檔案會議發言范文

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這次全省檔案工作會議，是黨的十六屆三中全會之后我們召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密聯系黨的十六大和十六屆三中全會所確立的路線方針，認真學習貫徹全國檔案工作暨表彰先進會議精神，總結*年全省檔案工作，分析當前面臨的形勢，研究部署*年的工作任務，引導和動員全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，團結進取，艱苦創業，把我省檔案工作進一步往深里做、往實里做，為全面建設小康社會做出新的貢獻。下面，我講三個問題。

一、*年全省檔案工作基本情況

*年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的開局之年，是極不平凡的一年。這一年里，在國際局勢動蕩不安和國內遭遇突如其來的非典疫情的嚴峻形勢下，全省各級檔案部門深入貫徹黨的十六大精神，迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，唱響“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，緊緊圍繞黨和政府的工作大局，發揚“齊心協力、艱苦拼搏、無私奉獻、敢于勝利”的河北抗非精神，堅持一手抓防控非典，一手抓檔案工作，并取得雙重勝利。檔案工作服務大局的成效更加顯著，檔案事業自身發展的道路更加寬闊。

（一）圍繞中心，把握大局，檔案服務工作不斷拓展深化

一年來，各級檔案部門堅持把服務放在檔案工作的首位，服務內容不斷豐富，服務領域不斷拓展，服務水平不斷提高，檔案工作更加貼近中心、貼近群眾、貼近生活，為社會各項事業發展做出了較大貢獻。

應急適變，在抗非斗爭中展示檔案工作的風采。去年4月份爆發的非典疫情，使檔案部門經受了一次重大考驗。各級檔案部門高度重視，積極行動，在做好單位和人員自身防控工作的同時，發揮優勢，主動出擊，為防非典大局服務，履行了應盡的責任，受到各級領導的好評。

一是主動做好為防控非典提供檔案信息的服務工作。各級檔案館充分發揮檔案部門優勢，大力開發館藏防疫信息資源，以多種編研成果為各級領導和群眾服務。省館編寫出1萬多字的《河北省十二種重大傳染病疫情及防治》專題材料，并以此為基礎撰寫《以史為鑒，防控非典》專題報告，引起了省領導的高度重視，省委書記白克明、副省長孫士彬分別做了重要批示。轉發各市后，承德、廊坊、石家莊、邯鄲等市都編寫了本地的疫情史料，滄州、保定借勢創設了專為市領導和有關部門提供檔案信息的刊物，從而在全省掀起了編輯檔案史料為抗擊非典服務的高潮。同時，省館還充分利用“河北檔案信息網”，開設了防非典專欄，宣傳“防非”工作，并在很短的時間內編輯出《河北省建國以來愛國衛生運動文件選編》、《河北省建國以來疫情防治文件選編》兩本小冊子；*市檔案館利用接收進館的大量抗非檔案資料，舉辦了“抗非檔案展覽”，承德、邯鄲、石家莊等市出版了抗非典“大事記”、“文件匯編”等。這些編研成果和網上信息，或提供給有關領導和部門，或通過網絡等媒體向社會公布，在“防非”斗爭中發揮了積極的決策參考、宣傳科學和穩定民心的作用，也為今后有效應對各類疫情提供了寶貴資料。

二是主動使檔案工作為總結“防非”戰績服務，認真做好“防非”檔案資料的收集整理接收工作。疫情發生后，省局以極高的工作效率，起草了《關于認真做好防治非典型肺炎檔案資料收集和管理工作的通知》，省委辦公廳、省政府辦公廳迅速聯合下發。各市對此予以高度重視，結合當地實際下發了相應的文件，全面鋪開了“防非”檔案資料的收集整理接收工作。為抓好落實，在加強監督指導和培訓的同時，各級檔案局館先后抽調了千余名業務骨干，分組包片，深入各地的“防非辦”等一線部門，直接參與“防非”檔案資料的收集整理工作。目前，各地“防非”檔案的收集整理工作已接近尾聲，省館和唐山、衡水、滄州等市檔案館已全部完成“防非”檔案接收進館工作。全省各級綜合檔案館共接收各種載體的“防非”檔案28.5萬件，占應接收的96％。省館和部分市縣檔案館發揚特事特辦精神，迅速分類整理并建立“防非”檔案專題目錄數據庫，在第一時間內向社會提供利用。

