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首先,我對今天到場的人員的到來表示熱烈歡迎,同時也向你們多年來在勘察設計行業戰線上做出的“兢兢業業、默默無私”的奉獻表示感謝。沒有你們就沒有今天我市勘察設計行業工作的優異成績。剛才,勘察設計站的幾位同志對我市的勘察設計各項工作提出了具體要求,希望同志們認真領會,回去后認真貫徹實施。下面,我就全市的勘察設計工作談幾點意見:
一、完善制度、嚴格監管,進一步規范勘察設計市場
維護企業的合法權益,保證勘察設計的質量,需要有一個“公平、公正、平等”競爭有序市場,因此,我們必須花大力氣,下大功夫做好勘察設計市場的監管工作。
一是規范準入條件,加強資質資格管理。勘察設計資質及個人執業資格的設立和審批是勘察設計市場準入的主要形式,資質與資格雙重掛鉤、動態管理是建立公開、公正、競爭有序的勘察設計市場的重要環節。在行業管理上,要進一步健全完善準入、備案、清出、資質年檢、注冊執業、到位確認等各項制度。嚴格按照建設部“四公開”標準,審查結論報紙、網上公示,接受社會監督。并且提高外埠入慶企業標準,改變外埠勘察設計企業的備案方法。變逐項備案為外埠企業年度備案,并下發信譽等級考核表,對該單位承擔的項目進行跟蹤問效。對于嚴重擾亂我市勘察設計市場的外地、市乙級以下中、小勘察、設計企業,或勘察設計市場信譽等級達不到A級標準的,不得進入我市勘察設計市場承攬勘察設計任務,確保全市工程勘察設計質量與服務
二是構筑誠信體系,打造誠信行業。建立勘察設計企業信譽等級制度,初步形成行業自律。在全市勘察設計行業應逐步形成以“建設行政主部門、建設單位、勘察設計單位”三位一體的勘察設計企業信譽評價體系,最終形成"互聯互通、信息共享"的社會信用體系。具體可做好二項工作:第一項是以勘察設計行業協會為主,加快推進信用制度建設,制定《大慶市勘察設計企業信譽等級評定辦法》,建立公開的社會信用信息網絡,加強信用監督,懲戒失信行為等;二是積極開展信用評估工作,建立企業信譽檔案。進一步加大監督和查處的力度,建立不良企業名單,實行動態管理。
三是整合力量,加強市場監管。發揮縣、區建設行政主管部門齊抓共管的作用,加強市場監管。企業資質的申報要實行縣、區建設行政主管部門核實。開展全市勘察設計市場執法大檢查,嚴格執行國家和省有關的勘察設計法律法規,嚴厲查處違規招投標、無證掛靠、越級設計、拉人設計、代簽圖章等嚴重擾亂市場的行為,發現一起,查處一起,通報一起。逐步形成行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監督體系。市場檢查今后也要從突擊檢查專項整治逐步走向經常化和制度化。為我市勘察設計企業的發展努力營造一個公平有序的市場環境。
二、嚴格程序、注重節約,進一步提高勘察設計質量和水平
勘察設計質量和水平是是行業和企業發展的第一要務,我市的勘察設計水平處于較低水平,缺少競爭能力。具體有三種傾向。第一種傾向是,無合理的設計周期。合理的設計周期是保證設計質量的前提,更是保證工程質量,降低建設成本的必要條件。勘察設計工作既是一個專業性極強的系統工作,需要一定的多專業的聯合,更需要充分的時間,只有保證合理的周期,設計人員才能反復琢磨,不斷優化,才能出精品。在這一點上,主管部門責任重大。不能因為趕工期追求政績而留下遺憾工程。勘察設計單位也不能超越自身能力過多承攬設計任務,粗制濫造。第二種傾向是,設計浪費。隨意突破標準,特別是強制性指標。特殊情況下,經過充分論證,可以在個別技術指標上有所突破,但要保證安全,絕不能亂突破,隨意突破,造成不必要的設計浪費,給企業造成不必要的經濟負擔。第三種傾向,設計作品單一。不斷重復以往,無新意,無突破、無主題、無創舉,與我市的城鄉建設發展標準不合拍。針對上述情況,為此我見意從以下幾個方面做起:
一是要進一步樹立創新意識,精品意識,大力繁榮設計創作。努力營造良好的創作環境,深入開展創“四優”活動。進一步總結、完善和改進執業人員的繼續教育,增強教育實效。依托行業協會開展專題研討,采取請進來走出去等方式,加強交流、學習,不斷充實從業人員的能力,提高勘察設計水平。力爭在今后創“四優”活動中,多出精品,多創一流,為我市城市建設留下傳世經典之作。
二是進一步嚴格規范施工圖審查程序,落實施工圖審查備案制度。要做到工程事前審查,審結備案,持備案證書辦理工程招投標及施工許可證等相關手續,增強審查工作的時效性和準確性。同時,著重對住宅設計中燃氣、純凈水入戶及節能建筑設計項目進行審查。未經審查或審查不合格的項目不予通過。
三是加強勘察設計質量管理,結合目前市場反應強烈的有關勘察設計文件編制質量差、深度不足等問題,制定出臺《勘察設計質量管理辦法》,并委托協會組織相關人員進行系統性學習,應知應會,各負其則,進而加強施工圖設計文件的管理,提高設計質量。
三、積極協調、立體配合,系統推進建設節能工作
一是做好摸底工作,委托大慶石油學院對現有住宅進行檢測,統計達到標準的節能建筑數量和我市供熱情況,進一步分析我市建筑節能情況,為研究制定相關政策提供數據保障,為推廣建筑節能監測與認定工作奠定基礎。
二是,通過執行建筑節能設計標準、建筑節能施工規范、建筑節能工程驗收、建筑節能檢測認定、節能建筑供熱優惠政策,把建筑節能與城市供熱體制結合起來,使熱源供應單位、熱源使用單位(個人)充分認識節約能源的重要性、建筑節能與經濟利益的關聯以及舊有房屋節能改造工作可行性,加強建筑節能工程的監督與檢查,獎優罰劣,確保建筑節能工作順利實施。制訂推進節能省地型住宅建設的相關經濟激勵政策,
三是進一步加強對節能建筑的建設、設計、施工圖審查、施工以及驗收工作的全過程的監管力度,組建檢測站對新、舊節能建筑進行檢測,為《關于下發節能住宅采暖收費暫行規定的通知》文件的具體落實提供保證。
四、示范引導、優勢互補,抓好勘察設計企業資質整合
我市勘察設計企業在體制、機制、經營模式、服務功能、管理水平和技術質量等方面均處于低層次、低水平。在經營模式上,絕大多數勘察設計單位還是大而全、小而全的綜合院,專業院所寥寥無幾。在管理水平及市場經營與運作上,令人堪憂,技術人員后繼乏人。今后一個時期,首先要把解決人才、政策和市場等問題作為企業發展的主要矛盾來抓,從提高企業競爭能力入手,加大政策引導,整合設計資源,形成人才、市場、政策三大支柱。其次以一幫一活動為突破,借助肇源縣計劃撤縣建市的契機,率先協調開發區規劃建筑設計院同肇源縣建筑設計所整合,雙方互惠互利,實現雙贏。
同志們,抓住機遇,深化改革,加快發展,全面提升我市勘察設計行業綜合實力的任務光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領導下,以,推進勘察設計事業快速健康發展,為全面構筑我市城鄉建設發展戰略新高地及和諧社會的構建,做出新的貢獻。