市區石材業綜治任務意見范文

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為切實保護生態環境，有效治理石材行業環境污染，促進石材行業與環境協調發展，根據市政府《市人民政府關于石材行業綜合整治工作的實施意見》（政綜〔〕140號）精神和相關法律法規，結合我區的實際情況，特制訂本實施意見：

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀，構建人與自然和諧發展為指導，以改善石材行業的污染現狀，保障人民群眾健康為目的，以“堵疏結合、扶優汰劣、整合提升、綜合治理”為原則，促進全區石材行業健康發展。

二、整治目標、對象

到年6月30日前，全區石材礦山開采和石材加工企業實現生產廢水零排放或達標排放；廠區內粉塵和噪聲符合要求；廢料、廢渣實現集中處置或綜合利用；石材礦區水土流失、植被破壞等現象基本得到遏制，生態環境逐步恢復；石材行業結構合理調整，規模化、集約化進程加快，基本實現規范、持續、健康、有序發展。本《實施意見》所指石材加工企業是特指建筑飾面石材(石板材)和花崗巖石雕(公園用品、陵園用品、宗教用品和工藝品)加工企業。

三、組織機構

為確保整治工作順利開展，區政府成立石材行業綜合整治領導小組，由副區長任組長，區府辦副主任任副組長，成員由監察、發改、經貿、環保、國土資源、建設、農業、林辦、水務、公安、供電、工商、衛生、安監、城市執法、稅務等部門領導組成。領導小組下設辦公室及三個工作小組，辦公室設在區環保局，石材礦山開采綜合整治、石材加工企業綜合整治和石材加工企業集中區(以下簡稱集中區)規劃建設三個工作組，分別掛靠在區國土資源局、環保局、經貿局。牽頭單位按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，組織成員單位，各負其職，通力協作，積極有為地開展整治工作。各鄉鎮人民政府要相應成立領導小組和辦事機構，政府主要領導要擔任領導小組組長，切實落實環境保護地方行政首長負責制。

四、整治重點

(一)全面整治石材礦山開采

實施單位：石材礦山開采綜合整治組

組長由市國土資源局分局局長擔任，成員由市國土資源局分局、公安分局、環保局、安監局、地稅局、工商局、供電局、水務局、規劃辦事處等單位組成，辦公室掛靠在市國土資源局分局。

主要任務：

1．禁止在東風水庫等飲用水源保護區、交通要道一重山、土海流域、自然保護區、生態公益林范圍內采礦。在年12月底前將《市區礦產資源總體規劃》報送省政府審批后公布實施。

2．年6月30日前，全區暫停審批新建、擴建飾面石材采礦許可證；嚴格審批新建、擴建非建筑飾面石材礦山。

3．禁采區范圍內現有礦山、禁采區外所有無證(指采礦許可證)開采的礦山(礦點)，應在年1月31日前責令關閉，停止供電。

4．完善石材礦山企業的環保設施建設和環保設施的運行管理。在禁采區外的石材礦山企業要在年6月30日前完成項目竣工環保驗收；新建企業必須嚴格執行建設項目環保竣工驗收制度；要嚴格環保設施的運行管理，確保穩定達標排放。

5．礦山開采企業要嚴格落實水土保持、生態恢復措施。對造成水土流失的采礦點，由所在地鄉鎮人民政府責令礦山業主限期整治、恢復生態；對找不到原業主的廢棄采礦點，由所在地鄉鎮人民政府組織治理。對嚴重破壞生態環境，有重大安全隱患的礦點必須責令關閉，并落實生態恢復措施，加強礦山生態環境保護。

(二)全面整治石材加工企業

實施單位：石材加工企業綜合整治組

組長由區環保局局長擔任，成員由區環保局、經貿局、規劃辦事處、水務局、市國土資源局分局、城市執法局、安監局、公安分局、工商局、供電局等單位組成，辦公室掛靠在區環保局。

主要任務：

1．凡位于東風水庫等飲用水源一級保護區內的所有石材加工企業，以及二級保護區內未實現廢水“零排放”的建筑飾面石材加工企業，在年月31日前責令關閉、停止供電、拆除設備。

