地方工業升級發展工作意見范文

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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、直屬事業單位，省市駐宜各單位：

為確保我縣工業經濟持續、快速、健康發展，圓滿完成加速推進新型工業化目標管理各項目標任務，根據《市人民政府辦公室關于抓好當前工業保增長促發展工作的實施意見》精神，經縣人民政府同意，現就抓好當前我縣工業保增長促發展工作提出以下意見。

一、充分認識抓好當前工業經濟保增長工作的重要意義

工業是我縣主導產業，是財政稅收的主要來源和社會就業的主渠道。今年以來，受國內宏觀政策收緊，生產要素價格上揚，武水河、樂水河、赤石河廣東北江支流環境治理等因素影響，我縣工業生產運行壓力增大，如不迅速采取有效措施，今年工業經濟保增長的目標將難以實現。今年是全縣實施“工業轉型發展三年計劃”的關鍵之年，也是完成“十二五”規劃的開局之年，切實做好工業保增長工作，對于保民生、保穩定，實現經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。各級各部門務必增強對當前工業保增長工作特殊重要性的認識，將服務工業、推進工業發展作為當前工作的突出重點，擺上重要議事日程，認真研究工業保增長的配套措施，全力以赴確保工業又好又快發展。

二、工作目標

全面完成推進新型工業化和工業項目大會戰各項工作目標，規模工業增加值同比增長26%，達到64.1億元，全縣推進新型工業化工作綜合考核在全市爭取“保五爭四”。

三、工作重點

（一）強化工業運行監測。堅持和完善工業經濟運行旬快報和月度分析報告制度，加強全縣七大重點產業項目、27個鄉鎮、經濟開發區及20個縣級調度重點企業的監測，及時協調解決經濟運行中的突出矛盾和問題。責任單位：經濟開發區管委會、縣經信局、縣統計局和有關鄉鎮。

（二）抓好工業要素保障。煤炭、電力、公路、石油等相關部門要切實保障有色、建材、煤化工、煙花爆竹等特殊行業重點企業穩定運行，加強鐵路、公路運力協調，最大限度地保證工業產品的鐵路運輸和不可拆解大件工業裝備公路運輸暢通。電力部門要立足發揮我縣電能優勢，研究政策，盡可能對符合國家產業政策的用電大戶和企業新增用電量給予電價優惠，實現電力企業與用電企業雙贏。責任單位：縣經信局、縣交通運輸局、縣煤炭局、郴電國際分公司、縣煙花爆竹產業辦、中石化支公司、中石油支公司。

（三）幫助企業恢復生產。各鄉鎮、經濟開發區管委會近期要對區內企業生產經營情況進行一次全面調查摸底。對近來生產經營出現較大困難、工業生產出現下滑的重點企業，以及項目進展出現較大障礙的重大工業項目，要組派專門工作組進駐，千方百計幫助遇到困難的企業恢復生產。縣煤炭局要加快煤礦技改擴能驗收步伐，縣安監局要集中力量搞好煙花爆竹企業的復產驗收工作，縣環保局要加大協調力度，促使赤石地區有色礦盡快復工。

（四）全力推進項目建設。加強工業招商和意向項目跟蹤銜接，千方百計促項目早開工、早建設、早投產，切實提升發展后勁。對今年能投產的項目，要通過有效的幫扶措施，確保項目如期、盡快、提前投產。加強新引進項目立項報批和跟蹤服務，對投資億元以上較大項目，要提前納入領導現場辦公和重點幫助范圍。責任單位：經濟開發區管委會、縣發展改革局、縣經信局、縣商務局、縣國土資源局、縣財政局、縣環保局、縣工商局、縣水利局、縣交通運輸局。

（五）積極促進銀企合作。10中旬，邀請20家企業法人召開一次銀企座談會，縣經信局、縣發改局、經濟開發區管委會要優選一批工業信貸項目推薦給金融部門，促進銀企溝通。金融機構要加快對工業企業貸款的核報進度，積極開發金融產品，加大信貸投放特別是提高對工業企業的放貸比重。

（六）加快推進園區發展。經濟開發區要發揮工業經濟保增長主力軍作用，積極開展對企業的支幫促工作，認真組織企業搞好生產經營。要以《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發〔2010〕9號）解凍開發區擴區和調整區位工作為契機，全力做好擴區規劃和申報工作。要加快園區簡政放權步伐，強化園區標準廠房和配套基礎設施建設，努力形成集聚效應，全力提升園區在全縣工業中的貢獻份額。

