鎮委石材業規范發展工作意見范文

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各鄉鎮政府，縣政府各部門：

為進一步加強石材資源開發和管理，促進石材產業走持續、健康、規模化、集約型發展道路，全面推動石材產業二次創業，結合我縣實際，制定本意見。

指導思想

堅持以市場為導向，以科技進步、技術創新為動力，以產業聚集區為載體，大力引進戰略投資者，加快建設高標準石材工業區，推動石材產業優化與升級，培育一批骨干企業和名牌產品，促進全縣石材產業實現規模化、集約化發展。

目標任務

以打造特色鮮明、輻射力大、競爭力強的石材產業集群為目標，循序漸進，分期建設肖營子石材工業區（西區）和茨榆山-董杖子石材工業區（東區）。

（一）到2012年底，力爭西區規劃占地總面積不少于500畝，固定資產投資300萬元以上的石材加工企業達到10家，相應配套企業達到10家，擁有先進技術、年開采荒料10000立方米以上的采礦企業5家，解決就業崗位1000個。

（二）到2013年底，力爭東區規劃占地總面積不少于300畝，固定資產投資300萬元以上的石材加工企業達到3家，相應配套企業達到5家，擁有先進技術、年開采荒料10000立方米以上的采礦企業3家，解決就業崗位500個。

（三）到2015年底，力爭全縣具備一定規模的石材加工企業達到40家，采礦企業達到15家，相應配套企業達到30家，形成集荒料開采、石材加工、機械制造、輔料加工、工程裝飾設計、物流運輸等為一體的石材產業鏈;石材工業區實現年產值8億元、利稅1億元，解決就業崗位8000個，將發展成為北方較大的石材產業基地。

鼓勵辦法

（一）鼓勵和支持企業向石材工業區集聚。積極引導現有企業通過擴大投資、重組、兼并等方式實現入區規模經營，現有企業固定資產投資要達到300萬元以上。鼓勵大企業、大集團投資石材產業，新入區企業一次性固定資產投資要達到1000萬元以上。

符合上述條件的企業，享受以下優惠政策：

1、自投產之日起3年內，經稅務機關批準，減征或免征企業所得稅省以下地方留成部分（40%）；

2、免收石材企業的所有縣級行政事業性收費;其它市級以上直接收取的費用，積極爭取從低收取；

3、對水、電、路等配套基礎設施優先予以支持；

4、對一次性固定資產投資達到2000萬元以上的企業，采取“一事一議”、“一企一策”的辦法，給予特殊優惠政策；

5、以出讓方式取得土地使用權的新建企業，土地出讓金按照工業地價收取；對工業區內租用農村集體建設用地、實際建廠10年以上的企業，依法辦理集體建設用地手續。

（二）鼓勵大力招商引資。引導企業通過招商引資方式，擴大企業經營規模，提高企業競爭力。按照縣委、縣政府《關于鼓勵內外商投資的若干規定》對中介人進行獎勵；參照《滿族自治縣項目建設和招商引資考核辦法》對鄉鎮進行獎勵。

（三）鼓勵企業開展資源整合。積極推進企業整合重組，對兼并重組過程中因土地使用權、不動產所有權和相關股權轉讓發生的變更過戶手續費，予以免收。

（四）鼓勵企業加工外來石料，建立營銷網絡。對年加工、經銷縣外和進口石材荒料達500立方米以上的企業給予補貼扶持；對企業在各地組建辦事處、直銷店、專賣店等銷售網絡，并積極參與國內外有關招商展覽活動的，經縣石材辦確認后給予專項補貼。

（五）鼓勵企業爭創名牌產品。對獲得國家名牌產品、馳名商標的給予50萬元獎勵；對獲得省級名牌產品、著名商標、中小企業名牌產品的給予5萬元獎勵；對通過國家質量體系認證的給予2萬元獎勵。

（六）鼓勵企業引進新設備、新技術和新工藝。對積極引進先進設備、有效提高資源利用率的采礦和加工企業，以及通過技術創新對廢水、廢渣、廢料實現集中處置或綜合利用的企業，在稅收、貸款和專項資金補助方面給予扶持。

