藥監(jiān)局環(huán)境意見范文

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委經(jīng)濟工作會議、省紀委四次全會精神，以促進建設(shè)服務型機關(guān)為基本目標，按照“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的要求，突出“三抓一強化”，著力規(guī)范藥監(jiān)執(zhí)法和行政行為，為優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)中原崛起的目標提供強有力的支持和服務。

二、工作重點

（一）抓行為規(guī)范，營造良好政務環(huán)境

1.以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步推進行政審批制度改革。要按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，認真做好藥監(jiān)行政許可項目、規(guī)定的清理，該修改的修改，該廢止的廢止，進一步減少審批事項。對依法應當保留的行政許可項目，要精簡許可條件，簡化審批程序，明確辦事流程和承諾時限，并逐項向社會公布，接受群眾和社會監(jiān)督。

2.進一步規(guī)范藥監(jiān)行政許可工作。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，確保履行職責不越位、不缺位、不錯位，堅決糾正行政“不作為”、“亂作為”等違紀違法行為，做到規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。

3.加強對行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。全面推行GMP、GSP認證檢查紀律執(zhí)行情況反饋和稽查案件回訪制度，及時糾正存在問題，促進依法行政。

4.開展專項清理，進一步規(guī)范收費行為。要繼續(xù)開展經(jīng)營服務性收費的清理，抓好去年清理整頓發(fā)現(xiàn)問題的整改和《**省經(jīng)營服務性收費管理試行辦法》、《**省經(jīng)營服務性收費（價格）項目目錄》等文件精神的落實，強化監(jiān)督，規(guī)范管理。要繼續(xù)開展社團組織收費的清理，凡掛靠藥監(jiān)機關(guān)的各類社團組織，其銀行賬戶由機關(guān)財務部門統(tǒng)一管理，并嚴格執(zhí)行財政部頒發(fā)的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，切實把社團組織收費納入規(guī)范化管理的軌道。

（二）抓作風建設(shè)，創(chuàng)建服務型機關(guān)

1.開展“四查四看”活動，培養(yǎng)良好職業(yè)道德。各級藥監(jiān)機關(guān)要以創(chuàng)建人民滿意的服務型機關(guān)為目的，組織開展“四查四看”活動，即：查思想作風，看省委、省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理局及省局黨組的部署是否得到貫徹；查職能轉(zhuǎn)變，看依法行政的各項要求是否落到實處；查服務水平，看服務意識強不強、服務質(zhì)量高不高；查工作效能，看廉政勤政的各項規(guī)定是否得到執(zhí)行。

2.進一步推行政務公開。按照《行政許可法》要求，凡保留的審批事項，各級藥監(jiān)部門必須全部向社會公開；加強對取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管；對保留或改變管理方式的項目要完善監(jiān)督制約措施。規(guī)范行政事項受理工作，確保已公示的審批事項全部由各級藥監(jiān)政務受理廳和政府行政服務中心受理，實行“陽光作業(yè)”。

3.實施“四個一”工程，進一步強化服務功能。即：一諾千金，凡是向社會承諾的事項必須兌現(xiàn)，恪守承諾；一視同仁，對企業(yè)不分國有、民營，不論本地、外埠，不講規(guī)模大小，平等對待；一絲不茍，嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，依法監(jiān)督，科學公正；一塵不染，切實做到“服務高質(zhì)量、用權(quán)不謀私”，廉潔高效，行為規(guī)范。

4.虛心接受行風評議，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務單位。各級藥監(jiān)機關(guān)要按照當?shù)丶m風部門統(tǒng)一部署，認真組織開展評議和爭創(chuàng)活動。對問卷調(diào)查反映出的傾向性問題，要舉一反三，全面開展自查自評自糾。自查自評自糾的內(nèi)容分為四項：一是是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴、以言代法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法以及其他不正確履行職能的問題；二是有無亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比，以及利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題；三是有無辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；四是能否充分利用本單位工作職能為群眾主動辦實事、辦好事，能否主動聽取群眾的意見和建議，對群眾反映問題能否認真負責地解決和辦理。要堅持評創(chuàng)結(jié)合，以評促創(chuàng)，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，促進機關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，更好地服務企業(yè)，服務群眾。