利民所需，城市社區檔案工作全面鋪開。做好社區檔案工作，是全面加強社區工作的需要，也是檔案部門踐行“三個代表”重要思想，與時俱進，不斷拓展新的服務領域的一個具體表現。去年我們把全面推進社區建檔工作作為社區建設的一項重要任務，認真部署，積極推進。省局與省民政廳聯合印發了《河北省城市社區檔案管理暫行辦法》，并召開了城市社區檔案工作現場會，對社區檔案工作較有特色的保定、唐山等地的經驗進行了觀摩推廣，社區檔案工作在試點的基礎上全面推進。到年底，全省已建立檔案工作的社區達到1217個，社區建檔率達到73%。其中保定、衡水兩市的所有社區已經全部實現建檔。社區檔案工作在為社區百姓服務、促進社區建設、擴大基層民主、維護社會穩定等方面發揮了顯著作用，受到了廣大群眾由衷的歡迎。

依法公開，現行文件查閱中心再創新的業績。各級檔案部門積極配合依法行政、政務公開，把已公開現行文件提供利用工作繼續推向深入。省館和3個省轄市52個縣(市)、區新建了現行文件查閱中心，其中，衡水、滄州市縣兩級已全部建立現行文件查閱中心。全省累計建立文件中心64家，占綜合檔案館總數的35%。各級現行文件中心一年來共接待利用者1.6萬余人次，受到社會各界的普遍贊揚。

同時，各級檔案部門積極創新檔案服務機制，拓展新領域，創建新形式。滄州市檔案局館開展了“開放辦館”活動，提出人人要建言獻策，科室要全面開花，積極尋找直接為社會服務的“抓手”，探索檔案工作服務大局、服務中心、服務社會的新形式。通過這項活動，該館開始了檔案寄存服務、外聯編研有償服務等新的嘗試。唐山、石家莊、衡水等市和部分縣級檔案館也開展了各種形式的檔案寄存服務，為社會、為群眾提供了更多的檔案服務途徑。

（二）統籌規劃，整體推進，以信息化建設為龍頭的各項業務工作取得顯著成績

各級檔案部門按照省局提出的“以檔案信息化提升和改造傳統的檔案管理方式和利用方式，帶動和促進各項基礎業務工作”的發展思路，以加快信息化建設步伐為突破口，腳踏實地地抓好基礎工作，各項業務建設又上了一個新臺階，為檔案事業的發展提供了日益深厚的業務基礎。

檔案信息化建設勢頭強勁。*年，各地按照“十五”期間檔案信息化建設的總體思路，把加快檔案信息化建設作為統領各項業務工作的龍頭，不斷加大工作力度，全省檔案信息化建設的步伐明顯加快。一是加強了信息化建設的統籌規劃和管理。*、唐山、衡水等市出臺了《檔案信息化建設規劃實施意見》，確保檔案信息化建設的統一規范和協調發展。二是加大了檔案信息化設施設備的投入力度。各級檔案館共添置服務器、交換機、微機、刻錄機、掃描儀等信息化設備200余臺，全省各級綜合檔案館計算機總數達到549臺，比上年同期增加了166臺，為加快信息化建設的速度奠定了良好的物質基礎。三是檔案目錄數據庫建設速度令人鼓舞。一年來，各地千方百計擠出資金、集中人力、調動技術設備，在數據庫建設上投入了很大力量，取得了非常顯著的成績。到年底，邯鄲、秦皇島、廊坊、衡水四個市全部完成了館藏檔案文件級目錄數據的錄入工作。全省各級綜合檔案館年內共錄入文件級機檢目錄480萬條，累計達到1630萬條。四是檔案信息網絡建設取得較大進展。“河北檔案信息網”經過全新改版于4月正式開通，網站內容豐富，形式新穎，開通以來，點擊率已突破4萬，在短時間內順利跨入全國檔案系統點擊率省級先進網站行列。秦皇島、石家莊、廊坊、唐山、邯鄲市分別建成開通了檔案信息網站，23個市、縣檔案館建起了局域網，l5個市、縣聯接了互聯網，17個市、縣聯接了政務網。為社會各界提供了更加簡便快捷的網上利用服務。

檔案館庫建設穩步發展。近年來，我們堅持把檔案館庫建設作為重點，年年部署，時時強調，各地檔案部門克服重重困難，千方百計地做工作，館庫建設取得了很大成績，館庫面積逐年增加，保管條件逐年改善。*年，又有肅寧、涉縣、大城、涿鹿、高陽等5個檔案館喬遷新居，另有7個檔案館通過改建、擴建、調整，增加了館庫面積。全省各級綜合檔案館建筑面積達到14.9萬平方米，其中500平方米以上的檔案館有65座。在加強館庫建設的同時，各地檔案部門嚴把安全關，加強消防安全教育和安全檢查，加大對檔案安全設施、設備的投入，嚴格管理，確保了，檔案和檔案部門的絕對安全。