2．建筑飾面石材加工企業應按規劃要求在年6月30日前搬遷進入集中區，并規范運行，達標排放，否則責令關閉，停止供電。

3．鼓勵花崗巖石雕加工企業搬遷進入集中區，沒有進入的，應在年6月30日前完成項目竣工環保驗收，否則責令關閉，停止供電。

4．石材加工企業于年6月30日前，將堆放在廠區外的石料、石產品全部搬入廠區內，將廢棄在廠區周邊的石渣全部清理，逾期未完成的，按照違規占地的相關規定處理。

5．停止審批在集中區外新建、擴建石材加工項目。新建石材加工企業必須進入政府規劃的集中區內落戶，并依法辦理相關手續。國土資源、環保部門不得批準在集中區外的石材加工項目用地、環評手續，工商、稅務部門不得辦理證照登記手續。

6．對直接導致飲用水源地水質超標、河道堵塞的石材加工企業，必須停產整治，情節嚴重的予以處罰，對嚴重威脅環境安全的，立即責令關閉，停止供電。

7．開展廢棄石料、石渣堆放場綜合治理，現有廢棄石料、石渣堆放場應于年6月3O日前完成覆土和植被綠化。不屬于集中區配套建設的石材堆渣場，于201O年12月31日前封場并完成覆土綠化。 

8．加強對石材廢渣運輸車輛的源頭管理，企業不得使用、租用或雇用未采取防止跑、冒、滴、漏等防塵和防泄漏措施的車輛。

(三)規劃建設石材加工企業集中區

實施單位：集中區規劃建設組

組長由區經貿局負責同志擔任，成員由經貿局、財政局、市規劃局辦事處、市國土資源局分局、環保局、物價局、國稅局、地稅局、工商局、供電局等單位組成，辦公室掛靠在區經貿局。

主要任務：

1．要按照整合、優化、提升的原則，于年3月底前完成集中區的規劃選址、詳規審批等前期工作，集中區的規劃面積應在35公頃以上；年8月底前完成首期集中區的基礎設施建設；年9月底前完成一個占地面積3公頃以上、首期建筑面積約1萬平方米的標準化廠房，供小型石材加工企業租用；年12月31日前，有60％以上的建筑飾面石材加工企業搬遷進入集中區；年6月30目前，所有建筑飾面石材加工企業和60％以上的規模以上花崗巖石雕加工企業進入集中區。

2．集中區必須在年1O月底前實現“四個一”即：各建成一個石材原輔材料集中堆放場(6公頃以上)，一個符合規范要求的石粉碎石儲運、分選中心(1公頃以上)，一套廢水集中收集、處理、回用等資源綜合利用設施，建成一家石材廢料(渣)綜合利用企業。以實現污染物集中控制、集中治理、循環利用，促進石材產業走集約化、可持續、健康發展的道路。

3．所有進入集中區的企業，必須嚴格執行建設項目竣工環保驗收制度，并規范運行，達標排放。

五、保障措施

(一)鼓勵企業綜合利用石材廢料(渣)，對達到資源綜合利用要求的企業，經貿、建設等部門要及時組織認定，并按照資源綜合利用和循環經濟發展的有關政策，在稅收、貸款和專項資金補助等方面給予扶持。

(二)按照《省物價局省經貿委省環保局省財政廳省國土資源廳省安監局關于建筑飾面石材行業實行差別電價政策的通知》(價商[]293號)文件要求，根據我區的實際情況，對所有建筑飾面石材礦山企業和位于集中區外的建筑飾面石材加工企業，實施差別電價政策，從名單公布之日起至年6月30日，生產用電電價在正常電價基礎上加0.2O元／千瓦時，年7月1日起，生產用電電價在正常電價基礎上加0.45元／千瓦時。所收取的資金專項用于石材行業廢水污染整治和廢渣綜合利用。凡執行峰谷電價政策的，電價高峰時段按相關規定上浮，低谷時段不下浮。

(三)國土資源分局、財政等部門要制訂出臺鼓勵集中區建設的用地、財政補助等優惠政策，以及鼓勵石材加工企業搬遷進入集中區的扶持政策。集中區建設和搬遷進入集中區的企業可享受區委、區政府出臺的一系列與之相關的優惠政策，市財政從市級新型墻體材料專項基金中撥出400萬元，用于補助集中區建設，補助資金在集中區建成驗收合格時撥付。

(四)實施集中區廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、利用的產業化運作，參照污水、垃圾處理產業化政策給予補助，并參照再生資源利用企業給予稅費優惠。

(五)嚴格落實“誰污染誰付費”政策，石材加工集中區廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、資源綜合利用等運行費用，政府可組織運營單位與石材加工企業按市場化運作原則測算確定。加工企業應定期向運營單位繳納廢水、廢渣處理費。

