課教學(xué)工作高校輔導(dǎo)員工作之一是對學(xué)生進行思想政治教育，培育大學(xué)生社會主義核心價值觀。而在教育和管理中輔導(dǎo)員不能熟練掌握《憲法》《中華人民共和國組織法》里面規(guī)定的國家政體，國體：多家組織機構(gòu)形成，公民基本權(quán)利和義務(wù)，是無法幫助大學(xué)生了解國家政治，經(jīng)濟形勢，從根本無法完成思想政治教育任務(wù)的。

（七）學(xué)會運用法律思維指導(dǎo)工作實踐運用法律思維關(guān)鍵在于講法理、講證據(jù)、將程序。分析解決問題能否以事實為依據(jù)，以法律為準繩。在平時工作中輔導(dǎo)員能否主動思考法律在行為中是怎樣規(guī)定和評價，能否把處理的過程和結(jié)果用證據(jù)鏈接，做到用事實說話，程序上是否能符合規(guī)定，學(xué)生有無救濟途徑。

三、培養(yǎng)高職輔導(dǎo)員法律素質(zhì)途徑

（一）高職院校應(yīng)高度重視輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)院校管理者首先應(yīng)該認識到輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)的重要性。輔導(dǎo)員法律素質(zhì)的程度的高低影響著學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，二者是相互影響的。其次管理者還應(yīng)樹立依法治校的觀念，把學(xué)法、用法、執(zhí)法有機結(jié)合起來，嚴格按照實體法和程序法管理學(xué)校各項實務(wù)。在學(xué)校層面營造一個人人學(xué)法、守法、用法的良好法治環(huán)境。再次，學(xué)校應(yīng)完善規(guī)章、制度、程序，使輔導(dǎo)員在工作中有法可依，提高在管理中的合法性和效率性，實現(xiàn)公平、公開、公正。

（二）構(gòu)建高職輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)體系1.在輔導(dǎo)員崗前培訓(xùn)，社會實踐和輔導(dǎo)員技能大賽中應(yīng)涉及法律知識相關(guān)內(nèi)容。逐步把法律素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)化成輔導(dǎo)員終身學(xué)習(xí)的一項基本技能。2.鼓勵輔導(dǎo)員隊伍中部分人員專家化。對于在輔導(dǎo)員隊伍中有法律專業(yè)相關(guān)背景或有較強法律知識的人員鼓勵攻讀法律碩士或法學(xué)碩士博士，從而以點帶面的推進全體輔導(dǎo)員隊伍的法律素質(zhì)培養(yǎng)。3.通過學(xué)校學(xué)生管理部門和法治治校部門聯(lián)合組織法律案例編學(xué)工作。把學(xué)校發(fā)生的真實案例通過法律專業(yè)人士編成教材，通俗易懂的指導(dǎo)實踐工作。4.組織多種形式活動，增強師生參與積極性。通過請進來的方式，邀請公、檢、法工作人員進校園，舉辦講座、座談會，提高輔導(dǎo)員法律意識著及法律知識。開展法律知識競賽和模擬法庭活動，提高學(xué)生和教師的參與程度。輔導(dǎo)員在組織活動的過程中也會自然而然的學(xué)習(xí)法律知識，提高業(yè)務(wù)水平，增強法律實踐能力。5.通過多樣形式宣傳法律知識。在宣傳過程中，不僅使用傳統(tǒng)方式如宣傳欄，學(xué)校報紙，刊物，還應(yīng)充分利用QQ，微信，博客，短信等新媒體形式加強對輔導(dǎo)員、學(xué)生的有效互動。

四、結(jié)語

高職輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是必要的，同時也是依法治國，依法治校的必然選擇。學(xué)生管理工作是一個系統(tǒng)工程，學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高不僅要以教育學(xué)，心理學(xué)，道德哲學(xué)，管理學(xué)出發(fā)，還必需結(jié)合法律素質(zhì)的提高，實現(xiàn)培育“有理想、有道德、有知識、有紀律”的育人目標(biāo)。

參考文獻：

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[4]劉娟．高校輔導(dǎo)員的法律意識論．天府新論．2011（4）．

作者：成澎 單位：山東輕工職業(yè)學(xué)院