落實堅持科學安全發展實施意見范文
本站小編為你精心準備了落實堅持科學安全發展實施意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
市、各自治州人民政府，行署，省政府各委、辦、廳、局：
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽，事關“四個發展”（既跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展）。為認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）精神，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，現提出如下實施意見。
一、深刻認識堅持科學發展安全發展的重大意義
（一）堅持科學發展安全發展是對安全生產實踐經驗的科學總結。多年來，各地區、部門和單位深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“四個發展”，大力推進安全發展，全省安全生產工作取得了積極進展和顯著成效。“十一五”期間，事故總量和死亡人數大幅度下降，反映安全生產狀況的各項指標明顯改善，安全生產形勢持續穩定好轉。實踐表明，堅持科學發展安全發展，是對新時期安全生產客觀規律的科學認識和準確把握，是保障各族群眾生命財產安全的必然選擇。
（二）堅持科學發展安全發展是解決安全生產問題的根本途徑。“十二五”我省正處于經濟社會較快發展、產業結構加速調整、發展方式不斷轉變和工業化、城鎮化及園區經濟快速發展的重要時期，同時又處于安全生產基礎薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、生產安全事故易發多發的特殊階段，反映安全生產水平的四項主要指標，有三項高于全國。全省安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區域性問題，又要應對不斷出現的新情況、新問題，其根本出路在于堅持科學發展安全發展。要把這一重要思想和理念落實到生產經營建設的每一個環節，使之成為衡量各行業領域、各生產經營單位安全生產工作的基本標準，自覺做到和始終堅持不安全不生產，實現安全與發展的有機統一。
（三）堅持科學發展安全發展是經濟發展社會進步的必然要求。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期望不斷提高，廣大從業人員“體面勞動和有尊嚴的勞動”意識不斷增強，對加強安全監管監察、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方面的要求越來越高。這就要求各地區、部門和單位必須始終把安全生產擺在經濟社會發展重中之重的位置，自覺堅持科學發展安全發展，把安全真正作為發展的前提和基礎，使經濟社會發展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保各族群眾平安幸福地享有經濟發展和社會進步的成果。
二、指導思想和基本原則
（四）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把保障各族群眾生命財產安全放在首位，大力實施安全發展戰略，緊緊圍繞“四個發展”主題和加快轉變經濟發展方式主線，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，以強化和落實企業主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規范生產為保障，以科技進步為支撐，認真落實安全生產各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力減少事故總量，促進安全生產與經濟社會同步協調發展。
（五）基本原則。
——統籌兼顧，協調發展。正確處理安全生產與經濟社會發展、與速度質量效益、與招商引資和園區發展的關系，堅持把安全生產放在首要位置，促進區域、行業領域的科學、安全、可持續發展。
——依法治安，綜合治理。貫徹落實黨和國家安全生產方針政策和法律法規，配套完善地方安全生產法規和制度標準體系，嚴格安全生產執法，嚴厲打擊非法違法行為，綜合運用法律、行政、經濟等手段，推動安全生產工作規范、有序、高效開展。
——突出預防，落實責任。加大安全投入，嚴格安全準入，深化隱患排查治理，不斷改善安全條件，筑牢安全生產基礎，全面落實企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任。
——依靠科技，創新管理。加快安全科技研發，重點實施推廣應用；加強專業技術人才隊伍和高素質的職工隊伍培養，創新安全管理體制機制和方式方法，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。
——搭好平臺，各方聯動。以各級政府安全生產委員會及其安委會辦公室為總抓手，搭建好安全監管工作平臺，充分發揮安委會成員單位和各級政府履職安全生產監管職責的主動性、積極性，綜合協調、相互配合、上下聯動、共同推進，不斷完善綜合監管與行業管理、屬地管理相結合的工作機制，著力提高安全生產監管與執法的綜合效能。
三、加強安全生產法制建設
（六）配套完善地方安全生產法規制度體系。按照國家頒布的安全生產法律法規和全省安全生產工作實際，抓緊修訂和配套完善地方安全生產的法規制度和安全技術標準，盡快建立健全覆蓋各行業領域的安全生產標準體系。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域（部門）聯動等制度，形成規范有力的制度保障體系。
