區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)建議范文

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各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保障我區(qū)糧食安全，加快推進(jìn)“富民強(qiáng)桂”新跨越，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的意義重大

我區(qū)種質(zhì)資源非常豐富，野生稻、野生糯玉米等多種作物種質(zhì)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前列，種業(yè)發(fā)展有豐富的種質(zhì)資源可資利用；我區(qū)溫、光、熱、水資源優(yōu)越，是全國(guó)最安全的兩系雜交稻制種基地，農(nóng)作物種子生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚。改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，先后成功選育桂99、博優(yōu)、秋優(yōu)等系列水稻，桂單、南校等系列玉米，桂糖、桂柳等系列甘蔗優(yōu)良品種，在全國(guó)首創(chuàng)“看禾選種，助農(nóng)增收”活動(dòng)，成功建立“以展促推”的良種良法推廣新機(jī)制，種子市場(chǎng)監(jiān)管能力有所提高，種子管理體系基本健全，品種審定管理、種子市場(chǎng)監(jiān)管、種子質(zhì)量監(jiān)控和種子生產(chǎn)供應(yīng)調(diào)控工作有力推進(jìn)。

但由于我區(qū)種業(yè)起步較晚，品種選育和推廣整體水平還比較低，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省（自治區(qū)、直轄市）相比還存在較大差距。育種創(chuàng)新能力仍然較低，選育的品種多，但突破性的品種少；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力仍然較弱，種子企業(yè)小、散、弱的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變；供種保障能力仍然不強(qiáng)，種子生產(chǎn)基地規(guī)劃、保護(hù)、管理力度不夠，企業(yè)落實(shí)種子生產(chǎn)基地難度很大；市場(chǎng)監(jiān)管能力仍然較低，種子行政執(zhí)法力量薄弱，市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)和手段落后，假冒偽劣種子禁而不止。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須切實(shí)加以解決。

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎(chǔ)、最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技的先導(dǎo)和載體，是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。科技興農(nóng)，種業(yè)優(yōu)先。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大省（區(qū)），加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。

二、加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，突出抓好糧食安全，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法規(guī)規(guī)章，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高我區(qū)種質(zhì)資源保護(hù)水平和能力，快速增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和國(guó)際合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資源，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)良品種，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破。根據(jù)糧食安全和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持優(yōu)化布局。選擇優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)種子生產(chǎn)體系，即分作物確定有利于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化和機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)區(qū)域，以及開(kāi)展育種加代和質(zhì)量鑒定的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)一批現(xiàn)代化種子生產(chǎn)基地和“南繁”科研鑒定基地，提高供種保障能力。

——堅(jiān)持企業(yè)主體地位。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

——堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng)，逐步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。

——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)優(yōu)勢(shì)科研院所和高等院校加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入。對(duì)具有育種能力、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，建設(shè)完善農(nóng)作物種質(zhì)資源原生地保護(hù)示范區(qū)4個(gè)、自治區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)1個(gè)，農(nóng)作物種質(zhì)資源原生地、異地保護(hù)能力分別達(dá)到150萬(wàn)份、10萬(wàn)份；建設(shè)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)30個(gè)，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育10~20個(gè)具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)良品種；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子繁育基地30萬(wàn)畝；打造3~5家育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，扶持1~2家種業(yè)龍頭企業(yè)上市融資；建立自治區(qū)級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站30個(gè)、測(cè)試站10個(gè)、展示基地100個(gè)，擴(kuò)建自治區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，新建設(shè)區(qū)市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心10個(gè)、縣級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室80個(gè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)種子市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，保證我區(qū)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用種需求。

三、加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的重點(diǎn)工作

（一）提升科技創(chuàng)新能力。

——推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)科研體制創(chuàng)新。引導(dǎo)科研教學(xué)單位逐步退出商業(yè)化育種、逐步剝離開(kāi)辦的種子企業(yè)；鼓勵(lì)科研教學(xué)單位商業(yè)化育種的科研成果、育種資源、研發(fā)人才向種子企業(yè)流動(dòng)，允許自治區(qū)內(nèi)科研教學(xué)單位事業(yè)編制科研人員采取停薪留職等多種方式進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種；支持科研院所和高等院校開(kāi)展育種理論方法和技術(shù)，種質(zhì)資源的搜集、鑒評(píng)、保護(hù)、利用，常規(guī)作物育種、無(wú)性繁殖材料選育和種子生產(chǎn)加工及檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性、公益性研究。自治區(qū)加大農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、整理、鑒定、保存和創(chuàng)新工作力度，完善公共研究成果和資源共享機(jī)制，為種子企業(yè)提供科技支撐。

——推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)科研方式創(chuàng)新。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。積極推動(dòng)不同單位、不同企業(yè)間的交流與合作，積極推進(jìn)構(gòu)建一批種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立健全農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，分種類(lèi)、分區(qū)域、分階段開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提高農(nóng)作物種業(yè)科研的集約度和集成度。

——推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)科研評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新。修改和完善商業(yè)化育種成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，健全合理的利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員開(kāi)展基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的積極性，促進(jìn)成果評(píng)價(jià)從重出品種、出論文向重解決實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)變。

——推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)科研人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)高等院校農(nóng)作物種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的有效機(jī)制，加大繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精良、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一批緊跟農(nóng)業(yè)科技潮流、銳意進(jìn)取的農(nóng)作物種業(yè)科技領(lǐng)軍人才。

（二）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

——加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，樹(shù)立品牌意識(shí)，培育企業(yè)文化，增強(qiáng)控制力和執(zhí)行力，全面提高服務(wù)水平。

——推動(dòng)企業(yè)兼并重組。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)布局，支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。推動(dòng)組建種業(yè)集團(tuán)公司，提高農(nóng)作物種業(yè)的集中度，支持其上市融資做強(qiáng)做大。