檔案資源建設進一步加強一各級檔案部門積極貫徹落實《河北省檔案接收和收集管理辦法》，加大接收和征集力度，檔案館館藏量日益增加，館藏結構逐步得到優化。一是狠抓常規性接收工作，確保應進館檔案及時接收進館。為了保證檔案資料的順利接收，*市檔案館編制了《*市檔案館檔案接收范圍名冊》，摸清了底數，使接收工作更具計劃性和針對性；承德市檔案局主動與有關單位溝通，提前接收了“市委辦”等常用全宗，提高了館藏檔案利用率；秦皇島的一些縣區開展了“檔案接收年”活動，有力地促進了各立檔單位向國家綜合檔案館定期移交檔案的意識。二是積極介入機構改革，確保檔案資料的完整、準確、安全。去年，省政府部分單位進行機構改革，省政府對機構變動中的檔案工作給予高度重視，將省檔案局列為機構改革領導小組成員單位。省局積極參與、主動配合，為確保機構改革中檔案不受損失，合理處置機構變動部門檔案的歸屬與流向做了大量卓有成效的工作。目前，省政府機構改革檔案的移交和接收進館工作已全部完成，共交接文書檔案51606卷2842件和大量的照片、錄音錄像、印章等實物檔案，其中31525卷接收進省檔案館保存。承德、*、秦皇島等市檔案部門也開始著手對機構改革單位的檔案工作進行摸底調查，制定了檔案接收時間表，為順利完成機構改革檔案工作做了充分準備。三是著眼改善館藏結構，圍繞重大活動、重大事件，征集特色專題檔案。各地結合當地實際，精心謀劃，使特色檔案征集接收工作開展的有聲有色。承德市的“避暑山莊肇建300周年”活動檔案、唐山市的陶瓷博覽會檔案，以及滄州、石家莊等市的歷史名人檔案等的征集進館，使館藏內容更加豐富。*年，全省各級綜合檔案館共接收檔案30萬卷又26萬件，使全省綜合檔案館館藏檔案資料總量達到777萬卷(冊)28O萬件，居全國第6位。

（三）全面發展，協調共進，檔案工作宏觀管理再上新的臺階

1、農業農村檔案工作更加貼近實際。各地認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央農村工作會議精神，狠抓農業農村檔案工作。在鞏固農村建檔成果，抓好土地承包合同和土地流轉合同進館工作的基礎上，重點在規范化上下功夫。全省篩選出了32個工作各具特色、服務效果明顯的農業農村檔案工作聯系點，推選了3O個檔案工作示范鄉鎮、50個示范村，對于深化我省的農業農村檔案工作起到了有效的促進作用。各地因地制宜，采取靈活多樣的方式，積極探索檔案工作與農村工作新的結合點。如唐山市積極推進農村龍型經濟專項檔案的規范化管理工作，建立起農業技術、市場、信息檔案服務體系，充分利用農業科技特色檔案，弓}導幫助農民提高生產效益；石家莊市把農村檔案工作的重點放在為“種、養、加”專業戶建檔上；承德市開展生態農業建檔工作等等。到年底，全省農村建檔率達到94%，土地承包合同進館率達到92%。全國人大常委會農村土地承包法執法檢查組對河北進行考察時，對我省土地承包合同進館工作給予了高度評價。

2、企業和重點建設項目檔案工作更加契合改革進程。*年，是深化國企改革，推進國有資產管理體制改革的重要一年。各地檔案部門緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極與國有資產管理部門、企業和重點建設項目單位溝通和聯系，參與到企業破產清算組、重點建設項目檢查驗收小組等組織中，以對國有資產和子孫后代高度負責的態度，依法加強對企業和重點建設項目檔案工作的監督和指導，確保了檔案的完整與安全。同時，各地檔案部門積極探索研究民營企業等非公有制經濟組織的檔案管理工作，在依法將其納入管理范圍、理順指導服務關系上進行了有益的嘗試，取得了一些成效。目前，保定市、衡水市已分別出臺了《民營企業檔案管理暫行辦法》，其它市也正在積極進行調查摸底和深入研討。

3、機關檔案工作更加規范化、信息化。各級檔案部門繼續開展目標管理和推行立卷合格證制度，積極推行立卷改革，加強機關檔案管理工作。目前，全省95％以上的機關單位實行了新的立卷歸檔辦法。省、市、縣三級立卷合格率分別達到98%、98%和94%。又有400多家單位跨入了省級先進行列。同時，隨著機關辦公自動化進程的加快，各級檔案部門抓住機遇，積極推動機關團體事業單位的檔案信息化建設。如唐山市對機關檔案室機讀目錄進行了統一規范，規定進館檔案必須全部配備文件級機讀目錄，為檔案館室的目錄對接奠定了良好的基礎。檔案信息化建設的加快，有效地帶動了機關檔案工作管理水平的提高。

