市委旅游休閑業發展工作意見范文

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各鄉、鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

為加快推進省級旅游綜合改革試點縣建設，打造國際旅游休閑度假目的地，完善千島湖城市休閑旅游功能，促進以大旅游產業為龍頭的服務經濟發展，特制定本意見。

1．加快城市休閑度假項目建設，對新發展和建設的休閑度假基礎設施、休閑娛樂街區、旅游購物街區、高端影院、美食餐飲、演藝表演、兒童樂園等大型項目，經審核并列入縣服務業年度扶持計劃的，按其實際投資額（不含土地出讓金）的1－3%比例予以補助，每個項目最高補助不超過100萬元。

2．加大湖區現有景點的改造力度，景點改造按實際投資額的5%給予獎勵，實際投資額3%的獎勵經費從服務業發展引導資金中列支，超出部分在旅游發展專項資金中列支。

3．積極培育休閑街區，鼓勵休閑業態向濱湖路休閑一條街、千島湖廣場美食一條街、秀水街休閑社區集聚發展，引進茶樓、酒吧、演藝吧、咖啡館、SPA館、足浴店以及康體療養會所、健身會所、運動俱樂部、旅游購物店、特色餐飲店等業態形式。對三大休閑街區實行以下扶持政策（其他集聚發展的街區需完成業態規劃并報縣政府批準后可參照享受）。

①街區內新開辦的面積在兩個開間以上（每開間需達3.5-4.5米）、符合街區業態規劃的門店，按業態的不同類型，視其投資規模和品牌影響力予以補助，補助標準為每開間1-5萬元，每家門店最高補助不超過30萬元。

②對街區內新開辦的符合鼓勵類業態的門店，自經營年度起，三年內安排相當于該門店當年度繳納的營業稅的50%予以獎勵。對街區內現有門店進行提升改造并符合鼓勵類發展業態的，自政策執行年度始三年內安排相當于該門店當年度繳納的營業稅新增部分的50%予以獎勵。每開間稅收獎勵最高不超過1萬元，門店稅收獎勵最高不超過5萬元。

③在休閑街區內新開辦的面積在600平方米以上、1500平方米以上的休閑娛樂項目（酒店配套項目除外），項目建成后分別給予10萬元、20萬元的獎勵，分兩年執行到位。

④休閑街區的國有業主單位，根據街區業態規劃實施的需要，經縣政府批準可進一步加大扶持力度。

4．對休閑街區以外鼓勵發展大型休閑特色項目，新開辦在2000平方米以上的大型SPA、1000平方米以上的茶樓等休閑娛樂項目（酒店配套項目除外），經縣政府確認后按街區扶持政策50%的額度予以獎勵。對大排檔等其他大型項目按“一企一策”予以政策扶持。

5．鼓勵引進市級以上區域品牌餐飲休閑連鎖企業，視經營面積（300平方米以上）、品牌影響力給予5—10萬元的一次性獎勵。對獲得“中國餐飲名店”的企業給予一次性3萬元的獎勵。

6．支持建設集生產觀光、產品體驗、娛樂休閑并且風格獨特的休閑旅游產品，對此類旅游項目按“一企一策”予以政策扶持，促進旅游業與其他產業融合，積極發展生態農業體驗園、農業休閑觀光園區。

7．大力發展環湖騎行、環城夜游、場館展覽、休閑垂釣、航空運動、潛水體驗，以及帆船賽艇、自駕基地、露營基地等特色旅游產品，對新發展的此類特色旅游產品視其實際投入給予1—10萬元的獎勵。項目建成運行時給予50%的獎勵，正常經營三年后再獎50%。

8．開展休閑行業評選活動，根據經營規模、服務質量、品牌影響、社會效應等評選要素，每年評選出“十佳旅游休閑企業”，由縣政府予以命名表彰，并分別給予1萬元的獎勵。

9．實施旅游人才提升戰略，重點向企業集團傾斜。縣政府每年安排30萬元作為旅游人才建設獎勵資金，對旅游企業、職業學校、旅游協會、旅行社導游、培訓中心等在休閑產業人才培育、旅游從業培訓、等級考試、引進人才等方面做出突出貢獻的給予一定獎勵。

10．支持旅游休閑度假行業成立茶樓酒吧、旅游商品、休閑運動、康體療養、文化娛樂、游船艇等各類行業協會，推進產業發展。鼓勵協會開展業態調研、產品創新、會員交流、行業大賽、優秀評選、行業宣傳等活動。

11．縣政府成立由分管縣長為組長，旅游局、財政局、發改局、農辦、招商局、經貿局、度假區管委會、旅游集團、姜家產業區塊管委會等部門負責人為成員的縣發展旅游休閑度假產業領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣旅游局。

12．本意見各項獎勵（補助）由領導小組辦公室組織實施。需享受本意見獎勵的由企業（個人）向領導小組辦公室提出申請，并提供相關真實有效材料。領導小組辦公室組織成員單位進行審核后，報縣發展旅游休閑度假產業領導小組審定，對弄虛作假的經查實三年內取消各類補助和獎勵。本意見的扶持獎勵資金符合由服務業引導資金列支的項目按《縣服務業發展引導資金實施細則》（淳服辦[2010]4號）執行。其余資金從縣旅游發展專項資金中列支，意見中所定獎勵與縣委縣政府以往出臺的政策有重復的，按“就高不就低、不重復獎勵”的原則執行。

13．本意見從2011年1月1日起實施，暫定3年。原《縣旅游發展專項資金使用管理實施意見》、《關于鼓勵特色潛力休閑產業發展的若干意見》、《關于加快旅游產業發展的若干意見》、《關于加快休閑度假設施建設的通知》同時廢止。本意見由縣旅游局負責解釋。