農(nóng)家樂規(guī)模提升安排意見范文
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：
為加快我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展，推進"四季仙果之旅"品牌培育，加強對農(nóng)家樂的規(guī)范管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，拓展農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道，根據(jù)省政府《關(guān)于提升發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的意見》和《關(guān)于加快推進"四季仙果之旅"品牌培育的若干意見》精神，現(xiàn)就推進農(nóng)家樂提檔升級工作提出以下意見。
一、總體要求
1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞"綠色家園、休閑"主題，以休閑旅游市場的需求為導(dǎo)向，以農(nóng)旅雙贏為目標，依托我市良好的自然生態(tài)資源和業(yè)已形成的農(nóng)家樂特色村（點），逐步發(fā)展一批布局合理、特色鮮明、經(jīng)營規(guī)范、較具潛力的農(nóng)家樂休閑旅游項目，促進農(nóng)家樂休閑旅游項目的提檔升級，推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。
2、主要目標。"十二五期"間，通過村點并建，規(guī)范與提升并重，建設(shè)省市級農(nóng)家樂特色村（點）10個，省市級主題農(nóng)莊5個，高質(zhì)量培育一批星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶，使農(nóng)家樂成為全市休閑旅游的重要節(jié)點、農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)富民的重要領(lǐng)域。
3、基本原則。一是堅持因地制宜、持續(xù)經(jīng)營原則。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)開發(fā)利用農(nóng)村資源和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，合理布局，量力而行，適度開發(fā)，持續(xù)經(jīng)營。二是堅持立足"三農(nóng)"、突出特色原則。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依托農(nóng)村特有的自然生態(tài)景觀、民俗文化、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)等資源，發(fā)展具有地方區(qū)域和農(nóng)耕文化特色的餐飲、民宿、娛樂體驗、運動健身、養(yǎng)生休閑、農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品傳統(tǒng)加工及創(chuàng)意加工等產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)家樂特色品牌。三是堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、綜合開發(fā)原則。綜合考慮食、住、行、游、購、娛等要素，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)居等形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等聯(lián)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)家樂經(jīng)營水平和綜合效益。四是堅持規(guī)范管理、依法經(jīng)營原則。遵守相關(guān)法律法規(guī)，支持和幫助經(jīng)營主體認真落實安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定，同時要建立符合農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展特點和實際的監(jiān)管辦法和工作機制，完善相關(guān)行業(yè)標準和運行規(guī)則，引導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，促進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
二、工作措施
1、加快創(chuàng)建促提升。一是加快創(chuàng)建一批特色村（點）。以"四季仙果之旅"特色游線為重點，依托歷史文化名勝、自然風(fēng)光資源和特色農(nóng)業(yè)基地等，大力扶持發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，積極推動農(nóng)家樂特色村（點）提檔升級，實現(xiàn)由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由零星分散向串點聯(lián)線轉(zhuǎn)變，由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。全市每年力爭新創(chuàng)省級農(nóng)家樂特色村（點）1個，市級農(nóng)家樂特色村（點）2－3個，發(fā)展一批星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶，每年選擇1至2個村（點）作為高星級品牌農(nóng)家樂進行重點培育創(chuàng)建。二是培育建設(shè)主題農(nóng)莊。按照"主題突出、特色鮮明"的要求，圍繞凸現(xiàn)農(nóng)村休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)俗風(fēng)情等各種主題，鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社等興辦建設(shè)主題型農(nóng)莊，深度開發(fā)農(nóng)家樂"吃、住、游、玩、購"等旅游功能，使主題農(nóng)莊在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富中不斷發(fā)展壯大。近年內(nèi)重點培育農(nóng)家樂主題農(nóng)莊1－2個。三是繼續(xù)抓好一批精品工程。積極引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、市場前景廣、發(fā)展后勁強的農(nóng)家樂特色村（點）完善設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)、集約經(jīng)營，進一步增強旅游接待能力。每年培育創(chuàng)建1-2家省市級精品工程。