（七）加大安全生產普法執法力度。把安全生產法規納入全省全民“六五”普法體系，強化安全生產法制教育，普及安全生產法律知識，提高全民安全法制意識，增強依法生產經營建設的自覺性。加強安全生產日常執法、重點執法、跟蹤執法和規范執法，強化相關部門及與司法機關的聯合執法，確保執法實效。繼續依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。強化各級政府特別是縣鄉政府責任，對打擊非法生產不力的，要嚴肅追究責任。
（八）依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理每一起事故，查明原因，分清責任，依法嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時依法向社會公布調查進展和處理結果。認真落實事故查處分級掛牌督辦和備案、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關管理措施，切實改進安全生產工作。較大事故和工礦商貿死亡事故調查處理結果報省安委會辦公室備案。
四、全面落實安全生產責任
（九）嚴格落實企業安全生產主體責任。強力推動法律賦予企業安全生產主體責任應當落實的有關規定，企業必須自覺遵守和嚴格執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業具備安全生產基本條件。企業主要負責人、實際控制人要認真履行安全生產第一責任人的責任和班子成員安全生產“一崗雙責”，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。企業分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產管理職責，在涉及重大安全事項時，分管安全生產的負責人持有一票否決權。強化企業技術負責人技術決策和指揮權，注重發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。建立企業內部工會組織安全生產監督體系，落實職工在安全生產中的參與權和監督權，同時必須高度重視勞務派遣工的安全權益。
（十）強化地方政府安全監管責任。各級政府要健全完善安全生產責任制，把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標，加大安全生產考核分值比重，嚴格安全生產管理目標和控制指標考核；切實履行屬地管理職責，對轄區內各類企業包括中央、省屬企業和各類開發區（工業園區）企業實施嚴格的安全生產監督檢查和管理。嚴格落實地方行政首長安全生產第一責任人的責任，建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。州（地、市）、縣級政府主要負責人和分管負責人要分解落實安全生產重要工作，定期召開會議并深入基層，分析、布置、督促和檢查安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。
（十一）切實履行部門安全生產管理和監督職責。健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通運輸、發改、工業、商務、工商、環保、國土資源、建設、水利、農牧、教育、衛生、旅游、質監、氣象等行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與企業信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。相關部門、境內投資主體和派出企業要切實加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理。
五、強化安全生產基礎
（十二）建立健全安全生產監督管理機構。企業要加強安全管理機構建設，健全安全管理和監督體系，配齊專兼職安全生產管理人員；從事安全管理和安全監督的專兼職人員待遇應高于同級其他崗位管理人員。要加強州（地、市）級安全監管機構建設，安全監管任務重的縣（市、區、行委）設立安全監管機構，配備適應當地經濟社會發展需要的安全監管人員，落實裝備經費。根據全省開發區（工業園區）實際，設立相對獨立的安全監管執法機構，明確安全監管職責。各級政府要確保安全生產、職業健康監管工作，事情有人做，責任有人負。
（十三）嚴格安全生產準入條件。要認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項（核準、備案）；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。制定和實施高危行業從業人員資格標準。嚴格按照國家規定執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。強化環境安全管理基礎，持續開展重點企業強制性清潔生產審核。加強對安全生產專業服務機構管理，實行嚴格的資格認證制度，確保其評價、檢測結果的專業性和客觀性。凡違規建設或不符合安全條件的，要立即停止建設和生產經營使用，情節嚴重的由縣級以上政府依法關閉。降低標準造成隱患的，追究相關人員和負責人的責任。加強對企業年檢等工作涉及安全生產相關前置許可的審查，建立健全企業安全信用檔案。
（十四）加強安全生產風險監控管理。要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現安全隱患，落實防范和應急處置措施。企業要定期進行安全風險評估分析，建立安全隱患拉網排查、掛牌整改、跟蹤督辦、臺帳檔案等常態機制，重大隱患要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并及時報當地行業主管部門和安全監管監察部門備案。各級政府對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。各地區要建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。借鑒北京市順義區經驗做法，力爭兩年時間建立以市為試點地區、州為推廣地區的隱患排查治理體系。
