采購制度改革意見范文

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編者按：本文主要從進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；認真編制政府采購預(yù)算，擴大政府采購規(guī)模；嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算，加強政府采購資金管理；以規(guī)范、效率為中心，全面執(zhí)行政府采購制度；加強政府采購監(jiān)督檢查，完善政府采購監(jiān)督體系進行講述。其中包括：認真學(xué)習(xí)政府采購的相關(guān)政策法規(guī)，增強執(zhí)行政府采購的自覺性，積極支持政府采購制度改革工作；科學(xué)合理地制定年度集中采購目錄和政府采購限額標準，逐步擴大政府采購的實施范圍；細化財政資金采購項目和編制年度政府采購預(yù)算；加大政府采購制度與部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革相互促進、相互支持、相互配合的力度；加大執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核力度，完善政府采購聘用專家管理辦法；建立定期檢查與日常檢查相結(jié)合的工作機制等，具體材料詳見：

為了貫徹《中華人民共和國政府采購法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進政府采購制度改革意見的通知》精神，進一步深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為，經(jīng)政府同意，現(xiàn)就加快推進政府采購制度改革提出以下意見

一、進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

政府采購制度改革，是財政支出管理改革的重要內(nèi)容，對提高財政資金使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有十分重要的意義。各地要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府采購監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。省政府采購中心已按政策規(guī)定組建，該中心不具備行政管理和指導(dǎo)市縣政府采購中心的職能，不負責(zé)省級政府采購預(yù)算的編制和資金管理；各市州要獨立設(shè)置與行政部門沒有隸屬和利益關(guān)系的集中采購機構(gòu)；縣級要根據(jù)政府采購規(guī)模，因地制宜地設(shè)立提高政府采購資金效益的執(zhí)行機構(gòu)。各級財政部門要設(shè)立專門機構(gòu)，行使政府采購監(jiān)管職責(zé)。各部門要認真學(xué)習(xí)政府采購的相關(guān)政策法規(guī)，增強執(zhí)行政府采購的自覺性，積極支持政府采購制度改革工作。

二、認真編制政府采購預(yù)算，擴大政府采購規(guī)模

各地要結(jié)合本地區(qū)實際情況，科學(xué)合理地制定年度集中采購目錄和政府采購限額標準，逐步擴大政府采購的實施范圍。凡使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的項目，都應(yīng)納入政府采購范圍，編制政府采購預(yù)算。各級財政部門要建立政府采購預(yù)算審批制度。已經(jīng)實行部門預(yù)算改革的，要將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制；沒有實行部門預(yù)算改革的，要單獨編制政府采購預(yù)算。

三、嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算，加強政府采購資金管理

各地、各部門要通過細化財政資金采購項目和編制年度政府采購預(yù)算，加強政府采購的計劃性。已經(jīng)編制政府采購預(yù)算的，要向財政部門上報政府采購計劃，實施政府集中采購。在預(yù)算執(zhí)行中，凡使用財政性資金或財政性資金配套實施的貨物、工程和服務(wù)類項目，屬于年初漏編政府采購預(yù)算的項目支出和追加支出、上級專款支出、政府擔(dān)保資金等，都要向財政部門上報政府采購計劃，實施政府集中采購。

要加大政府采購制度與部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革相互促進、相互支持、相互配合的力度。積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，已經(jīng)實行國庫集中收付制度改革的，政府采購資金必須全部實行國庫直接支付；沒有實行國庫集中收付制度改革的，要積極推行政府采購資金直接支付辦法。使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的項目，未編入政府采購預(yù)算的，各級財政部門可以取消該項目支出預(yù)算；政府采購預(yù)算執(zhí)行中，未上報政府采購計劃擅自自行采購的，各級財政部門可以拒付項目資金。政府采購制度改革要積極為部門預(yù)算的編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為國庫集中支付提供服務(wù)。

四、以規(guī)范、效率為中心，全面執(zhí)行政府采購制度

各級財政部門要制訂政府采購配套規(guī)章制度、管理辦法和工作程序，做到既規(guī)范采購，又講求效率。各部門要結(jié)合實際，擬定本部門、本單位的具體操作辦法。

要加強政府采購隊伍建設(shè)，加大執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核力度，完善政府采購聘用專家管理辦法，加強政府采購網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域市場建設(shè)，改進和完善采購程序，擴大公開招標比重，提高政府采購工作質(zhì)量，確保政府采購公開、公平、公正和高效。新晨

要認真執(zhí)行政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，規(guī)范政府采購行為，積極配合財政部門、政府集中采購機構(gòu)做好政府采購項目的實施。政府集中采購機構(gòu)要嚴格執(zhí)行政府采購制度，提高政府采購效率，自覺接受財政部門的監(jiān)管。要加強部門集中采購管理，規(guī)范部門集中采購和系統(tǒng)采購行為，嚴格控制分散采購范圍。

五、加強政府采購監(jiān)督檢查，完善政府采購監(jiān)督體系。

要建立以財政部門為主，監(jiān)察、審計及其它有關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)察，審計等部門的監(jiān)督職能。各級財政、審計、監(jiān)察部門要各司其職，各負其責(zé)，相互配合。財政部門要抓好政府采購范圍、方式和程序以及集中采購目錄執(zhí)行情況的監(jiān)管，切實做到依法行政、嚴格執(zhí)法；審計、監(jiān)察部門要加大對政府采購的審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。要建立定期檢查與日常檢查相結(jié)合的工作機制，當(dāng)前重點要對政府采購預(yù)算編制不全面、預(yù)算執(zhí)行不嚴格等問題進行檢查，加大對規(guī)避政府采購監(jiān)管、化整為零以及違反政府采購法律、法規(guī)行為的查處力度。