2、注重"軟件"促提升。一是提升文化內(nèi)涵。各地和各特色村（點）要切實加強與文化部門的合作，整理挖掘優(yōu)秀民俗文化資源，充分利用神話傳說、農(nóng)諺民謠、祭祀慶典、農(nóng)耕器具、飲食習(xí)俗等文化元素，積極發(fā)展彰顯地域文化特色的農(nóng)家樂休閑旅游。積極推進農(nóng)家樂攝影基地、繪畫基地建設(shè)，組織開展各種形式的鄉(xiāng)村實地采風(fēng)寫生活動，提高農(nóng)家樂的文化品位。扎實開展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗實踐活動，吸引更多的城鄉(xiāng)居民成為"假日農(nóng)民"，在吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、購農(nóng)產(chǎn)品中體味農(nóng)家文化。二是提升服務(wù)水平。在總結(jié)提煉農(nóng)家樂發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，開發(fā)一套農(nóng)家特色菜肴，編寫一冊服務(wù)指南，指導(dǎo)和推動農(nóng)家樂向規(guī)范化、制度化和特色化發(fā)展。三是提升隊伍素質(zhì)。切實加強農(nóng)家樂經(jīng)營戶主、管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)家樂各類從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。每年組織一期農(nóng)家樂研修班，重點對已命名和新創(chuàng)建市級以上特色村（點）的負責(zé)人開展培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家授課指導(dǎo)，把先進的旅游服務(wù)理念引入農(nóng)家樂經(jīng)營管理之中，提高農(nóng)家樂從業(yè)人員的市場營銷能力、旅游接待能力和內(nèi)部管理能力。要切實抓好農(nóng)家樂餐飲、管理、服務(wù)等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，為整體提升農(nóng)家樂品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。
3、加大投入促提升。一是財政設(shè)立農(nóng)家樂專項扶持資金，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要視財力可能逐步增加投入，重點支持農(nóng)家樂特色村（點）創(chuàng)建獎勵、星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶達標獎勵、提檔升級項目獎勵。二是相關(guān)部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對農(nóng)家樂公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快完善供電、供水、通信、交通、旅游、衛(wèi)生、水利、安全、污水處理、垃圾收集中轉(zhuǎn)等設(shè)施。三是鼓勵社會各界參與農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資本，提升農(nóng)家樂的經(jīng)營理念和管理水平。
三、政策獎勵
為加快品牌培育，實施好"十二五"規(guī)劃，市政府從2012年起每年安排150萬專項資金，主要用于創(chuàng)建市級以上農(nóng)家樂特色村（點）稱號的獎勵、星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶達標獎勵、提檔升級項目獎勵、對外宣傳推介及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)費用等。
1、對開展創(chuàng)建的農(nóng)家樂特色村（點）和星級評定的經(jīng)營戶（點）給予獎勵。
①對被評為二星級的經(jīng)營點（戶）獎勵0.5萬元。
②對被評為級農(nóng)家樂特色村（點）、主題農(nóng)莊、精品工程的村（點）獎勵2萬元；對被評為三星級的經(jīng)營點（戶）獎勵1萬元。
③對被評為省級農(nóng)家樂特色村（點）、主題農(nóng)莊、精品工程的村（點）獎勵5萬元；對被評為五星級的經(jīng)營點（戶）獎勵4萬元，被評為四星級的經(jīng)營點（戶）獎勵3萬元。
2、提檔升級項目獎勵。
要與"四季仙果之旅"品牌打造相結(jié)合，對"四季仙果之旅"沿線的農(nóng)家樂和其它已經(jīng)被評為市級及以上農(nóng)家樂特色村（點）、三星級及以上的經(jīng)營點（戶）的提檔升級予以重點支持，當年有建設(shè)改造項目，且投入額在10萬元以上的，按照項目實際投入的30%予以獎勵，最高不超過20萬元。提檔升級項目建設(shè)實行項目化管理。
3、對外宣傳推介及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)（10萬元）。
四、組織實施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。市農(nóng)辦負責(zé)農(nóng)家樂休閑旅游工作相關(guān)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，各有關(guān)部門要共同配合、相互協(xié)作，按照各自職能，主動參與、積極支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立相應(yīng)組織，明確工作職責(zé)，落實責(zé)任人員，共同為推動我市農(nóng)家樂休閑旅游項目的提檔升級做好服務(wù)工作。
2、加強管理、有序?qū)嵤Ｒ皇且?guī)范程序。省級、市級農(nóng)家樂特色村（點）、主題農(nóng)莊、精品工程創(chuàng)建，提檔升級項目建設(shè)及星級評定，均遵循村或經(jīng)營戶（點）自愿申報的原則，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核同意后，向市農(nóng)辦申報。省級、市級農(nóng)家樂特色村（點）、主題農(nóng)莊、精品工程創(chuàng)建和三星級及以上星級評定的工作，經(jīng)市農(nóng)辦實地踏勘后，再將基本符合條件的向上一級申報，通過上一級驗收后，資金的獎勵以上一級的發(fā)文為依據(jù)。二星級評定的工作，由市農(nóng)辦會同相關(guān)部門進行實地踏勘、考核，星級的評定及資金的獎勵以發(fā)文公布為準。提檔升級項目由市農(nóng)辦根據(jù)年度資金安排和建設(shè)計劃篩選確定后發(fā)文公布，資金的獎勵以市農(nóng)辦會同相關(guān)部門驗收后發(fā)文為依據(jù)。二是加強日常管理。認真做好農(nóng)家樂日常管理工作，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門充分履行職能作用，加強相互合作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。選擇1至2個農(nóng)家樂特色村（點）不定期地開展樣本分析，及時掌握季節(jié)特點、客源變化、游樂項目等農(nóng)家樂經(jīng)營狀況，增強農(nóng)家樂休閑旅游工作的針對性和實效性。三是注重安全管理。把安全工作作為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的"生命線"，經(jīng)常性開展農(nóng)家樂衛(wèi)生、消防、食品、環(huán)境、設(shè)施、項目等安全檢查，進一步強化安全意識、完善安全措施、落實安全責(zé)任、排除安全隱患，對達不到安全標準的農(nóng)家樂特色村（點）和經(jīng)營戶（點）要及時摘牌。四是強化行業(yè)自律。積極鼓勵農(nóng)家樂特色村（點）組建農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會和農(nóng)家樂服務(wù)中心，引導(dǎo)各地農(nóng)家樂村（點）自愿聯(lián)合起來，對內(nèi)加強服務(wù)和行業(yè)自律，對外樹立統(tǒng)一品牌形象，保障游客權(quán)益，避免出現(xiàn)惡性競爭。
3、強化考核、動態(tài)管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標任務(wù)考核辦法的有關(guān)規(guī)定，對各地農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展情況列入新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容。按照農(nóng)家樂特色村（點）認定辦法、旅游服務(wù)質(zhì)量星級評定辦法，對申報的村點進行專項考核驗收，對符合條件的予以命名，并按規(guī)定獎補。同時，強化動態(tài)管理，組織開展對已命名的市級農(nóng)家樂特色村（點）的復(fù)查和星級農(nóng)家樂評定工作。