（七）縣內工程項目建設單位優先使用本地石材產品。政府采購、重點工程、城鎮建設等領域在同質同價情況下，優先使用本縣石材產品。引導項目業主單位和采購機構與縣內石材企業建立合作伙伴關系、簽訂長期供貨協議。

規范要求

（一）規范石材企業管理。力爭在3年內，全縣所有石材企業達到以下標準：

1、采礦企業固定資產不少于500萬元，年產荒料10000立方米以上；加工企業固定資產不少于300萬元，年板材加工能力達到60000平方米以上。

2、加工企業廠房建設要符合相關要求，大鋸、切機、磨機等主要設備全部安放在廠房內。廠區布局合理規范，廠內物料堆放整齊，場地整潔，廠內主要道路及加工場地全部硬化且四周設有回流槽。

3、采礦和加工企業環保手續齊全，廢水、噪聲和粉塵達標排放。

（二）實行入區管理。原則上逐步實現加工企業全部進入工業區進行生產、加工。對已經取得土地使用權或取得部分土地使用權、固定資產投資達100萬元以上的，可延緩搬入工業區；對環境污染嚴重以及分布在居民集中區、文教區或零星分布的現有加工企業，督促其限期搬入；對拒不搬入的要堅決取締關閉，并予以公告。

（三）加強采礦企業管理。按照資源開發規劃和采礦權設置方案，對年產荒料10000立方米以下（單個采場年產3000立方米以下）、不具備安全生產條件、水土流失嚴重、設備簡陋的采場，予以限期關閉或整合重組。

（四）有序規范加工企業。嚴格按照“誰污染、誰治理”的原則，實現企業生產污水達標排放，廢渣、棄料定點集中堆放處理。對年加工能力60000平方米以下、技術落后、設備簡陋、環保措施不力的石材加工企業限期改造和技術更新。對逾期未改造、更新的加工企業予以取締并公告。

保障措施

（一）成立組織，加強領導。成立由縣政府主要領導任組長、縣政府主管領導任副組長、相關部門和鄉鎮主要負責人為成員的石材產業領導小組。領導小組辦公室設在縣工信局，具體負責日常工作的協調、督導、檢查和考核等工作。石材工業區所在鄉鎮政府要成立石材產業辦公室，制訂具體工作計劃，明確目標任務和責任人，負責轄區內石材礦山、加工及相關配套企業的管理與服務。石材產業領導小組各成員單位“一把手”要高度重視，把此項工作列入重要議事日程，扎實推進，確保工作取得成效。

（二）明確職責，強化服務。由縣工信部門牽頭，協調相關部門，定期組織召開會議，解決石材產業發展中出現的具體問題，推動工作有序開展；縣國土部門負責編制全縣石材資源開發規劃，組織編制采礦權設置方案，依法打擊無證開采、亂挖濫采等違法行為；縣安監部門負責加強石材采礦企業安全監管，嚴肅查處安全生產違法行為；縣環保部門負責污染物檢查，確保企業排污達標，減少環境污染；縣公安部門要加強監管，嚴厲打擊非法私制、藏匿、運輸和販賣危爆物品行為；縣工商部門要配合縣石材辦，及時為企業辦理設立、變更登記并頒發執照；其他相關部門要按照職責分工，恪盡職守，協調聯動，切實提高服務質量，為企業營造一個寬松、良好的發展環境。

（三）強化督導，嚴格獎懲。縣政府督查室要加大督導力度，定期通報情況；縣監察部門要加強效能監察，嚴肅查處各種干擾破壞投資環境和生產秩序的違法違紀行為；縣組織、人事部門要嚴格考核落實獎懲，對工作表現突出的單位和個人予以獎勵，對工作不力的部門和鄉鎮取消主要負責人評先評優資格。

本意見自之日起施行。以前文件與本意見有抵觸的，以本意見為準。