4、檔案法制、科研、宣傳工作更加富有成效。各地在積極開展執法調研和大規模常規性檔案執法檢查的基礎上，注重突出重點，不定期地開展專項檢查。滄州、邢臺等市開展了以檔案消防安全為重點的執法檢查，邯鄲市開展了企業職工檔案執法檢查，衡水市開展了基建檔案專項執法檢查等，使檔案行政執法活動更加經常化。一年來，各地共進行各類執法檢查近千次，下發限期改正通知書416份，處理檔案違規、違法案件12起，罰款8000多元，檔案法治建設進一步得到加強。檔案科研工作有了新的突破，承德市的《環京津壩上生態農業開發檔案動態管理》和《滿族民間藝術檔案界定、搜集與管理》兩項科研課題在國家檔案局立項。有100項優秀服務成果在省局獲獎。檔案宣傳工作繼續在全國保持先進，檔案信息工作位居全國前列，《中國檔案報》河北省記者站被評為抗擊非典新聞報道先進記者站。

（四）統一認識，振奮精神，“三個代表”重要思想學習貫徹再掀新高潮

*年年初，全省檔案部門響應省委的號召，積極開展了以“深入學習貫徹十六大精神，樹正氣、講團結、求發展”為主要內容的學習教育活動，6、7月份開始，全省檔案部門又迅速興起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。通過學習和教育，各級檔案部門正黨風，振精神，聯實際，促工作，在踐行“三個代表”重要思想的過程中，不僅取得了抗擊“非典”的勝利，而且檔案事業也取得了新的進展。更重要的是檔案干部隊伍素質得至進一步提高，人們的學習勁頭更足，求知欲望更強，初步形成了“學習型機關”的良好氛圍。一年來，全省各級檔案部門共舉辦各類培訓班330多期，培訓近2萬人次。全省檔案部門呈現出勤于學習、樂于思考、爭先創優、共謀發展的良好局面，有力地推動了各項工作的開展。*年，有51個檔案局館被當地黨委、政府評為實績突出單位，96個被評為文明單位。在剛剛結束的全國檔案工作暨表彰先進會議上，我省有3個單位被評為先進集體，2名同志被評為先進工作者，5個單位被評為優秀集體，3名同志被評為優秀工作者。我們要向這些先進集體和先進人物學習，在檔案工作中大力弘揚他們奮力拼搏、無私奉獻的精神，把我們的事業不斷推向前進。

二、正確認識當前檔案工作面臨的形勢

全面正確地認識和把握我們所面臨的形勢，是做好各項工作的基礎。各級檔案部門一定要關心國內外形勢的發展變化，深刻領會黨中央的一系列重大決策部署，更加自覺地把檔案工作融入全面建設小康社會的實踐中、放到黨和國家工作的大局中來思考、來謀劃、來安排，形成為大局服務的共識和合力，只有這樣，檔案工作才能真正適應社會發展的需要，才能在新世紀新階段取得更大的成就。

*年，面對復雜多變的國際局勢和突如其來的非典疫情，黨中央新一屆領導班子領導全國各族人民積極應對，取得了令國內外矚目的光輝成就，保持了經濟較快增長和社會事業全面發展的良好勢頭，鞏固和發展了奮發向上、安定團結的生動局面。最近以來，中央又先后召開了十六屆三中全會、經濟工作會議、宣傳思想工作會議、人才工作會議等，這些重要會議深入分析了當前形勢，全面部署了*年和今后一個時期的工作，同樣也為我們檔案工作進一步指明了方向。

一是，黨的十六屆三中全會做出了進一步完善社會主義市場經濟體制的決定，為我國進一步深化改革、擴大開放、促進發展指明了方向，確定了以“五個統籌”為代表的新的全面發展觀。這對于檔案工作而言，一方面要遵循這種新的發展要求及時拓展自身的視野，跟上時代的步伐，定好方位展己所長，使服務工作更加到位、更加及時、更加有效。另一方面，我們也要看到，實施全面發展對于歸屬社會文化范疇的檔案事業而言，是一個良好的機遇。各級檔案部門一定要抓住這個機遇，借勢蓄力，加強檔案工作的軟硬件建設，不斷發展壯大自己，使檔案事業與經濟和社會發展協調一致。同時，新的發展觀也必將對檔案工作的管理體制、管理方式、管理范圍等產生重要影響。因此，我們還要發揚開拓創新的精神，不斷探索檔案管理工作的新模式、新方法，以此來滿足社會發展的需要。

