關(guān)于區(qū)委就業(yè)工作意見范文
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：
根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》和《市人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢和完善促進就業(yè)工作的若干意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步促進我區(qū)就業(yè)工作提出如下意見：
一、多渠道多形式促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)
（一）鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到漁農(nóng)村社區(qū)任職”、“三支一扶”和“大學生志愿服務(wù)計劃”等工作。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予薪酬或生活補助，按規(guī)定參加社會保險；符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，可按規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼和崗位補貼，補貼期限不超過三年。對本區(qū)生源高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受每年最高不超過6000元的學費和助學貸款代償，以后補貼標準若有變化，按照上級有關(guān)文件執(zhí)行。
（二）完善未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度。確定一批社會責任感強、經(jīng)營管理規(guī)范、具備一定規(guī)模的企事業(yè)單位作為高校畢業(yè)生見習基地，逐步將見習基地延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層社會公共管理服務(wù)部門。對本區(qū)生源高校畢業(yè)生特別是困難家庭畢業(yè)生，開展3至6個月的見習。低保家庭、低保邊緣戶家庭的子女見習期可以延長至12個月。見習單位與見習人員簽訂見習協(xié)議，政府和見習單位按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準給予生活補貼，其中政府補貼不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50%。見習期滿后，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極指導并推薦就業(yè)，鼓勵見習單位優(yōu)先招用表現(xiàn)優(yōu)異的見習高校畢業(yè)生。
（三）鼓勵用人單位招用高校畢業(yè)生。機關(guān)事業(yè)單位凡有編制空缺、無特殊情況的，要向高校畢業(yè)生公開招考（聘）；機關(guān)事業(yè)單位編外用工按照不低于70%比例招用高校畢業(yè)生。企業(yè)招用低保家庭、低保邊緣戶家庭高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼，補貼期限不超過三年。鼓勵城鎮(zhèn)、漁農(nóng)村低保家庭人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況，對實行就業(yè)的城鎮(zhèn)、漁農(nóng)村低保人員，視其就業(yè)的穩(wěn)定情況，在一年內(nèi)對其家庭繼續(xù)保留低保待遇。
（四）加強高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，要摸清人員底數(shù)，建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、失業(yè)登記、求職推薦、人才招聘和3年內(nèi)代管人事檔案等服務(wù)。開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。
二、加大城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員扶持力度
（五）擴大就業(yè)困難人員對象范圍。就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望，已辦理失業(yè)登記的以下人員：零就業(yè)家庭人員、“405O”人員、低保戶或低保邊緣戶成員、符合條件的殘疾人、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間并連續(xù)登記失業(yè)一年以上人員以及隨軍家屬。
（六）鼓勵用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。
1.企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和機關(guān)事業(yè)單位（指編外用工）等招用就業(yè)困難人員，辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。
2.對符合規(guī)定條件的企業(yè)在新增崗位中，當年新招用符合該文件規(guī)定條件的人員，辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批截止時間延長至2009年12月31日。
3.對勞動密集型小企業(yè)當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員，達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。
（七）鼓勵就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)。對就業(yè)困難人員按規(guī)定申報靈活就業(yè)辦理就業(yè)登記，以自由職業(yè)者身份繳納社會保險費的，給予社會保險補貼，補貼標準為每人每月200元，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。2009年享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人員，享受社會保險補貼期限可一次性延長1年。
（八）鼓勵開發(fā)社區(qū)公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)。社區(qū)組織開發(fā)的公益性崗位（保安、保綠、保潔、托老、托幼、托護、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)管理、車輛管理、協(xié)管崗位等），要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，視其繳納社會保險費情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼和每人每月不低于200元的崗位補貼，補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。
三、完善漁農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度
（九）完善漁農(nóng)村勞動力求職登記制度。引導本區(qū)戶籍勞動年齡段內(nèi)、具有勞動能力、有進入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)愿望的漁農(nóng)村勞動力，積極辦理求職登記，申領(lǐng)《市漁農(nóng)村富余勞動力就業(yè)證》，將其中的零就業(yè)家庭人員、“4050”人員、低保戶或低保邊緣戶成員、符合條件的殘疾人、被征地農(nóng)民和復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中的就業(yè)困難人員納入漁農(nóng)村就業(yè)困難人員范圍。