（十五）推進安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。煤礦：按照國家關于開展煤礦安全質量標準化達標建設的要求，督促煤礦持續達標。對未按要求開展安全質量標準化建設，未在規定時限內實現達標的煤礦，采取果斷措施，責令其停產整頓。金屬非金屬礦山：力爭在2013年底前所有金屬非金屬礦山和尾礦庫達到安全標準化最低等級；危險化學品：年底前完成所有危險化學品企業安全生產標準化；建筑：深入推進以施工現場安全防護標準化為主要內容的建筑安全生產標準化建設，大力開展創建省級安全標準化示范工地活動。交通：繼續開展全省交通運輸安全生產與應急工作基層、基礎（雙基）創建和公路水路工程“平安工地”創建活動，以達標創建為抓手，規范交通企業安全管理。電力：持續深入開展安全生產標準化建設，2013年前努力實現規模以上企業標準化達標，2015年底前所有企業標準化達標。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
（十六）加強職業病危害防治工作。要嚴格執行職業病防治法，認真實施省“十二五”職業病防治規劃。各級政府要抓緊理順安監、衛生、社保等部門職責，建立健全專業隊伍和技術支撐機構，積極推進企業職業危害申報工作，深入落實職業危害防護設施“三同時”制度和職業衛生許可制度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業危害的監測檢測，加大現場預防性整治力度；強化職業衛生培訓，配備合格的職業危害特種防護用品，定期對接觸職業危害的從業人員進行職業健康檢查。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設；對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。切實做好職業病診斷、鑒定、治療和相應的社會保障，維護職工生命安全和健康權益。
六、深化重點行業領域安全專項整治
（十七）加大交通運輸安全綜合治理力度。加強道路長途客運安全管理，逐步淘汰安全性能差的運營車型。貫徹落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，加強交通運輸企業安全監管，嚴格落實交通運輸企業安全主體責任，禁止客運車輛掛靠運營，禁止非法改裝車輛從事旅客運輸。嚴格長途客運、危險品車輛駕駛人資格準入和退出，研究建立長途客車駕駛人強制休息制度，持續嚴厲整治超載、超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、高速公路違規停車等違法行為。加強道路運輸車輛動態監管，嚴格按規定強制安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并實行聯網聯控。實行公路建設安全設施“三同時”制度，提高公路建設質量和安全通行水平。繼續實施通行公路安全保障工程，完善安全防護設施，加強橋梁、隧道、碼頭安全隱患排查治理，注重暴雨、山洪、冰雪等極端天氣和地質災害期間及旅游旺季景區道路的安全保通工作。繼續強化民航、鐵路、農村和山區交通、水上交通、城鄉結合部交通的安全監管。
（十八）深入開展煤礦重大災害專項整治。水患嚴重的煤礦要查明井田水文地質條件，特別是采掘作業地點水文地質情況以及相鄰礦井老空水情況，制定水害現場處置方案，嚴格落實探放水措施，加強巡視檢查和現場管理。高瓦斯礦井要進一步落實瓦斯防治各項政策措施，嚴格落實高瓦斯礦井管理要求，加快建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，堅持先抽后采、不抽不采、不達標不采，實現抽采達標和“抽、掘、采”平衡。煤礦發生瓦斯超限后必須立即停電撤人，嚴禁瓦斯超限作業，嚴格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設項目審批。建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要嚴格按規定停產整改、重組或依法關閉。各煤礦企業要針對煤礦主要災害特點，進一步深化專項整治，切實消除影響煤礦安全生產的重大災害威脅。對煤礦無證無照生產、不具備安全條件擅自生產、超層越界開采、關閉取締后死灰復燃以及未批先建、批小建大等非法違法行為進行重點打擊。加強對整合技改煤礦的安全管理，加快推進煤礦井下安全避險系統建設和小煤礦機械化改造。按照國家關于煤礦安全避險“六大系統”建設工作的要求，落實各產煤地區和煤礦企業“六大系統”建設責任，及時完成“六大系統”設計、建設、完善等工作任務。繼續申請運用中央預算內投資補助煤礦安全技術改造，支持煤礦整頓關閉和兼并重組。
（十九）嚴格危險化學品安全管理。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，建立危險化學品安全管理信息系統。科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目。各地區要積極研究制定鼓勵支持政策，加快城區高風險危險化學品生產、儲存企業搬遷。各級政府要組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，加強和規范城鎮地面開挖作業管理。繼續推進化工裝置自動控制系統改造。加強危險化學品“兩重點、一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品目錄、危險化學品重大危險源）企業安全監管，切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。嚴禁煙花爆竹生產加工企業進入省內，繼續實行專營化經營。加強對放射源及放射性廢物的監督管理，依法進行輻射安全許可管理，嚴厲查處輻射安全違法行為。
