市民防辦機關和直屬單位安全意見范文

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2009年是全國“安全生產年”，是本市落實“迎世博”各項任務和啟動“擴大內需”項目建設的沖刺年、決戰年，也是實現民防發展“十一五”規劃的關鍵之年,安全工作任務艱巨。

市民防辦機關、直屬單位安全工作的總體要求：深入貫徹落實科學發展觀和市委、市政府關于安全生產的重要指示，堅持“以人為本”、“科學發展、安全發展”理念，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的工作方針。加強安全工作領導，落實安全工作責任；開展事故隱患治理，清理整頓存在隱患；加大資金投入，提高安全防護能力；強化宣傳教育，推進安全文化建設。多頭并舉，齊抓共管,確保年內不發生有嚴重影響的各類事故，確保民防系統安全工作始終處于受控狀態，為穩步推進民防“六大體系”建設打牢安全基礎，為迎世博工作提供安全環境。為上海民防在全國領先提供安全保障。

一、加大安全工作領導力度，落實安全工作責任

一是健全安全領導機構。辦機關各處(室)、直屬單位在認真總結分析08年本單位安全工作基礎上，認真借鑒2008年“奧運安保反恐”工作的經驗和做法，針對實際情況，建立完善本單位安全工作領導機構，如單位有人員變動時，應及時調整補充領導機構，保證安全領導機構的完整性和工作的連續性。

二是明確安全工作職責。機關各處(室)負責人全面負責本部門的安全工作，履行第一責任人的職責，根據工作需要明確具體的安全工作人員。各直屬單位法人代表為本單位的安全工作第一責任人，可根據工作需要委托分管領導抓好本單位日常安全工作，同時要強化崗位責任制和責任追究制，定人、定崗、定任務、定要求,將安全目標和安全措施落實到具體崗位和具體人員。

市民防辦繼續與各直屬單位簽訂《安全工作目標責任書》，把安全工作列入年度工作考核、評估、評優、評獎等活動中，實行安全工作“一票否決”制。相關直屬單位，要加大對民防工程、出租場地使用單位的安全監管力度，開展安全質量標準化活動，指導使用單位建立自我約束和自我完善的管理機制，進一步落實安全生產的主體責任。

三是抓好安全工作部署。安全工作無小事，必需引起高度重視，一定抓好年度安全工作部署。各處（室）、直屬單位要根據辦安全工作意見，結合實際，召開本單位的年度安全工作部署會，明確本單位的年度安全工作目標、安全工作重點和安全工作要求，制定具體安全工作措施。秘書處和相關直屬單位要督促、指導民防工程、出租場地使用單位建立相應的安全領導機構，明確安全工作職責分工，制訂年度安全工作措施。

二、嚴格制度，狠抓安全措施落實

一是堅持制度。完善的安全管理制度，是提高安全管理效能的保證。嚴格安全例會制度，每月召開安全工作會議，查找本單位在日常管理、業務開展、技能訓練、任務執行、依法履職中存在的安全隱患，分析原因，制定對策，明確下一步安全工作重點和注意事項，嚴堵安全管理中的漏洞；嚴格安全檢查制度，相關責任單位要將定期檢查與突擊檢查相結合，普查與抽查相結合，要重要階段著力查，重點目標反復查，檢查內容要做到全覆蓋、無死角；落實安全報告制度，各單位對發現的各類事故隱患和發生的各類事故，特別是重特大事故隱患和重特大事故要及時報告，克服拖報、瞞報、謊報等現象；嚴格值班、值勤制度，各單位要充分認識值班的重要性，對各值班崗位要明確職責要求，教育所屬人員，切實履行好值班、值勤職責，保證上情下傳，下情上達。完善應急預案。各處（室）、直屬單位要緊密結合本部門、單位職能實際，深化應急預案的編制工作，并定期開展事故應急處置預案演練，提高應急處置能力。