（六）區財政應設立石材行業整治專項資金，支持石材行業的整治工作。實施差別電價政策收取的資金作為區財政專項資金；集中區中石材加工企業稅收地方所得的30％作為同級政府的專項資金。

(七)加強日常監管，加強對集中區、礦山開采企業、石材加工企業的監督巡查，嚴肅查處違法排污企業。對不正常運行處理設施、溢流污染物或者偷排的企業，發現一次的，依法嚴肅處罰，責令限期整改；發現兩次的，責令停產整頓；發現三次的，依法予以關閉。

(八)對存在違法違規行為的企業，向金融機構通報，納入企業征信系統。對向已責令關閉的石材企業供電的供電企業，由供電局依照相關規定處罰，并立即停止供電。 

六、明確責任 

(一)所在鄉鎮人民政府是石材行業綜合整治工作的責任主體，對本行政區域整治工作負總責，要制訂工作計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人，細化工作任務，一級抓一級，層層抓落實。

(二)區直各單位要按照各自分工，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，共同推進整治工作。

1．區發改局對集中區外的新、擴建石材加工項目不予立項。

2．區經貿局牽頭負責集中區規劃建設工作，加強對石材行業結構調整、集中區規劃建設、石材廢渣綜合利用的指導監督，制訂實施鼓勵集中區建設、廢渣綜合利用的優惠政策。

3．市國土資源局分局牽頭負責石材礦山開采綜合整治工作，加強石材礦山開采及生態環境恢復的監督、指導，依法查處無證開采和違法用地行為；編制全區石材開采規劃，劃定禁采區和限采區。

4．區環保局牽頭負責石材加工企業綜合整治工作，加強水質監測監控，會同有關部門開展先進適用環保技術的推廣、應用，加強對石材開采和加工企業的環保監督管理，嚴肅查處違法排污行為，確保環保整治措施落實到位。

5．區物價局組織落實石材加工企業差別電價政策。

6．工商部門在接到有權機關對相關石材企業在其營業執照有效期內被依法吊銷、撤銷、注銷行政許可或其他批準文件，以及責令相關石材企業關閉決定的書面通知后，要依法變更登記或吊銷其營業執照。

7．區安監局負責加強石材礦山企業安全監管，執行國家有關安全生產管理規定，全面檢查企業安全生產措施落實情況，監督企業消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規定的行為，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染。

8．區建設局要督促石材生產加工所在地政府執行省人民政府辦公室《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的意見的通知》(政辦[]44號文)，大力推廣應用新型墻體材料，推動包括以石板材粉渣為原料的新型墻體材料的應用。組織實施石材廢料(渣)綜合加工利用試點示范工程。制訂實施集中區廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、資源綜合利用的產業化運作政策。

9．區水務局牽頭組織清理河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪的石材物料，嚴禁向河道傾倒石材廢料(渣)；嚴禁侵占河道及堤防、護岸，督促河道保護范圍內石材加工企業的擋土墻建設。

10．供電局根據區、鄉鎮人民政府的有關指令，落實對違反法律法規的石材礦山開采、石材加工企業，采取停電、斷電措施。

11．區監察局要加大行政責任追究，嚴肅查處地方保護主義干擾環保執法的問題。對于當地政府、有關職能部門未認真履行職責造成清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究有關人員的行政責任，對構成犯罪的要移送司法機關依法處理。

12．其他各有關部門按照各自職責做好相關工作。

七、階段安排

(一)調查摸底階段(年月5日一月31日)

各鄉鎮人民政府按照本《實施意見》要求，結合當地調查摸底的實際情況，確定本地區整治重點，制定具體的實施方案，全面完成石材行業綜合整治的動員部署工作。各鄉鎮人民政府石材行業綜合整治領導小組名單和實施方案以及階段情況1月31日前報送區石材行業綜合整治領導小組辦公室。

(二)整治階段(年月31日-年6月10日)

各鄉鎮人民政府組織有關部門對轄區內石材行業環境污染問題進行集中排查和整治。年月31日前報送集中區建設進度情況，確保在8月25日前建成使用；年12月25目前報送石材行業綜合整治階段性報告，區石材行業綜合整治領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查。

(三)總結階段(年6月11日-6月25日)

各鄉鎮人民政府要認真總結石材行業綜合整治取得的成效與不足，建立長效管理措施，并以石材行業綜合整治為突破口，擴展轄區環境保護工作。各鄉鎮人民政府于年6月25日前向區石材行業綜合整治領導小組上報石材行業綜合整治工作總結。