（二十）強化非煤礦山安全管理。加強礦產資源開發管理，維護正常的礦產資源開發秩序，進一步完善礦產資源開發整合常態化管理機制，積極推行尾礦庫一次性筑壩、在線監測技術，搞好尾礦綜合利用。全面加強礦井安全避險系統建設。加強石油天然氣勘探開采的安全管理，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。對以資源整合、地質勘探、基建和技改名義違規違法組織生產、或故意拖延工期的企業，立即責令停產停業，情節嚴重的由縣級以上政府依法予以關閉。金屬非金屬地下礦山和尾礦庫企業要安排專項資金，建設完善安全避險“六大系統”和全過程在線監控系統，全面推廣金屬非金屬露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術等。金屬非金屬地下礦山企業在3年內實施監測監控系統、井下人員定位系統，四等以上的尾礦庫要在3年內完成，規模以上露天礦山（不含型材礦）要在年底前全部采用和裝備。對相鄰露天礦山開采范圍之間的最小安全距離小于300米、沒有按規定配備專業技術人員、沒有按規定裝備采掘設備、四等以上尾礦庫沒有采用全過程在線安全監測監控系統、在運行尾礦庫周邊從事采掘作業對尾礦庫壩體穩定性造成影響和法律法規規定的其他安全生產條件要求的一律不予審批。
（二十一）加強建筑施工安全生產管理。嚴格落實項目建設安全生產責任，認真執行項目基本建設程序，按照規定辦理立項、用地、規劃、環評、安評、職評、施工許可、質量安全監督、驗收等審批手續，對未經審批擅自開工建設的，應立即責令停止建設，不得進行項目竣工驗收、發放相關證照，并按規定追究項目建設單位的責任。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建筑工程參建各方企業安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。建立建筑工程安全生產信息系統，健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度。建立完善鐵路、公路（水運）、機場、水利、工業、電力等重點工程項目安全風險評估制度，特別是要加強暴雨、雷電、泥石流等自然災害的風險評估，評估結論應當作為對建設項目和使用單位的安全生產評價的重要內容，嚴格防雷減災安全設施專項審查。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包、掛靠和轉包工程等不法行為。
（二十二）切實加強學校安全管理。各級政府及部門要認真履行學校安全工作的領導和管理職責，增強學校安全防范意識，加大校舍安全隱患排查，強化教學、實習、寄宿制校舍及消防等安全管理工作，特別要抓緊建立完善校車安全管理辦法，依法強化校車安全監管。切實加強校舍安全工程建設管理，進一步規范項目實施程序，提高施工質量，確保施工安全。
（二十三）加強消防、冶金、特種設備等其他行業領域的安全監管。各級政府要把消防規劃納入當地城鄉規劃，切實加強公共消防設施建設。大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。加強冶金、有色等其他工貿行業企業安全專項治理，嚴格執行鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、游樂設施等特種設備安全管理制度，加強電力、農機和漁船及城鎮各類管線（網）的安全管理。
七、加強安全保障能力建設
（二十四）持續加大安全生產投入。各級政府要加大安全投入，設立安全生產專項資金，對貧困地區和高危行業領域予以傾斜，完善有利于安全生產的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和促進作用。
（二十五）充分發揮科技支撐作用。重視科學技術對安全生產的支撐作用，動員和吸收一切可能的科技資源投入到安全生產科技工作，以科技創新、關口前移、建立安全生產長效機制為中心，開展安全科技示范工程建設，全面推動安全生產科技創新、全面提升安全生產科技水平。要始終堅持把預防事故作為安全生產科技工作的主攻方向，圍繞礦山、危險化學品和交通運輸、建筑施工等行業（領域）的安全生產科技需求，加大研發、推廣、應用力度。企業要加大安全科技投入，積極引進推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。同時必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提升企業科技創新能力和安全生產水平。加強安全生產信息化建設，建立健全信息科技支撐服務體系。
（二十六）加強產業政策引導。各級政府要制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。對存在落后技術設備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。加大高危行業企業重組力度，進一步整合浪費資源、安全保障低的落后產能，加快淘汰不符合安全標準、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備。積極發展安全裝備融資租賃業務，促進企業加快提升安全裝備水平。
（二十七）加強安全人才和監管監察隊伍建設。鼓勵高等院校、職業學校進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才，注重培養中高級安全工程和管理人才，充分發揮注冊安全工程師、安全生產專家的作用。加快建設專業化的安全監管監察隊伍，建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，加強在崗人員業務培訓；進一步充實基層監管力量，改善監管監察裝備和條件，創新安全監管監察機制，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。
