金融扶持小城鎮創建意見范文

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為認真貫徹落實《省人民政府人民政府關于開展小城鎮綜合改革建設試點的實施意見》的有關精神，進一步加大金融支持角美小城鎮經濟發展的力度，全面推進角美小城鎮經濟發展，現提出以下指導意見。

一、組織領導

為充分發揮金融在支持小城鎮的作用，成立金融支持服務小城鎮建設的組織協調領導小組，負責統籌協調地方政府與金融機構的聯系溝通，營造一個有利于金融機構發揮作用的氛圍。

下設辦公室，掛靠人行市支行，（人行市支行副行長）任辦公室主任。各金融機構要指定一個部門、一個聯絡員負責。

二、工作目標

信貸支持：各金融機構在小城鎮建設試點期間要加大有效的信貸投入，各項貸款呈現逐年增長，做到貸款增量、增速、增幅均超歷史水平。

金融服務：積極推廣非現金結算，逐步完善支付結算環境，打造金融惠農工程，構建綠色服務通道，推進外向型企業發展，搭建信息溝通平臺，助推新農村建設，保障金融支持措施到位。

三、實施意見

(一)加大信貸資金投入,確保小城鎮建設資金需要

1．支持基礎設施建設,大力推進小城鎮生產生活條件的改善。各金融機構要圍繞市政府提出的“一心兩帶三組團”城鎮空間布局的實現（即中心城區、沿角海路－國道、鐵路形成的產業發展帶和沿九江形成的城鎮功能發展帶、池組團、東美組團和江拓展組團）,在政策允許和風險控制能力以內，加大對小城鎮的水、電、路等基礎設施建設和社會公益事業的資金支持,有效改善小城鎮生產生活條件。

2．支持頭企業發展，大力推進工業產業化進程。以電子、汽車、金屬制品加工、食品加工、建材、紙制品加工等主導產業為基礎，調整信貸資金結構，重點支持新興產業、企業科技創新等頭、骨干企業，提升綠色信貸比重，推動企業轉變生產方式。

3．支持特色農業發展，大力推進農業產業化結構調整。金融機構對具備有資源優勢和產業優勢的農產品產業帶、主導產業生產基地、農產品規模種植、特色農業產業基地等建設的資金需求，加強農業“五新”推廣，提高對農業產業化頭企業的綜合服務水平，推進現代農業發展。

4．支持臺商投資創業，大力推進國家級臺商投資區發展。要充分發揮申報設立國家級臺商投資區的帶動效應，加大臺資企業發展的信貸資金扶持力度，加快工業集中區的開發建設。

(二)加大金融產品創新，拓展小城鎮建設融資渠道

各金融機構要充分利用其網絡、資金、信息、人才和客戶群方面的優勢,順應小城鎮對金融需求主體、用途、數量的變化，依據自身業務特點和經營范圍,建立開放、有序、競爭的企業多元化融資渠道。

1．加大信貸創新力度。探索推動開展農村土地承包經營權抵押貸款、農村房屋抵押貸款試點業務，創新“集體土地所有權+集體建設用地使用權”抵押貸款模式；探索推動開展靈活便利、易于被農村消費者接受的消費貸款種類，重點推出農村建房、購買農機具、大宗耐用消費品、子女上學等貸款品種;探索農民、下崗失業人員、農村青年異地創業等就業人群的金融幫扶工作。

2．科學引導民間資本。充分發揮民間資本快速、靈活的融資優勢，增加小城鎮金融服務供給，緩解銀行信貸投入不足的矛盾，為小城鎮建設增加資金支持。

3．探索適合小城鎮建設的融資擔保形式。積極探索符合農戶和中小企業實際情況的擔保制度，探索政府、銀行、企業、個人出資成立的各類信用擔保機構和成立各類商業性擔保機構，有效地緩解中小企業貸款難的問題。

4．擴大抵押擔保范圍，為中小企業提供有效擔保。金融機構要靈活采用保證、抵押、質押等擔保方式或多種擔保方式組合發放貸款，探索動產抵押、應收賬款質押、權益質押、訂單質押、林權抵押等形式。

5．創造條件成立村鎮銀行。引導有實力的投資者，在政策范圍內，成立村鎮銀行。

(三)強化金融生態建設，優化小城鎮建設信用環境

金融機構要加快網點建設，認真開展可行性分析，堅持“因地制宜、分類處置”的原則，合理調整和增加機構網點。加快農村信用體系建設，通過多種方式開展金融服務與征信知識宣傳，建立中小企業信息數據庫，擴大信用數據采集范圍，逐步實現信用信息共享。大力推進信用戶、信用村和信用企業評選活動。大力倡導信用文化，切實增強企業、農民的金融法制意識，營造穩定、和諧的融資環境。

(四)完善金融配套功能，提升小城鎮建設服務水平

完善小城鎮支付結算環境建設，構建以金融機構網點為基礎，以金融自助服務終端為延伸，以網上銀行、電話銀行等為補充的多渠道、多層次的城鄉一體化支付服務網絡，引導和推廣使用非現金結算支付工具，開發和推廣適合農村、農民實際需要的支付結算服務品種。提升外匯服務水平，促進貿易投資便利化，支持外向型企業發展。大力推廣跨境貿易人民幣結算業務。擴大國庫“直通車”業務范圍，逐步實現涉農、惠民、扶企等政府性補助資金由國庫直達收款人，使國家惠民政策效果得到充分體現。

四、實施措施

(一)完善考核激勵機制，確保工作目標完成。金融機構新增存款主要用于支持角美小城鎮發展規劃的配套資金需要，政府引入激勵機制，對新增貸款給予一定的獎勵。

(二)發揮“窗口指導”作用，加強貨幣政策引導。人民銀行要緊緊圍繞市政府提出角美小城鎮建設的發展規劃和特點，加強與地方政府、經濟相關部門、金融機構之間的溝通聯系，充分發揮“窗口指導”作用、因地制宜加強對金融機構的信貸指導和分類引導，將小城鎮建設過程中好的項目、好的產品及時反饋給金融機構。積極搭建政銀企合作平臺，通過金融機構與地方政府、企業的信息交流渠道，建立支持角美小城鎮建設的聯動機制。

(三)建立多功能數據庫，提供科學指導依據。建立重點項目（企業）項目儲備庫、項目融資需求數據庫、信貸投放數據庫等，加強企業信息、金融服務、融資額度方面的信息分門別類管理，對項目庫中有融資需求的企業提供科學指導依據和高效的服務。

(四)加強信息交流、溝通，完善政銀企協調機制。金融機構要加強與地方政府、經濟綜合部門之間的溝通聯系，通過行長聯席會、金融工作匯報會、政銀企項目推介會、《金融簡報》等方式，積極搭建銀企合作平臺，疏通金融機構與地方政府、企業的信息交流渠道，建立支持小城鎮建設的聯動機制。