（七）切實做好統計基礎工作。一是要抓緊做好企業臨時碼的改碼工作。國家統計局在對全國進行“三上”企業清查的基礎上，擬從2011年10月起，將不符合“三上”企業條件的企業全部從企業名錄庫中清理出去。目前我縣仍有18家以字母開頭的臨時碼企業和36家非法人企業沒有改過來，必須引起高度重視，各相關鄉鎮要督促本轄區內企業按照縣政府關于做好企業臨時碼改碼工作的要求，及時到縣工商局辦理法人登記變更手續，到縣質量技術監督局辦理法人碼變更登記。二是要抓好統計網絡建設，提高銜接系數。在國家統計局對統計數據審核評估力度不斷加大的背景下，主要數據都會逐步實行下算一級，實現全國與地方數據有效的銜接。各鄉鎮要按照四季度保增長促發展目標責任分解表（見附件1）的要求，分解任務到本轄區內企業，并幫助企業建立好統計臺賬和統計網絡，不斷提高統計基礎數據質量。三是要及時申報新增規模工業企業，經濟開發區管委會、各鄉鎮要深入轄區調查摸底，及時組織區內新投產企業或近期年產值達到2000萬元以上的工業企業申報為新增規模工業企業，力爭9月底前我縣新增規模工業企業15家以上。

四、保障措施

（一）建立健全工業保增長促發展落實機制。為切實解決重點企業生產經營中遇到的困難和問題，建立工業保增長促發展落實機制，實行由縣長和分管副縣長簽署縣長督辦令制度，責成相關部門限期辦結，并列入縣政府督辦事項，跟蹤落實。各鄉鎮也要建立相應的工業保增長促發展落實機制，對本地重大工業項目、重點企業健全服務協調機制，開通“大企業服務直通車”，采取“一對一、面對面”現場辦公等方式，集中解決一批制約企業和項目發展的突出問題。

（二）建立健全重點企業服務幫扶機制。近期各級各部門要將服務企業、服務項目作為重中之重的工作來抓，單位主要領導要帶頭深入企業和項目一線，抓調查研究、抓協調服務、抓問題解決。對縣屬規模以上骨干工業企業，由縣級領導帶隊派出工作組進駐企業，開展幫促活動。對年產值億元以上的民營企業，各鄉鎮要明確一名領導跟蹤服務，組建工作組入駐企業開展幫促工作。要進一步健全工業項目、重點企業聯系協調機制，縣推進新型工業化領導小組要定期召開協調會議，及時幫助企業協調解決生產建設中遇到的各類突出問題（見附件2）。

（三）建立健全工業保增長監督考核機制。從現在開始到2011年底，由縣政府督查室、縣經信局牽頭，組織力量對縣直各部門、各鄉鎮工業保增長促發展工作進展情況進行督查。督查組要建立服務企業臺賬制度和突出問題掛牌督辦制度，對活動開展情況進行跟蹤督查并及時予以通報，總結推廣好的經驗和做法，對工作扎實、成效顯著的予以通報表彰，對不作為、推諉扯皮的部門（單位）和責任人實行嚴格的行政問責，對久拖未決的問題，要對當事人和主管部門進行責任追究，情節嚴重的由監察部門嚴肅查處。

（四）完善工業保增長促發展激勵機制。縣財政在加速推進新型工業化目標管理獎勵以外，另安排工業保增長促發展獎勵專項資金40萬元，其中獎勵資金30萬元，臨時碼改碼工作補助資金10萬元。對四季度工業保增長先進單位和先進個人進行獎勵（考核獎勵辦法另行制定）。

（五）建立健全促進企業發展工作機制。一要繼續開展企業“特別保護期”活動。對全縣企業繼續堅持實施“特別保護期”活動，實施時間延續至2011年底。除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全、環境保護、財稅查收等重要特殊事項的行政檢查外，各級各部門原則上暫停對企業的各類檢查、督查、評比、達標等活動，確需到企業進行檢查、督查、評比、達標活動的，必須經縣委、縣政府分管領導批準并簽署意見，方可進行。二要貫徹落實國家和省市保增長政策措施。由縣政府督查室牽頭，對今年以來國家和省、縣保增長政策落實情況進行一次清理和督查。各鄉鎮各有關部門要針對去年四季度以來國家和省、市、縣出臺的一系列擴大內需的政策措施開展貫徹落實情況的對照檢查，制定整改措施，對已經落實的要跟蹤服務，對尚未落實的要抓緊落實。要突出抓好省、市、縣制定下發的助推經濟復蘇、支持企業發展等意見和決定的落實，積極開展爭先創優活動，促進工業經濟發展。同時，要發揮主觀能動性，支持企業爭取國家各部委和省資金、政策等扶持。三要千方百計擴大工業生產。各企業要緊緊抓住當前宏觀經濟形勢趨好和縣委、縣政府實施保增長、促發展一系列政策措施的有利時機，堅定發展信心，努力擴大工業生產。企業主要領導要集中精力組織好生產，切實抓好產、供、銷的銜接工作，在抓好安全生產和環境保護的基礎上，爭取滿負荷生產。要加大市場營銷力度，積極開拓國內外市場，提高工業產品銷售率，加快資金周轉，提高資金使用效率。要加強企業管理，努力挖潛增效，降低生產成本，提高經營效益，全面完成全年的目標任務。