八、建設高效的應急救援體系
（二十八）加強應急救援隊伍和基地建設。加強省內區域性礦山、危險化學品救援隊伍和工業園區救援隊伍建設。縣級以上政府要結合實際，整合應急資源，依托大中型企業、公安消防等救援力量，加強本地區應急救援隊伍建設。積極推進公安消防、公路交通、建筑施工、鐵路運輸、民用航空、水力、電力等行業專業應急救援隊伍建設。建立緊急醫療救援體系，提升事故醫療救治能力。加快省安全生產應急救援實訓演練基地建設。
（二十九）建立完善政府部門應急救援工作機制。健全省、州（地、市）、縣安全生產應急管理體系，州（地、市）、重點縣級政府建立安全生產應急管理（救援指揮）機構，加快建設應急平臺，完善應急救援協調聯動機制。加強安監、氣象、地震、國土、水利等部門的協調配合，嚴防自然災害引發事故災難。加強應急救援裝備建設，強化應急物資和緊急運輸能力儲備，提高應急處置效率。
（三十）加強企業安全生產應急救援工作機制。大中型企業和重點行業企業建立健全安全生產應急管理機構，高危行業企業設置或指定安全生產應急工作辦事機構，配備專職應急工作人員。加強企業安全生產動態監控及預報預警機制，組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估，建立省、州（地、市）、縣三級重大危險源動態數據庫和分級監管系統。
（三十一）加強安全生產應急預案管理。建立健全安全生產應急預案體系，落實省、州（地、市）、縣三級安全生產應急預案審查、、備案等項制度，促進政府、部門、企業預案的上下銜接。依法將應急預案作為行業準入的必要條件。礦山、危險化學品生產企業沒有應急預案或預案未通過專家評審的，或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的，不得頒發安全生產許可證。
（三十二）加強安全生產應急救援演練。定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。省、州（地、市）、縣安全監管部門和負有安全監管職責的部門（單位）每年至少組織一次應急演練，企業每年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練，高危行業企業每半年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時，要按照預案規定，立即組織停產撤人。
九、積極推進安全文化建設
（三十三）加強安全知識普及和技能培訓。加強安全教育基地建設，充分利用電視、互聯網、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會科學發展、安全發展的思想意識。在中小學廣泛普及安全基礎教育，加強防災避險演練。全面開展安全生產、應急避險和職業健康、交通安全知識進企業、進學校、進鄉村、進牧區、進社區、進家庭活動，努力提升各族群眾安全素質。大力開展企業全員安全培訓，重點強化高危行業和中小企業一線員工及勞務派遣工的安全培訓。建立農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。建立完善安全技術人員繼續教育制度。大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。加強各級政府安全生產分管領導干部的安全培訓，提高安全管理水平。
（三十四）推動安全文化發展繁榮。充分利用社會資源和市場機制，培育發展安全文化示范企業，建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區，打造安全文化精品，促進安全文化市場繁榮。繼續發揮廣播、電視、報刊等主流媒體作用，加強安全公益宣傳，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。加快安全文化信息化建設，加強互聯網、手機電視（CMMB）等新興媒體的運用，展示安全文化建設成果，宣傳安全生產方針政策，交流工作經驗，主動引導網上輿論，提高安全文化建設水平。推進安全文化理論和建設手段創新，構建自我約束、持續改進的長效機制。
十、切實加強組織領導和監督
（三十五）健全完善安全生產工作格局。各地區要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全生產工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。要強化對安全生產工作的組織領導，充分發揮各級安全生產委員會及其辦公室的指導協調作用，落實各成員單位工作責任，健全完善網格化的安全生產管理機制。
（三十六）加強安全生產績效考核。把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。要嚴格安全生產目標和指標考核，制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。
（三十七）發揮社會公眾的參與監督作用。推進安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。落實安全生產新聞制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強社會監督、輿論監督和群眾監督。支持各級工會、共青團、婦聯等群眾組織動員廣大職工開展群眾性安全生產監督和隱患排查，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。