二是加強檢查。以民防大廈、直屬民防工程和出租場地為重點。在日常檢查基礎上，突出元旦、春節、“五一”、“十一”等重大節日和各類重大會議、重大活動期間以及夏季高溫、汛期、冬季防火期間的安全檢查。機關各處（室）、各直屬單位要結合辦公場所和民防大廈整體使用實際情況，以防火、防盜、用電安全為重點，定期分析本部門的安全情況，加大安全檢查力度，及時制定有效安全措施，提高整體防范能力。監管處要加大對直屬民防工程的安全檢查力度，督促指導工程使用單位落實安全制度和各項安全措施，結合早期民防工程治理，加強對虹橋路663號和四川北路1808號民防工程改造期間的安全監管和指導，確保安全施工。調整、控制好出租工程經營業態，在簽訂租賃合同時,必須同時簽定安全協議，明確雙方責任內容，切實抓好安全源頭控制。培訓中心要加強浦東辦公樓安全管理，督促租用方做好使用安全工作。做好民防科普教育館開館及展示期間的安全工作，建立完善相應的安全制度，并嚴格執行，確保安全使用。信息中心要加強849、420、201三個指揮工程的安全管理，嚴格各項規章制度，加強日常檢查維護，確保工程始終處于良好運行狀態。特救中心要加強虹橋路663號化救樓安全管理，督促使用單位加強安全工作領導，落實安全措施，消除安全隱患。同時，加大平時練兵和應急救護方法研究，進一步提高科學施訓和科學施救的含量，減少不安全因素。秘書處要高度重視民防大廈的安全管理，要監督、指導銘昌服務中心加強對食堂、物業、保安等后勤保障單位落實各項安全措施，提高安全意識，加大工作力度，杜絕食品衛生、設備運行和治安事故，確保民防大廈整體安全。

二是落實安全措施。各處（室）、直屬單位要切實落實安全檢查制度，針對檢查中發現的問題及時制訂有效措施落實整改，不能立即整改的要集中力量限時整改，明確整改責任人和整改期間的安全措施，保證整改措施落實到位。今年市消防部門將牽頭對高層建筑、地下工程等人員聚集場所開展聯合檢查，各有關處室、單位要以此為契機，加強民防大廈、市直屬民防工程的疏散通道、安全標志、安全出口、中控室、配電室、應急演練等關鍵環節檢查，杜絕隱患秘書處要督促物業根據大廈運行情況和管理需求，及時對大廈設備設施進行維修保養，保證設備設施完好，確保大廈正常運行。加大大廈安全管理技術含量研究，提高大廈的管理水平和安全可控度監督管理處要加大安全工作管理、指導力度，針對迪美廣場、地宮娛樂城等人員高度聚集場所研究制訂嚴密安全措施，確保安全。相關直屬單位要督促出租場地使用單位，針對使用中的安全隱患，制訂并落實安全措施，減少隱患存量。各單位要加強車輛使用安全管理，嚴格車輛派遣制度，合理安排車輛使用。對駕駛人員要加強管理教育，切實增強交通法規意識，杜絕車輛事故。

三、加強宣傳培訓，提升安全保障能力

一是積極參加各類安全活動。機關各處（室）、各直屬單位要積極參與“民防宣傳周”、“11.9”消防宣傳日、“安全生產月”等活動，結合自身實際，利用各類有效的宣傳載體，采取多種形式加大對安全生產法規、安全知識、典型安全案例、重大火災事故和嚴重違法違章行為的宣傳教育，引導工作人員和民防工程使用單位增強安全意識，遵守安全法規，自覺做到警鐘長鳴，安全守責。

二加強技能培訓。各單位根據工作需要，選派安全工作人員參加相關安全管理職能部門舉辦的專業知識培訓班，提高具體工作人員業務能力。市民防監督管理處要加強工程使用單位安全管理人員的業務指導和培訓，提高其工程使用安全意識和安全管理能力。

三是完善應急體系。各處（室）、單位要緊密結合實際，針對出現的新情況，及時修訂優化本處室的應急措施和應急方案。適時開展相應的應急演練，提高市民防機關、直屬系統應對突發事故的快速反應能力和處置能力。