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一、思想認識到位,整改措施有力,持之以恒抓創衛
**市從**年代初開始抓創建國家衛生城市工作以來,歷屆市委、市政府始終把創建國家衛生城市工作作為加快城市化進程、改善城市環境衛生、解決民生問題、增進全市人民健康和推動經濟社會協調發展的一項戰略任務來抓,矢志不移地向國家衛生城市的目標努力奮斗。特別是近幾年來,**市圍繞“精心打造經濟中心、文化名城、山水之都,建成帶動全省、幅射華南、影響東南亞的現代化大都市”的目標,努力實施“富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展”戰略,按照“科學發展、環境優先、關切民生、解決民憂”的工作思路,始終堅持“一手抓經濟發展,一手抓環境建設”,把城市建設、城市管理與創衛工作有機結合起來,長期堅持創衛思想不松、機構不撤、工作不停、力度不減,從城市基礎設施建設抓起,致力于城市衛生日常管理,著力于提高市民整體素質,使市容環境衛生的質量年年有提高,創建國家衛生城市工作年年有發展,促進了**城市經濟社會的協調發展。通過大力推進“青山綠地、藍天碧水工程”和創建衛生街區等一系列卓有成效的創建活動,**城市面貌煥然一新,先后榮獲“國際花園城市”、“聯合國改善人民環境最佳范例(迪拜)獎”、“全國精神文明建設先進城市”、“國家環保模范城市”、“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”、“中國人居環境范例城市”、“中國人居環境獎(水環境治理優秀范例城市)”、“全國無煙草廣告城市”等榮譽,為創建國家衛生城市奠定了良好的基礎。
針對國家衛生城市暗訪組和技術考核評估組提出的問題,**市委、市政府領導高度重視,通過認真分析,制定整改方案,及時召開創衛整改工作會議,要求全市各部門、各單位進一步提高認識,以飽滿的工作熱情,扎實的工作態度,推動整改工作的深入開展,做到“四個到位”,即:查找問題分析原因到位、明確任務責任到位、工作機制運行到位、工作措施落實到位,全面完成各項指標。通過現場復核,**市創建國家衛生城市整改工作措施得力、成效顯著。
二、領導高度重視,組織機構健全,促進了創衛工作的深入開展
**市自開展創建國家衛生城市工作以來,歷屆市委、市政府領導重視創衛工作,根據人事變動及時調整市愛衛會組成人員,不斷加強對創衛工作的領導。市委書記、市長親自抓創衛工作,四大班子領導率先垂范,全市上下形成了一把手親自抓,主管領導具體抓,班子成員共同抓,齊抓共管的工作機制。市委、市政府主要領導、分管領導、市創衛指揮部的領導經常參加創衛工作會、情況分析會,經常深入背街小巷、單位社區、農貿市嘗“五小”行業和城中村檢查指導創衛工作,及時解決創衛工作中的難點、熱點問題。
市愛衛辦組織機構健全,人員、工作經費,工作任務落實。全市愛國衛生工作年年有計劃、有主題、有重點、有檢查、有總結,積極開展多種形式的檢查評比和表彰活動。制定、頒發了《**市愛國衛生管理規范》、《**市除四害管理規定》等一系列規范性文件,為依法創衛提供了保障。市創衛指揮部、各成員單位、各區、街道辦事處、社區以及各單位均建立了創衛組織機構,配備了專(兼)職人員,形成“兩級政府、三級管理、四級網格”的創衛工作格局,市創衛辦切實強化統籌、協調、督導和檢查職能,有力地保障和促進了創衛工作的深入開展。
三、廣泛宣傳動員,積極營造全民參與氛圍,著力提高市民素質
創建國家衛生城市工作是一項綜合性的社會系統工程,涉及千家萬戶,需要通過廣泛宣傳動員調動社會力量廣泛參與,才能使創建國家衛生城市工作達到預期的目標。為此,**市在創衛工作始終堅持把提高市民綜合素質作為創衛工作的一項基礎工程來抓,充分發揮宣傳教育的先導作用,一是市委、市政府主要領導親自作創衛動員;二是充分利用廣播、電視、報紙等各種新聞媒體進行宣傳;三是利用大型公益廣告牌、健康教育宣傳欄、宣傳手冊等形式進行宣傳;四是通過舉辦目標人群衛生知識、創衛知識專題講座進行宣傳;五是組織開展內容豐富、形式多樣的創衛活動,讓群眾廣泛參與到創衛活動,共建美好家園;六是市委黨校和相關部門根據創衛工作需要舉辦各種形式的培訓班。通過多種形式的宣傳和教育普及衛生知識和創衛知識,促使廣大群眾革除陋習,養成良好的生活習慣,培育健康文明的社會風氣,積極引導廣大群眾了解創衛、理解創衛、支持創衛、參與創衛和監督創衛,為共建美好家園營造良好的創衛氛圍,努力提高市民整體素質。