二是，隨著全面建設小康社會和社會主義市場經濟體制的逐步完善，人們的富而思進、富而思治、富而思文的自主意識將日趨成熟，特別是改革深入對利益的調整，社會變遷對觀念的沖擊，必然使社會各界對檔案和現行的文件信息需求有一個大的提升。而市場經濟作為契約型經濟，更需要依法辦事。法律重事實、重依據，從而決定了人們會越來越重視檔案的憑證作用，以便在競爭中、在維權時、在訴諸法律時能獲得有利的地位。這兩個方面，從不同角度促使人們更加重視檔案，同時，也給我們的檔案工作提出了新的挑戰，對我們的服務機制、服務內容提出更多更高的要求。

三是，今年7月1日，《行政許可法》將正式施行，這部法律，是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后，又一部規范政府部門行政行為的重要法律。它所確立的有關規定，是對現行行政許可制度的規范和重大改革，對進一步轉變檔案部門職能，改革檔案行政管理方式和推進依法治檔，必將產生深遠的影響。各級檔案部門一定要切實引起重視。一方面要學法用法，自覺改變過去工作中的隨意性，將檔案事業管理納入法制化軌道。另一方面要爭取行政許可的主體地位，清理原有的行政許可事項，必要的由法律法規予以保證。總之，這里既有管理方式的轉變，也有一個思想觀念的轉變。各級檔案部門要深入研究這一課題，把《行政許可法》運用好，促進檔案事業的依法發展。

四是，去年省政府進行了新一輪機構改革，今年，市縣也將相應進行機構改革，建立新的國有資產管理部門，部分單位的職能進行調整，各行業辦公室全部撤銷。在這種形勢下，如何加強對國有企業檔案以及非國有但對國家和社會有保存價值檔案的監管；如何突破已往“系統抓，抓系統”的管理模式，有效指導各類企業；如何區別對待涉及機構改革的單位，使檔案處置工作做得既合理又能保證新機構的正常運轉等等，所有這些，都是我們檔案部門亟需研究的問題。各市縣檔案部門要發揮主觀能動性，通過深入調研，把工作做到位，為深化國有企業改革服務，為國有資產的保值增值服務，為探索更加行之有效的企業檔案管理方式服務，為機構改革中確保檔案的完整安全服務。

五是，隨著全國檔案事業的發展，地區性的不平衡也在進一步拉大。總體而言，改革開放以來，我省的檔案工作是得到長足進步的，有些發展指標是位居全國前列的，特別是檔案館藏、檔案利用、農業農村檔案工作、社區檔案工作等，在全國具有一定的影響力。但我們的硬件建設還處于落后狀態，與沿海經濟大省的地位極不相稱。就全省而言，區域間的發展也極不平衡。有的市縣多年來一直保持了強勁的發展勢頭，各項工作一起走在前列，而有的市縣發展就比較緩慢。這里不僅僅是一個經濟實力的問題，也是一個思想觀念和精神狀態的問題。能不能在自己所從事的工作中做出成績，這是對班子和隊伍素質的一個考驗。我們反對囿于條件安于現狀，我們提倡創造條件、爭先創優。

總之，*年，我們面臨的新問題、新挑戰不少，但總的講，有利因素多于不利因素，機遇大于挑戰。我國經濟發展正處在經濟周期的上升階段，我省檔案工作也是如此。我們必須要深刻和清醒地認識到這一點，牢牢抓住機遇，集中精力發展自己，切不可盲目樂觀或盲目悲觀，乃至視而不見丟掉機遇。要審時度勢，揚長避短，始終掌握工作的主動權，努力做好*年的全省檔案工作。

三、*年全省檔案工作的主要任務

*年，是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。做好*年的工作，對于推進全面建設小康社會的進程，具有十分重要的意義。*年全省檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，面向社會，服務大局，搞好建設，促進發展，強化隊伍，確保安全，進一步發揮檔案工作的社會功能，為全面建設小康社會做出新的貢獻。主要任務是：

（一）把檔案服務工作做深做細

為中國特色社會主義事業服務，是檔案工作的生命線，是黨和國家對檔案工作的根本要求，是人民群眾對檔案工作的迫切需要，也是檔案工作的首要任務。服務是檔案部門與黨和政府、與各個工作部門、與廣大人民群眾聯系的橋梁和紐帶，是檔案工作充滿生機和活力的源泉。服務搞好了，檔案工作就活了，各項工作就會蓬勃開展起來。*年，我們要重點抓好以下幾項服務工作：