（十）幫扶就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。社區(qū)組織開發(fā)的公益性崗位新安排漁農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予每人每月不低于200元的崗位補貼；用人單位新招用漁農(nóng)村就業(yè)困難人員的，辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼。補貼期限除對享受之月起距法定退休年齡不足5年的人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年。
（十一）繼續(xù)實施就業(yè)帶頭人補貼政策。就業(yè)帶頭人介紹（吸納）漁農(nóng)村勞動力就業(yè)（指當年新增就業(yè)，不包括由政府提供的公益性崗位），辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，且實際工作半年以上，每成功介紹1人給予就業(yè)帶頭人50元補貼，其中成功介紹就業(yè)困難人員按照每人1OO元給予補貼。
四、完善職業(yè)培訓補貼政策，建立健全職業(yè)培訓補貼與職業(yè)技能鑒定、促進就業(yè)效果相掛鉤的機制
（十二）對登記失業(yè)人員和漁農(nóng)村勞動力參加職業(yè)培訓，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，據(jù)實給予一次性最高不超過600元的職業(yè)培訓補貼和100元的職業(yè)技能鑒定補貼，其中參加緊缺職業(yè)培訓并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，據(jù)實給予一次性最高不超過800元的培訓補貼和100元的職業(yè)技能鑒定補貼；已享受其他職業(yè)培訓補貼的，可重復享受一次緊缺職業(yè)培訓的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼，緊缺職業(yè)（工種）按區(qū)有關(guān)職能部門公布的目錄為準。
（十三）對符合當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)用工急需的緊缺職業(yè)，經(jīng)批準舉辦的訂單式定向培訓，登記失業(yè)人員和漁農(nóng)村勞動力經(jīng)培訓后取得職業(yè)資格證書，實現(xiàn)定向就業(yè)，且與用人單位簽訂一年以上勞動合同，培訓時間在三個月以上的，據(jù)實給予最高不超過3000元的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
（十四）外來務(wù)工人員參加經(jīng)批準舉行的職業(yè)培訓，取得初級、中級和高級職業(yè)資格證書的，且與用人單位簽訂一年以上勞動合同，分別據(jù)實給予每人不高于300元、400元和5OO元的一次性職業(yè)培訓補貼。
（十五）登記失業(yè)人員和漁農(nóng)村勞動力參加適應(yīng)性職業(yè)指導培訓，每人補貼50元。
（十六）完善勞動預(yù)備制度。對具有就業(yè)愿望的初高中畢業(yè)生，實行3至12個月的預(yù)備制培訓，經(jīng)培訓取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，給予相應(yīng)期限內(nèi)每人每月不超過300元的培訓補貼。
（十七）擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍。將所有具有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動力納入創(chuàng)業(yè)培訓。凡參加“產(chǎn)生你的想法”（GYB）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，取得培訓合格證書的，分別據(jù)實給予每人不高于200元、800元和800元的補貼。參加創(chuàng)業(yè)培訓后成功創(chuàng)業(yè)，再參加“改善你的企業(yè)”（IYB）培訓，取得培訓合格證書的，據(jù)實給予每人不高于600元的補貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，其享受的職業(yè)培訓補貼由失業(yè)保險基金開支。
五、鼓勵各類職業(yè)中介機構(gòu)免費開展職業(yè)介紹服務(wù)
（十八）完善職業(yè)介紹補貼政策。對提供免費職業(yè)介紹服務(wù)且介紹成功的職業(yè)中介機構(gòu)給予職業(yè)介紹補貼。職業(yè)介紹補貼標準：就業(yè)困難人員每人100元、其他失業(yè)人員（包括漁農(nóng)村勞動力和外來務(wù)工人員）每人60元。
六、完善就業(yè)保障措施與制度
（十九）進一步完善促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。健全和完善區(qū)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的工作機制。各有關(guān)部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，及時交流，解決問題。要進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（二十）健全就業(yè)工作目標責任制。要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)特別是高校畢業(yè)生就業(yè)、漁農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭、控制失業(yè)率等作為就業(yè)工作主要目標任務(wù)，逐級分解，層層建立目標責任體系，并作為對各級政府及相關(guān)行政部門考核的重要指標。
（二十一）加大促進就業(yè)資金投入，強化監(jiān)督檢查。加大資金投入，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出需要。要切實加強對資金撥付的審核、審批和支付管理，健全資金運行全過程的內(nèi)控制度。要根據(jù)需求逐步增加小額擔保貸款擔保資金。就業(yè)專項資金有關(guān)補貼標準由勞動保障和財政部門根據(jù)實際適時調(diào)整。
（二十二）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要明確公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)職責和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口。建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，做好相關(guān)的登記和統(tǒng)計。對在公益性崗位就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員，可實行勞務(wù)派遣或委托服務(wù)機構(gòu)為其提供勞動事務(wù)，勞務(wù)派遣和勞動事務(wù)費用從就業(yè)專項資金中列支。
（二十三）進一步深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。圍繞打造充分就業(yè)城市的總體目標，進一步深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)，通過多種形式幫扶登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。要把就業(yè)工作作為社區(qū)公共服務(wù)工作的首要任務(wù)，加強對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度，完善零就業(yè)家庭動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。對達到充分就業(yè)社區(qū)標準的，給予適當獎勵。
（二十四）建立失業(yè)預(yù)警制度。做好就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查等基礎(chǔ)工作，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，對失業(yè)問題較突出的行業(yè)和企業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。
（二十五）附則。本意見自2009年1月1日起實施。本文件未涉及的部分政策按照精神執(zhí)行。