（三）抓案件查辦，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供紀律保證

要通過開通舉報電話、設(shè)立舉報箱、受理來信來訪、開設(shè)投訴舉報網(wǎng)站、加強與有關(guān)部門投訴機構(gòu)和新聞媒體的聯(lián)系與溝通等多種形式，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系。要在繼續(xù)嚴厲查處涉企“四亂”案件的同時，重點查處行政審批和藥品審評、注冊、認證、換發(fā)證工作和藥監(jiān)稽查執(zhí)法中的玩忽職守、推諉扯皮、吃拿卡要等“不作為”、“亂作為”問題和失職瀆職的案件，查處執(zhí)法不公、徇私枉法，侵害企業(yè)正當權(quán)益的案件。

（四）強化效能監(jiān)察，努力提高服務質(zhì)量和行政效率

要緊緊圍繞建設(shè)服務型政府的目標和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞藥監(jiān)業(yè)務工作和藥監(jiān)職能、機關(guān)作風轉(zhuǎn)變開展效能監(jiān)察。通過暗訪抽查行政效率、政風評議、效能過錯責任追究以及查辦推諉扯皮等不作為案件，進一步建章立制，完善監(jiān)督制約機制，促進機關(guān)及其工作人員恪盡職守、依法辦事、轉(zhuǎn)變作風、改進服務。

三、工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

省委、省政府在總結(jié)前兩年集中整治工作實踐、廣泛聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，決定把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作作為經(jīng)常性任務，更加深入和規(guī)范扎實地開展下去，其目的就是要通過內(nèi)抓環(huán)境、外樹形象，優(yōu)化我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進我省經(jīng)濟快速發(fā)展。各級藥監(jiān)部門一定要牢固樹立抓環(huán)境就是抓機遇、抓開放、抓發(fā)展的思想觀念，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對我省改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，進一步增強大局意識和責任意識，克服松勁情緒，發(fā)揚求真務實的精神和作風，切實加強領(lǐng)導，健全工作制度，完善工作機制，采取更加有力的措施，推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)向縱深發(fā)展，樹立藥監(jiān)部門依法行政、守信踐諾、廉潔高效、服務大眾的行業(yè)新風。

（二）明確責任，齊抓共管

按照“誰主管、誰負責”的原則，行政審批制度改革和行政許可項目的清理工作，由機關(guān)法制和人事部門負責，政務公開和規(guī)范完善行政事項受理廳工作由辦公室負責，經(jīng)營服務性收費和社團組織收費專項清理工作，由機關(guān)財務部門負責，職業(yè)道德教育由機關(guān)黨委負責，案件查辦、效能監(jiān)察和評議爭創(chuàng)活動由監(jiān)察室負責。各牽頭負責部門要認真履行職責，對工作進行細化、量化，精心組織實施。機關(guān)涉企各職能處室都要正確行使權(quán)力，變“官本位”為“民本位”，恪盡職守，依法辦事。

（三）真抓實干，務求實效

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，必須動真格、干實事、求實效。各級藥監(jiān)機關(guān)要進一步統(tǒng)一思想，理清思路，在今后的工作中，堅持求企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位和作用之真，務優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之實；求政治體制改革和發(fā)展規(guī)律之真，務全面加強作風建設(shè)、推進建設(shè)服務型政府機關(guān)之實，腳踏實地、深入扎實地抓好每一項、每一階段的工作，圓滿完成優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項任務。要不斷加大監(jiān)督檢查的力度，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，對故意刁難企業(yè)，干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。凡因工作失誤、失察或違規(guī)行政導致發(fā)生“四亂”行為的，要追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導人的責任。