l、圍繞中心，緊扣主題，為黨和國家工作大局服務。去年，我們積極主動為抗非典工作服務的經驗再一次證明，只要我們緊緊圍繞黨和國家的工作大局，積極主動搞好服務，檔案工作就會有所作為，就會充滿生機、蓬勃發展。今年，我們要繼續在圍繞中心、服務大局上下功夫，爭取出新成果。各級檔案部門要提高敏銳性和預見力，與本地區、本部門的工作大局緊密結合在一起，在扎實有效的服務中顯示檔案工作的獨特作用。要按照黨的十六屆三中全會做出的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，做好企業檔案工作、重點建設項目檔案工作、社區檔案工作、農業農村檔案工作、就業及社會保障檔案工作等，把檔案服務工作延伸到完善社會主義市場經濟體制的各個方面去，發揮積極的促進和推動作用。省委、省政府已確定“十五”后三年為“項目年”，我們要特別加強重點建設項目檔案工作，要與有關部門聯合行動，以高度負責的態度，加強對重點建設項目檔案工作的監督指導，嚴格管理、積極協調，履行好自己的職責。

今年是鄧小平同志誕辰100周年，作為曾經在河北工作過的一代偉人，鄧小平同志的足跡深深地刻印在燕趙大地上。各級檔案部門要抓住這一機遇，發揮檔案優勢，加強編研工作，開展相應的宣傳紀念活動，以此來緬懷改革開放總設計師的豐功偉績，展示檔案工作的社會教育功能。

2、以更直接、更主動、更便利為農民服務為原則，進一步開展農業農村檔案工作。各級檔案部門要進一步理清為農民服務的思路，明確為農民服務的重點，注重為農民服務的效果，力爭在為農業發展、農民增收、農村穩定服務方面走出新路子，創出新業績。今年，我們要繼續鞏固農村建檔成果，通過進一步落實好土地承包合同、流轉合同檔案進館工作，促進農村土地延包和流轉的有序、規范運作。要積極配合有關部門開展的“三下鄉”活動，將相關的檔案資料收集起來，常年為農民開展服務，使“三下鄉”變成“三在鄉”。在農村檔案工作中，一定要樹立主動服務的思想。農民不是不需要檔案，尤其是科技致富信息類的檔案正是農民所急需的。各級檔案部門一定要多動腦筋多想辦法，主動宣傳檔案工作，要緊緊圍繞農民對檔案工作的實際需要，帶著深厚的感情主動為農民提供服務，增強農民的檔案意識，提高農民獲取信息的本領。國家檔案局準備在今年召開全國農業農村檔案工作經驗交流會，總結、交流各地開展農業農村檔案工作，為農民服務的好經驗、好作法。希望我省各級檔案部門積極行動起來，多出鮮活的經驗，爭取拿到全國的會議上進行介紹交流。

3、繼續做好社區檔案工作，為社區建設服務。今年，我們要以深入貫徹落實全國社區檔案工作座談會精神，以及省檔案局和省民政廳聯合下發的《社區檔案工作管理辦法》為重點，全面加強社區檔案工作，力爭社區建檔率達到85%以上。備地社區建設情況不同，檔案部門開展社區檔案工作要從實際出發，與當地民政、勞動與社會保障部門、精神文明建設部門密切配合，積極探索社區檔案工作的新思路、新方法和新途徑，促進社區檔案工作與祉區建設同步發展。要把檔案工作滲透到社區建設的方方面面，從群眾迫切要求解決和熱切關注的問題入手，為社區居民提供全方位的檔童服務，幫助群眾解決急需解決而自身又難以克服的困難，做到想民、為民、親民，為推進小康建設做出積極的貢獻。

4、進一步深化已公開現行文件的參!供利用工作，切實為廣大人民群眾服務。建立現行文件查閱中心，向性會提供已公開的現行文件，是我們檔案部門的一項成功的創舉，也是我們近兩年工作的一個亮點，得到了各級黨委和政府的重視和支特，受到了廣大群眾的歡迎和眾多新聞媒體的關注。今年，各級檔案部門要繼續深化這項工作，把已公開現行文件的提供利用工作進一步推向深入。要爭取將其納入政府信息公開工作體系，在政府信息公開工作中發揮檔案部門應有的作用。今年，全部省轄市和50%以上的縣區都要建立現行文件查閱中心。已建成的現行文件查閱中心，一方面要進一步規范現行文件資料的報送工作，使之制度化，確保文件中心信息源的豐富、完整、真實、有效；另一方面，要在搞好服務上下功夫，認真研究探索方便快捷的服務方式，努力提高服務質量和效率，同時要注意樹立檔案服務窗口的良好形象，熱忱為廣大人民群眾服務。