——加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才，并購(gòu)優(yōu)勢(shì)科研單位或種子企業(yè)，促進(jìn)“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展壯大。

——鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，加大財(cái)政、稅收、金融、外匯等政策支持力度，充分發(fā)揮我區(qū)背靠大西南、面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)開(kāi)拓區(qū)外、國(guó)外市場(chǎng)。

（三）提升供種保障能力。

——大力扶持種子繁育基地建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃種子繁育優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，建立優(yōu)勢(shì)種子繁育保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。加大種子繁育基地建設(shè)投入力度，增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，特別是要搞好右江河谷、南寧周邊、桂南沿海、桂中北等優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地和種子加工項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)采取土地流轉(zhuǎn)，與制種合作社、經(jīng)濟(jì)能人聯(lián)合協(xié)作等方式建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排在規(guī)劃的種子生產(chǎn)基地實(shí)施。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種海南南繁育種基地、馬鈴薯西北種薯繁育基地和糖料蔗良種繁育基地建設(shè)。

——加強(qiáng)種子儲(chǔ)備調(diào)控體系建設(shè)。建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)雜交水稻、雜交玉米和大宗蔬菜等優(yōu)勢(shì)作物種子的生產(chǎn)面積、品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提高供種保障能力。健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)種子儲(chǔ)備體系，自治區(qū)重點(diǎn)儲(chǔ)備水稻、玉米種子及親本種子，市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)儲(chǔ)備具有地方特色的本地優(yōu)勢(shì)作物種子，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑。種子儲(chǔ)備任務(wù)通過(guò)招投標(biāo)方式落實(shí)，自治區(qū)重點(diǎn)支持的“育繁推一體化”種子企業(yè)要主動(dòng)參與投標(biāo)。

——支持建設(shè)農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各地要結(jié)合實(shí)際，劃定區(qū)域，通過(guò)政府扶持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)（物流中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）。自治區(qū)重點(diǎn)支持在南寧建設(shè)集研發(fā)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配售、信息物流為一體的農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成現(xiàn)代種業(yè)物流交易信息平臺(tái)。各市支持建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)、加工、批發(fā)、配售為一體的農(nóng)作物種子物流中心；各縣（市、區(qū)）支持建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售交易為主的農(nóng)作物種子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

（四）提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。

——加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的種子管理職能，明確負(fù)責(zé)種子管理的工作機(jī)構(gòu)，完善種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系、品種區(qū)域試驗(yàn)體系和信息服務(wù)體系，將屬于公共服務(wù)范圍的種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，提升種子管理機(jī)構(gòu)管理能力。對(duì)照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其配套相關(guān)法規(guī)，逐步研究推進(jìn)種子管理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理問(wèn)題，加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬和裝備精良的種子管理隊(duì)伍。

——加強(qiáng)種子法制建設(shè)。適時(shí)修訂完善種子法規(guī)規(guī)章，明確種子管理機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，健全并改進(jìn)品種測(cè)試、品種審定、品種保護(hù)和品種退出制度，完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可審批和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)種子繁育優(yōu)勢(shì)區(qū)基地建設(shè)和用地保護(hù)，提高違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊“撬搶”種子基地等不法行為，制定育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員行為準(zhǔn)則。

——加強(qiáng)種子市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可管理。規(guī)范品種試驗(yàn)、測(cè)試和跨區(qū)引種行為。加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)管，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。

——加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查。整合農(nóng)業(yè)部門(mén)及其相關(guān)工作機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法職責(zé)，全面推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)種子行政日常執(zhí)法，加大對(duì)種子基地和購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因種子的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，規(guī)范轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，保護(hù)公眾的知情權(quán)。

——加強(qiáng)種子行業(yè)自我管理。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作；加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。

四、加快發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的政策措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。

按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，精心編制并認(rèn)真組織實(shí)施全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃和種子工程建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。種子工程建設(shè)規(guī)劃，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展需要，明確今后5年實(shí)施的種子工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度等。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)作物種業(yè)資源配置方式，在原資金來(lái)源渠道不變的前提下，統(tǒng)籌農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政和基建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的支持力度。

（二）加大投入力度。

各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)的投入，加強(qiáng)育種創(chuàng)新、品種測(cè)試和區(qū)域試驗(yàn)、新品種展示和示范、種子檢驗(yàn)檢測(cè)、種業(yè)信息、種子生產(chǎn)基地等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；保障種子管理和種質(zhì)資源搜集、整理、鑒定、保存及創(chuàng)新等工作經(jīng)費(fèi)；鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)建設(shè)商業(yè)化育種基地，購(gòu)置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備，改善工程化研究、品種試驗(yàn)和應(yīng)用推廣條件。自治區(qū)財(cái)政要積極籌措和整合資金，重點(diǎn)支持種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種選育、品種試驗(yàn)推廣、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、種子生產(chǎn)等工作，開(kāi)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，扶持“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化政策扶持。

各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)的政策扶持力度，建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，優(yōu)先對(duì)種子生產(chǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；加大安全高效繁制種技術(shù)和先進(jìn)適用繁制種機(jī)械的推廣使用，將制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持；對(duì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)，在企業(yè)建設(shè)用地、稅收、信貸、種子基地建設(shè)、科研項(xiàng)目、品種審定、科研人員落戶(hù)等方面給予重點(diǎn)扶持，支持其開(kāi)展商業(yè)化育種和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備、高端人才；種子企業(yè)從事符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等稅收優(yōu)惠政策，具體按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定依法執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要高度重視現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作，真正擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立由自治區(qū)人民政府分管副主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)參加的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織擬定重大政策。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和方案。