耕地保護(hù)規(guī)范土地管理工作意見范文

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各村（社區(qū)）、各部門：

為認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行辦法》和市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)格土地執(zhí)法工作的意見》等法律法規(guī)政策要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就耕地保護(hù)和土地管理工作提出如下意見：

一、構(gòu)筑耕地保護(hù)和土地管理共同責(zé)任機(jī)制

1、落實(shí)班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的班子成員和各片長(zhǎng)是其主管范圍內(nèi)耕地保護(hù)和土地管理的行政責(zé)任主體。主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的班子成員負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃區(qū)域及鎮(zhèn)招商引資落戶項(xiàng)目用地的土地管理工作；主管城鎮(zhèn)建設(shè)的班子成員負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域（不含工業(yè)集中區(qū)）的土地管理工作；主管新農(nóng)村建設(shè)的班子成員負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)（含工業(yè)集中區(qū)）規(guī)劃區(qū)域以外范圍的土地管理工作，各片長(zhǎng)負(fù)責(zé)分工片相關(guān)村（社區(qū)）區(qū)域范圍內(nèi)的土地管理工作。

2、強(qiáng)化村（社區(qū)）直接責(zé)任。村（社區(qū)）干部是所在村（社區(qū)）耕地保護(hù)和土地管理的直接責(zé)任主體。村（社區(qū)）黨總支書記是耕地保護(hù)和土地管理的第一責(zé)任人，村（社區(qū)）村（居）委會(huì)主任是耕地保護(hù)和土地管理的具體責(zé)任人。

3、強(qiáng)化職能部門的監(jiān)管處置責(zé)任。國(guó)土資源所要認(rèn)真執(zhí)行耕地保護(hù)各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策，優(yōu)化土地利用規(guī)劃，建立完善基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)庫(kù)資料，加強(qiáng)用地計(jì)劃管理和用地行政許可服務(wù)，指導(dǎo)村（社區(qū)）制定切實(shí)可行的違法用地監(jiān)管措施并共同落實(shí)，會(huì)同村（社區(qū)）及城管執(zhí)法中隊(duì)對(duì)違法用地進(jìn)行巡查處置。城管執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)日常巡查工作，對(duì)村（社區(qū)）及其他部門發(fā)現(xiàn)的違法用地建設(shè)行為要及時(shí)依法處置。

二、扎實(shí)耕地保護(hù)和土地管理工作舉措

1、規(guī)范用地標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)、供地、環(huán)保等法律法規(guī)政策，投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等指標(biāo)必須達(dá)到相關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)范用地程序。新落戶項(xiàng)目（含改、擴(kuò)建項(xiàng)目）必須報(bào)經(jīng)黨委、政府同意后方可簽訂合作（用地）協(xié)議，二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目須辦理聯(lián)合預(yù)審查等報(bào)批手續(xù)后方可按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目須按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批程序的通知》等文件要求辦理用地手續(xù)后后方可按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)民建房須按《關(guān)于加強(qiáng)村莊建設(shè)管理科學(xué)推進(jìn)新型集中居住區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》和《市新型集中居住區(qū)建房審批管理試行辦法》等文件要求辦理相關(guān)手續(xù)后方可按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)。

3、加強(qiáng)用地監(jiān)管。主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)結(jié)合分工工作實(shí)際，制訂完善日常巡查、督查監(jiān)管、查處執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員和村（社區(qū)）通過(guò)排查、巡查發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)違建的責(zé)任和城管執(zhí)法中隊(duì)對(duì)違建進(jìn)行查處、控制并拆除的責(zé)任。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政支付的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政支付的上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)）須由國(guó)土資源管理所實(shí)地勘驗(yàn)無(wú)違法建設(shè)行為后方可支付，對(duì)違法用地建設(shè)行為由國(guó)土資源管理所、城管中隊(duì)等職能部門嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《市控制和查處違法建設(shè)辦法》等法律法規(guī)政策的規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)耕地保護(hù)和土地管理工作不力的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行辦法》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)格土地執(zhí)法工作的意見》和《市村莊建設(shè)管理工作失職瀆職行為責(zé)任追究暫行辦法》等法律法規(guī)政策進(jìn)行問(wèn)責(zé)。