（二）把檔案事業建設搞實搞好

1、檔案館基礎設施建設。通過十幾年的努力，我省檔案館基礎設施建設取得了明顯成績，但我們必須看到，與先進省市相比，我們仍有較大差距，據統計，目前我省縣級檔案館面積不足300平方米的仍占45%。館庫條件差，是威脅檔案安全的最大隱患，是制約檔案事業發展的最大障礙。因此，我們要繼續鍥而不舍地抓好檔案館舍建設。各級檔案部門要繼續發揮主觀能動性，千方百計爭取各級黨委、政府的支持，積極與有關部門溝通，力爭將檔案館舍建設列入當地國民經濟與社會發展計劃。要采取各種措施，在政策上、資金上積極引導，制定計劃，完善標準，促進檔案館舍建設伴隨國民經濟和社會發展的進步而同步提高。今年，省檔案館新館建設要有一個實質性的進展；縣級檔案館力爭新、改、擴建10座；已具備較好硬件條件的縣級館，也不能在基礎設施建設上停步不前，要按照國家檔案局提出的“在新世紀新階段，各級國家檔案館應該具有四位一體的功能，即檔案安全保管的基地、利用檔案開展愛國主義教育的基地、已公開現行文件集中向社會提供利用的中心、檔案信息服務中心”的要求，努力完善配套設施，擴充服務功能，提高現代化水平，通過抓好基礎設施建設，推動檔案工作上一個新水平。

2、檔案資源建設。檔案資源建設是檔案事業的立業之本，“求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源”。大力加強檔案資源建設，就是固檔案工作之本，浚檔案工作之源。從目前全省的情況看，在這方面還存在不少問題，有的檔案室歸檔范圍混亂，有的檔案館長期不接收檔案。這當中，盡管有些客觀原因，但必須引起我們的高度重視。今后，我們要注意從源頭抓起，在業務指導或執法檢查時，要把歸檔范圍全不金、保管期限準不準作為重要內容。要逐步建立歸檔范圍和保管期限表審核備案制度。對于到期檔案，檔案館要及時接收，檔案室要按時移交。對于不能按時移交的，要按照檔案法律法規的要求，履行報批手續，否則，就要依法嚴肅查處。同時，各級檔案館要注意專題檔案的接收和珍貴檔案的征集工作，注意把全面建設小康社會進程中產生的各種新型檔案和同人民群眾各方面利益密切相關的檔案納入接收、征集范圍。要關注社會發展，順應時代需要，以滿足利用者需求為目的，積極拓展征集渠道，科學整合檔案信息資源，為豐富利用手段、提高利用層次奠定基礎。上半年，各地要全部完成“防非”檔案資料的收集工作。同時，積極研究“防非”檔案進館后檢索工具的編制和數字化問題，保證檔案進館后，能夠盡快以便捷的方式提供利用。

3、檔案信息化建設。檔案信息化建設是當前檔案部門一項重要而緊迫的任務。在檔案信息化建設上，一定要注意“兩個協調、一個安全”，即：檔案信息化建設要與國家電子政務建設協調發展；檔案信息化建設要與我們的各項工作協調發展；確保檔案信息的安全。要繼續加大檔案目錄數據庫建設，邊錄入，邊使用，關鍵在“用”上下功夫。今年，未完成錄入任務的市檔案館要錄入20萬條；已完成錄入任務的市館，要著力解決數據庫建設與數據庫利用的脫節問題，避免資源閑置。各地要認真貫徹落實《電子公文歸檔管理暫行辦法》，加強電子政務中形成的電子公文的歸檔與管理工作，逐步實現公文辦理和檔案管理規范化與一體化，確保電子文件、電子檔案的保真、保密和安全科學保存。同時，有條件的檔案館，要對館藏檔案狀況進行科學全面的分析，區別輕重緩急，穩步推進館藏檔案的數字化。

4、檔案法制建設。不斷加強法制建設，完善檔案法規體系建設，是檔案事業持續健康發展的重要保證。今年，各級檔案行政管理部門要按照國家有關要求，認真學習貫徹《行政許可法》，積極主動與有關部門聯系，盡早明確行政執法主體地位，積極清理法規規章，嚴格規范行政許可行為，進一步提高依法行政的整體水平，保障檔案事業在法制的軌道上健康發展。同時，隨著社會主義市場經濟的逐步完善和國企改革的不斷深入，如何界定和加強對國家和社會具有保存價值檔案的管理，如何加強非公有制經濟組織檔案工作，都成為檔案法制建設，尤其是法規體系建設的主要內容。在這方面，各地要以開拓創新的精神，積極探索，爭取出臺一些法規、規章。要繼續加大檔案行政執法檢查的力度，做到檔案行政執法檢查制度化、經常化、規范化。要進一步規范檔案行政執法檢查程序，建立必要的行政執法檢查反饋制度，監督有關單位做好整改工作，使檔案行政執法檢查更具實效。