四、加大投入,夯實基礎設施,提高城市環境衛生面貌
(一)加大基礎設施建設,不斷完善城市功能。近年來,**市每年投入200多億元資金,用于城市基礎設施建設。一是對主次干道進行拓寬改造,提升綠化檔次,實施光亮工程;二是新建、改造城市公廁、垃圾中轉站、壓縮站;三是新建、擴建城市污水處理廠10個;四是對流經城區和城市周邊的河流進行清淤、護堤、建綠、景觀塑造等綜合整治;五是實施舊城改造,拆除違章建筑,對背街小巷和城中村進行綜合整治,不斷提高硬化、亮化、綠化水平;六是按照創衛標準和人民群眾生活需求對城區498個農貿市場進行改建、擴建;七是實施“青山綠地、藍天碧水”工程,積極推進城市周邊風景名勝區和森林公園、城市公園、城市廣場**沿岸等地的綠化建設。目前,**市建成區綠化覆蓋率達37.61%,綠地率達34.29%,人均公共綠地面積為12.36平方米;八是不斷增加環衛設施設備的投入,努力提高機械化清掃率,延長保潔時間,加大背街小巷、居民區、城中村的保潔力度。通過以上措施,城市基礎設施不斷完善,環境衛生水平明顯提高。
(二)開展環境綜合整治,努力提高環境質量。**市高度重視環境保護工作,建立健全了環境責任制和責任追究制,加大了對環境保護的投入,依法對城區環境實施監測和監督管理。積極推進城市產業結構和工業結構的調整,對污染嚴重的工業企業實施搬遷、安裝脫硫設施等綜合整治;對城區飲食服務業和企事業單位實施禁用燃煤、使用清潔能源、安裝油煙凈化設施;對城市機動車噪音和尾氣污染、建筑工地噪聲和揚塵污染實施專項整治。通過一系列的環境污染綜合整治,**市區20**年全年空氣質量優良率為91.23%,飲用水水源地水質達標率為97.97%,城市生活污水處理率為74.15%,區域環境噪聲平均值為55分貝,煙塵控制區覆蓋率達到100%。環境保護預警和風險防范體系完善,三年來未發生特大環境污染與破壞事故。
(三)開展專項整治,強化日常管理,改善人居環境。**市在創建國家衛生城市過程中,經常對照創衛《標準》自查存在的薄弱環節,多渠道搜集群眾反映的熱點、難點問題,認真分析國家衛生城市暗訪組、技術評估組提出的問題,積極開展市容市貌、農貿市嘗病媒生物防制、園林綠化等專項整治,實施“五小”行業、背街小巷、城中村、城鄉結合部、鐵路沿線、煙塵污染、噪音污染、水環境治理等綜合整治。在城市衛生日常管理中,**市狠抓職責任務的落實,做到部門之間、市區之間既分工明確,又密切配合。在工作中,注重日常監督管理,強化督促檢查,不斷總結、完善城市衛生管理的經驗,逐步建立健全城市長效管理機制,通過一系列的專項整治,城市基礎設施進一步加強,城市管理進一步規范,城市凈化、綠化、亮化、美化上了一個新的臺階,城市衛生整體水平、人居環境質量顯著提高。
五、健全公共衛生體系,強化食品衛生管理,提高衛生防病能力
**市市委、市政府高度重視衛生防病工作,認真貫徹落實《食品衛生法》、《傳染病防治法》和《國務院公共場所衛生管理條例》等有關衛生法律法規,不斷加大疾病預防控制和衛生監督體系建設的力度,衛生防病工作投入到位,加強了對食品衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生的監測、監督與管理;食品安全、食物中毒事故應急預案健全、責任落實。為鞏固創衛成果,提升“五小”行業基礎設施檔次,確保群眾健康,**市每年還針對不同情況對“五小”行業實施專項整治?,F場考核中,食品衛生量化分級管理全面落實到位,“五小”行業證照齊全,制度健全,管理規范。病媒生物防制工作機構健全,人員落實,投入到位,堅持以“環境治理為主,化學防制為輔”的防制措施,在城區主次街道、部分居民區、城中村安裝防蚊閘、防蚊貼,有效降低了蚊蟲的孳生,對全國城市滅蚊工作具有一定的示范推廣作用。傳染病防治工作責任落實、措施得力,疫情報告網絡健全,突發公共衛生事件應急能力不斷提高,疾病預防控制工作成效顯著。