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各工作片、村(居)、企事業(yè)單位:
為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安排部署,全面推進(jìn)我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、省政府安委會《關(guān)于印發(fā)福建省深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見的通知》、市政府《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》和區(qū)政府《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體實施意見如下:
總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo),以國家、省、市、區(qū)相關(guān)部門、單位已頒布實施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和省政府安辦制定的《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),與我鎮(zhèn)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動相銜接,深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng),為我鎮(zhèn)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境。
目標(biāo)任務(wù)
2012年底前,全鎮(zhèn)非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆、煙花爆竹、冶金等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo),其他行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)也全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo),個體工商戶70%達(dá)標(biāo);2012年底前,全鎮(zhèn)所有行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。各工作片、村(居)、相關(guān)行業(yè)主管部門要按照目標(biāo)要求,力爭提前實現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。
評定標(biāo)準(zhǔn)
1、國家、省里相關(guān)部門、單位已制定行業(yè)(領(lǐng)域)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的,嚴(yán)格按其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、國家、省里相關(guān)部門、單位尚未制定行業(yè)(領(lǐng)域)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的,按照省政府安辦《福建省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別評定標(biāo)準(zhǔn)》,以下簡稱《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》)執(zhí)行。
3、事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作參照本實施意見執(zhí)行。
評定程序
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別分為一、二、三級。標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家有關(guān)行業(yè)主管部門組織實施評審、公告與授牌;二級企業(yè)的評審、公告、授牌,按省、市有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行;三級企業(yè)(包括專項許可的個體工商戶)的評審、公告、授牌,由區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實施,其中央屬、省屬和市屬企業(yè)由市直相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實施。
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別評定,采取“企業(yè)自評、申報,相關(guān)行業(yè)主管部門評審(考核)、公告、頒發(fā)證書和牌匾”的評定程序進(jìn)行。國家、省里相關(guān)行業(yè)主管部門有規(guī)定的,嚴(yán)格按照其規(guī)定執(zhí)行。
(三)本著“先銜接、后提升”和“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)、三級為主”的原則,通過主體責(zé)任級別與標(biāo)準(zhǔn)化級別的銜接認(rèn)定實現(xiàn)達(dá)標(biāo),即在《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)前已開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的企業(yè)安全生產(chǎn)級別達(dá)到A、B級的,可直接認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級或三級達(dá)標(biāo)企業(yè),同時按照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》持續(xù)改進(jìn),健全完善,實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)升級達(dá)標(biāo);對企業(yè)安全生產(chǎn)級別尚未達(dá)到A、B級或尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的,要按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
(四)個體工商戶(不包括專項許可的個體工商戶)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別評定,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施,采取“個體工商戶自評、申報,村(居)初審,鎮(zhèn)評審(考核)、公告、頒發(fā)證書”的評定程序進(jìn)行。微型企業(yè)參照個體工商戶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別評定執(zhí)行。
職責(zé)分工
各工作片、村居、單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求,負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和督促本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)實施評審、公告、授牌工作。具體分工如下:
鎮(zhèn)政府安辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各工作片、村(居)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有個體工商戶(不包括專項個體工商戶)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施初評、公告。
派出所負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促民爆物品使用單位和煙花爆竹經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告;負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門做好道路運輸、城市公共交通和出租車企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
運管站負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促道路運輸企業(yè)、城市公共交通企業(yè)、出租汽車企業(yè)、客貨運輸站(場)、駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)、汽車維修企業(yè)、公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。
文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促各類學(xué)校的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促公共娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)和文化保護(hù)單位等的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。
村建站負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和風(fēng)景名的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。
國土資源所負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
安監(jiān)所負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(批發(fā))企業(yè)等的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。
林業(yè)站負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促林業(yè)企業(yè)、林產(chǎn)品加工企業(yè)等的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。
民宗站負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促宗教活動場所的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。
供銷社負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促所屬煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。
農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,并負(fù)責(zé)對其實施評審與公告。
其他相關(guān)部門、單位要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工做好相關(guān)工作,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。
工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作片、村居、單位要切實把這項工作擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)立辦公室,抽調(diào)人員,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。并進(jìn)行周密部署,全力動員,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)制定完善方案。各工作片、村居、單位要根據(jù)本實施意見,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)情況,制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟,建立完善相關(guān)配套政策措施,積極有序推進(jìn),務(wù)求實效。
(三)積極有序推進(jìn)。各工作片、村居、單位要按照職責(zé)分工,有計劃、有重點、分行業(yè)(領(lǐng)域)、分階段組織實施,加強(qiáng)跟蹤、檢查,及時研究解決遇到的困難和問題。要培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”,總結(jié)推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建經(jīng)驗和做法,充分發(fā)揮典型的示范作用。同時,要充分發(fā)揮工會和共青團(tuán)組織的參與和推進(jìn)作用,各級工會組織要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)作為維護(hù)職工安全健康權(quán)益的有效途徑,各級共青團(tuán)組織要深入推進(jìn)青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃,調(diào)動企業(yè)參與的積極性和主動性,不斷推動工作深入開展。
(四)嚴(yán)把評級質(zhì)量。各工作片、村居、單位在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中,要堅持公開、公正、透明原則,按照成熟一批、評審一批、公告一批的要求,嚴(yán)格評級標(biāo)準(zhǔn),確保企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與其級別相符合,確保評級質(zhì)量。同時,對評級過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,各工作片、村居、單位要及時督促相關(guān)企業(yè)限期整改到位,努力防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(五)激勵約束引導(dǎo)。各工作片、村居、單位要把安標(biāo)化建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)制考評和績效考核的重要內(nèi)容,建立領(lǐng)導(dǎo)點評、函告、約談、工作督導(dǎo)等制度,促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作順利開展。同時,要建立激勵約束機(jī)制,對達(dá)標(biāo)企業(yè),在評優(yōu)評先時安全生產(chǎn)部分給予免評通過;對不達(dá)標(biāo)企業(yè),在評優(yōu)評先時給予“一票否決”,并由相關(guān)行業(yè)主管部門暫扣其有關(guān)行政許可證照,責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改,整改期限滿后仍未達(dá)標(biāo)的,由鎮(zhèn)安辦依法予以關(guān)閉、取締。
(六)做好輿論宣傳。各工作片、村居、單位要充分利用LED、廣播等途徑,廣泛宣傳,掀起全員、全過程、全方位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的熱潮,為開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。