(三)把檔案安全工作抓死抓牢

確保檔案安全，是檔案工作永恒的主題，在積極爭取建設條件較為完善的檔案館舍的同時，各級檔案部門一定要把檔案安全時刻掛在心上，牢牢抓在手里，具體落實到人，做到警鐘長鳴保安全，確保檔案萬無一失，讓黨和國家放心，讓人民放心。

一是檔案安全意識要提高。各級檔案部門要加強安全教育，堅持經常化、普及化，自覺從思想上、行動上把確保檔案安全放在各項工作的關鍵位置。二是檔案安全制度要落實。要建立安全責任制，把責任落實到處室，明確到個人，一級抓一級。對檔案安全工作，各級檔案部門一把手要負總責。要把檔案安全作為檔案部門、檔案工作者各項考核的首要指標，實行一票否決和安全問題追究責任制。順應時代要求，*年各省轄市館都要把檔案特藏室建立起來，明確專人管理，做到萬無一失。三是檔案安全設施要到位。要加大對檔案安全設施設備的投入，有條件的檔案館都要安裝消防自動報警系統。加強消防設施設備使用方法的培訓和演習，對各種安全設施如滅火器、防蟲、防霉藥物等要定期進行檢查，及時進行維護和更新。四是檔案安全利用要把關。各級檔案部門要正確處理好確保檔案安全和方便利用的關系。在提供利用過程中，檔案管理人員要以高度的責任感，一絲不茍地執行國家有關規定，履行相關手續，加強監管，確保檔案實體不丟失、不損壞，確保未開放的檔案信息不失密、不泄密。

（四）把檔案干部隊伍帶精帶強

1、加強班子建設。各級檔案部門領導班子，是推動本地檔案工作發展的帶頭人，是檔案事業的中堅力量。加強檔案干部隊伍建設，首先必須加強班子建設。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級檔案部門領導的頭腦，保證各級檔案部門正確的政治方向：要加強“兩個務必”教育，使各級檔案部門領導牢固樹立艱苦創業的思想，銳意進取，迎難而上；要加強班子團結，使每個班子成員心往一處想，勁往一處使，團結和帶領廣大檔案干部不斷創造新業績。為提高各級領導班子的政治和業務水平，去年我們準備舉辦省市縣三級檔案局館長培訓班，由于非典等原因最終未能實現，今年我們一定要創造條件，把它辦好。

2、加強隊伍建設。形成全民學習、終身學習型社會，促進入的全面發展，是全面建設小康社會的一個重要目標。人才資源是第一資源，也是檔案事業興旺發達的根本動力。應該看到，不斷發展變化的新形勢對檔案工作者的素質提出了越來越高的要求，檔案工作者如果不加強學習，不更新知識，就難以承擔新形勢下檔案工作的重任。各級檔案部門一要加強培訓教育。要積極創造條件，加大崗位培訓和繼續教育的力度，大規模、全方位地建設終身學習型單位。要注重學習的實效，對培訓計劃的落實情況要進行有效監督，對培訓效果進行認真考核，從機制上保證培訓工作持之以恒。二要鍛煉隊伍。要為檔案人員創造成長的環境，提供學習和鍛煉的機會，使優秀人才脫穎而出。今年適當時候省檔案局要舉辦1-2期副研以上專業技術人員研討班，為高級人才的成長和發揮應有作用創造條件。三要加強管理。要通過建章立制，進一步完善監督和激勵機制，加強管理和考核，做到獎罰分明，真正實現凝聚人氣、激發士氣、弘揚正氣的良性循環。

3、關心干部職工的生活。檔案部門是個相對清苦的部門，檔案工作是個相對寂寞的工作。在教育和鼓勵廣大檔案人員樹立艱苦奮斗思想的同時，我們要在力所能及的范圍內對同志們多加關心，多加愛護。要多做解疑釋惑、化解矛盾、凝聚人心的工作，把干部職工團結起來，把大家的積極性調動起來，要盡可能幫助他們解決實際困難，使他們安心工作。要按照中央領導提出的“三個留入”的要求，把真正的人才留下來，把廣大檔案人員團結起來，使同志們以更加飽滿的熱情做好檔案工作。

今年，我們計劃與省人事廳、省總工會聯合表彰我省檔案系統的先進集體和先進工作者。希望各級檔案部門努力工作，做出成績，爭當先進。

同志們，春節馬上就要到了，借此機會，我向全省的檔案工作者拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家歡樂!讓我們在新的一年里，勇敢地迎接新的任務和新的挑戰，以對檔案事業高度負責的精神，與時俱進，開拓進取，努力把檔案工作不斷推向前進，為實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻!