市政醫衛改革安排意見范文

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按照會議要求，現就年重點工作安排如下。

一、以深化重點領域改革為著力點，聚精會神做好改革工作

一是抓好“三項工作”，鞏固改革成果。要把握質量。對去年改革中有掃尾工作或遺留問題的，確保今年6月底前全部完成；對中小企業改革歷史遺留問題要進行認真梳理，想方設法加快資產（含土地資產）處置和職工安置。要完善機制。已經完成產權制度改革的單位，盡快建立起新的經營運行機制，真正成為市場主體。要健全體制。實施內部三項制度改革的公益性事業單位，要創新選人用人機制、實施績效工資等，激發發展活力。

二是突出“三大重點”，深化重點領域改革。要深化教育、城建、旅游、園林、交通運輸、文化等領域改革。按照“一保三放開”的總體思路，總結、完善、推廣縣等引進社會資本辦教育的成功經驗，推動市屬幼教、職教學校的改革；水務集團要按照現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構和內控管理制度，努力提高效益；公交集團實施股份制改造，年底前新公司掛牌；龍門管委會要以上市為目標，做大做強龍門旅游集團；園林局所屬城市公園可市場化的部分要市場化運作；農林科學院要在探索對科研人員的股權激勵、組建科研成果轉化利用平臺等方面有所突破；交通運輸局要在6月底前完成道路運輸管理體制改革任務；文藝院團要深化股份制改造，繼續探索市場化經營路子。要全面

推進公益性事業單位改革。所有列入今年改革臺賬，實施內部三項制度改革的公益性事業單位，一把手必須由職工民主選舉產生，副職由一把手提名后選舉產生，中層競聘上崗；2月底前，市直各有關部門要在所屬公益性事業單位中按照不少于20%的比例確定試點單位，第二季度在總結試點經驗的基礎上，在具備條件的公益性事業單位中全面推開。要繼續推動重點企業改革。完成洛軸、黃河水泥、煤電集團、洛玻、洛鋼等重點企業資產轉讓、土地處置和職工安置等后續工作。全面開展廠辦大集體企業改革。

三是著力“三個提升”，提高改革質量。要提升管理。按照“過渡+創新”的總體工作思路，進一步完善編制管理、事業單位養老保險制度改革、財政投入和改制后的行業監管等政策法規體系。要提升服務。努力提供更多、更好、更優質的公（共）益產品（服務），讓群眾共享改革成果。要提升效益。鼓勵支持改制后的企事業單位引進優勢戰略投資者，通過資本市場募集發展資金，做優做大做強。爭取上半年完成洛礦集團中期票據、企業債及洛鉬集團、一拖集團回歸A股相關工作。

同時，加強對縣（市、區）改革工作的指導、督導力度，確保縣（市、區）與市改革同步進行。

二、以杜絕食品安全事故為著力點，高度負責做好群眾飲食用藥安全監管

一是強化“六項措施”，全面加強食品安全監管。要加強監管機制建設。建立完善食品安全聯席會議制度，定期分析食品安全形勢，研究部署食品安全監管工作；建立完善食品安全監管機制，出臺食品小加工作坊和食品攤販管理等監管制度和措施，把食品安全納入法制化、制度化、規范化管理軌道。要加強機構建設。3月底前，各縣（市、區）食品安全綜合協調和辦事機構全部建設到位并正常運轉。要認真開展專項檢查和集中整治活動。嚴厲查處各類違法違規行為，形成從農田到餐桌各環節無縫隙安全監管。要加強教育培訓。通過抓干部的教育培訓，強化各級各部門的監管責任；通過抓食品加工生產企業和從業人員的教育培訓，強化企業主體責任。要做好應急處置工作。完善食品安全信息報告體系，暢通信息報告渠道；制定完善應急預案，建立協同應對機制。要加大問責和有獎舉報力度。嚴肅查處食品安全監管工作中的失職瀆職行為；通過有獎舉報加強社會監督；通過干部提拔任用等措施激勵廣大干部自覺履行監管職責。

二是全力加強藥品監管。進一步強化藥械生產、經營、使用全過程的質量監管，繼續加大藥品市場整治力度，嚴厲打擊各類違法違規行為。

三、以全面推進醫藥衛生體制改革為著力點，繼續抓好衛生工作

一是鞏固提升公立醫院改革成果。要把改制后的醫院做實做大。研究出臺改制后醫院的行業監管辦法，在堅持醫院公益性、非營利性不改變基礎上，通過重點優化股權結構，建立健全內部管理制度，充分發揮醫院內生動力；以存量換增量，通過引進戰略合作者盤活資產，做大做強；充分發揮市場作用，鼓勵醫院借鑒外地經驗加強內部管理、降低運行成本、引進人才、提升服務，提高患者滿意度。要深入推進醫院改制工作。加快市第二中醫院、婦兒中心工作進度，力爭3月底前完成改制任務。

二是積極穩妥推進縣域醫藥衛生體制綜合改革。在去年縣改革試點基礎上，今年1月份啟動縣、縣、區改革工作；7月份啟動市、縣、縣、縣改革工作；8月份啟動縣、縣改革工作，年底前縣級醫療機構全部取消藥品加成，實現零差率銷售。

三是切實鞏固國家衛生城市成果。繼續堅持“辦事處每周、各區愛衛辦每半月、市愛衛辦每月”進行一次的愛國衛生檢查通報制度，確保全市尤其是重大活動和重要節日期間城市衛生的干凈整潔，提升的美譽度。今年是全國城鄉環境衛生整潔行動的最后一年，要進一步落實目標責任制，加大督導檢查力度，對有關部門的工作目標完成情況跟蹤考評，確保三年目標圓滿實現。

同時，以提升國有經濟運行能力為重點，進一步加強國有資產監管；以創建國家計劃生育綜合改革示范市為重點，扎實推進人口計生工作。