加快溫泉業發展腳步意見范文

本站小編為你精心準備了加快溫泉業發展腳步意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實《省人民政府關于加快發展溫泉旅游的意見》（政發〔〕2號）精神，壯大溫泉旅游經濟，加快我市溫泉旅游產業發展，結合我市實際，現提出實施意見如下：

一、加快發展我市溫泉旅游產業的意義

近年來，我國國民收入水平不斷提高，旅游交通條件更加便捷，國民保健意識普遍增強，可自由支配時間明顯增多。因此，以休閑度假、康樂健身為目的的溫泉旅游得到迅速發展，成為我國旅游產業新的發展方向。

溫泉旅游是具有現代旅游特征的高端旅游產品，具有低碳環保、療養保健、持續消費等特點。大力發展我市溫泉旅游產業，對于豐富旅游產品，開發旅游市場，滿足旅游需求，加快促進旅游產業發展方式轉變，促進旅游業和經濟社會的健康發展具有十分重要的意義。

二、發展我市溫泉旅游產業的任務和目標

要大力推動我市溫泉旅游精品、溫泉旅游聚集區、溫泉旅游小鎮建設，促進我市溫泉旅游產業實現高品質、國際化、品牌化和集聚化，帶動鄉村旅游、文化旅游、冰雪旅游、生態旅游和休閑度假旅游的快速發展。到2015年，全市力爭建設2個溫泉旅游聚集區、6個溫泉旅游小鎮，培育8個投資超10億元的重點溫泉旅游項目，把我市建設成為中國獨具特色的溫泉旅游城市。

三、建立溫泉旅游產業發展的工作機制

（一）為加快我市旅游產業的發展，成立市旅游產業發展領導小組，負責全市溫泉旅游產業發展的組織領導工作。領導小組辦公室設在市旅游局，負責指導協調和日常管理工作。有關地區也要成立相應的組織領導機構。

（二）市旅游局負責會同有關部門編制全市溫泉旅游專項規劃，并指導有關地區編制溫泉旅游專項規劃。

（三）有關地區和部門要對溫泉旅游項目的審批、開發、建設、經營和管理等方面工作提供全方位的支持。建立溫泉旅游項目落地服務“綠色通道”，對重大項目審批實行市、區兩級政府協調機制，簡化程序，集中審批，限時辦結，跟蹤服務。

四、推進溫泉旅游產業品牌建設

（一）根據我市溫泉旅游資源分布情況，以棋盤山開發區、于洪區、北新區、蘇家屯區和新民市為溫泉旅游重點發展區域。大力培育于洪溫泉旅游聚集區和新民興隆堡溫泉旅游聚集區的發展，加快建設棋盤山溫泉谷、于洪小韓村、北國御、蘇家屯白清寨、新民興隆堡等溫泉旅游小鎮建設。

（二）有關地區和部門要把溫泉旅游招商引資工作納入重要工作議事日程，積極搭建合作交流平臺，招來大企業，引進大資金，打造大品牌。重點發展的溫泉旅游項目要優先列入招商計劃和市統籌推進的重大項目計劃。有關地區和部門要高起點、高定位、高配套開發溫泉旅游項目，實現高水平規劃、高標準建設。

（三）重點發展的溫泉旅游項目可申報借用國際金融組織貸款項目的國家計劃。對符合使用政府性資金的項目，優先列入申報中央預算（國債）投資項目年度計劃和市財政預算內投資項目年度計劃。鼓勵和支持溫泉旅游聚集區優先申報國家級或省級旅游度假區，優先使用中央、省及市專項投資政策。重點發展的溫泉旅游項目，其基礎設施建設可優先配套。市交通局等部門要重點支持連接溫泉旅游區的公路、橋梁等基礎設施建設。加大對溫泉旅游聚集區交通引導服務設施的投入，對一般公路沿線3A級以上、高速公路沿線4A級以上的溫泉旅游區設置出口指引標識。

（四）對新評定為5A級、4A級旅游景區的溫泉旅游企業，可享受與一般工業企業同等的用電、用氣價格。

五、完善有利于溫泉旅游產業發展的規范體系

（一）市旅游局要會同市質監局制定《市溫泉旅游服務規范》、《市溫泉旅游設施標準》和《市溫泉旅游酒店評定標準》等相關制度文件，不斷提高溫泉旅游服務的科學化、規范化，打造溫泉旅游的品牌。

（二）有關地區要指導各溫泉旅游區完善接待中心公共服務、應急救援、統計指標、交通指示、環境保護等配套設施，設立公開投訴電話，提供咨詢服務和宣傳資料。鼓勵溫泉旅游企業開展主題文化娛樂活動，開發溫泉旅游特色商品，豐富溫泉旅游文化內涵，促進溫泉旅游產業又好又快發展。

（三）各地區和有關部門要建立溫泉旅游人才引進和培養機制。通過國際國內合作以及高校、科研機構與企業合作、聯手辦學等方式，培養溫泉產品研發、旅游營銷策劃、溫泉企業管理等方面的人才，為發展溫泉旅游產業奠定人才基礎。可按規定，經人力資源社會保障部門批準引進專業人才。

六、實行有利于溫泉旅游產業發展的土地管理政策

（一）有關地區和部門要優先保障溫泉旅游聚集區、溫泉旅游小鎮溫泉重大項目的建設用地需求。涉及溫泉旅游項目，市和區、縣（市）政府根據項目的重要程度，安排新增建設用地指標。溫泉旅游項目用地需要出讓的，可以優先審批出讓方案，再按建設規劃分期出讓。在自然保護區實驗區范圍內發展溫泉旅游項目應當不占或少占林地，確需征占用林地的，應征得自然保護區管理機構同意，并經縣級以上人民政府林業主管部門審核后，由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費，并依照相關法律法規和政策履行審批程序。

（二）凡經區級以上政府批準，利用荒山、荒坡、荒灘和廢棄礦區開發的溫泉旅游項目，土地使用權出讓期滿后可一事一議。使用未利用地進行造林、種草等生態建設，并作為溫泉旅游項目組成部分的，在不改變用途的前提下，可承包經營，實行土地使用50年不變。

（三）溫泉旅游項目繳納的土地出讓金，應全部繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。經市政府批準，可安排一定額度資金，用于符合國家規定使用用途的應由政府承擔的項目區配套基礎設施建設。

（四）市規劃國土局要幫助協調溫泉旅游項目的礦權設置等問題。

七、加大對溫泉旅游項目投融資支持

（一）有溫泉旅游資源的地區要加大對溫泉旅游公共設施建設的投入。鼓勵國內外投資者參與溫泉旅游聚集區重大基礎設施建設和經營。對納入服務業重點項目的溫泉旅游精品項目，按當年新增固定資產投資貸款額給予原則上不超過500萬元的一次性貼息。

（二）鼓勵金融機構加大對溫泉旅游建設項目的信貸支持，提高貸款審批效率。鼓勵和支持金融機構在溫泉旅游區增設服務網點和終端機具，提供方便快捷的金融消費服務。鼓勵和支持溫泉企業通過公開上市、發行企業債券等渠道進行直接融資。對完成上市融資的企業可享受《市人民政府關于加快金融業發展的意見》規定的金融優惠政策。

（三）溫泉旅游重點區域應當建立擔保機構融資擔保風險補償制度。要落實好對符合條件的融資擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失稅前扣除等政策。國資、房產、建設、金融、工商等部門要為溫泉旅游企業和擔保機構開展抵押物和出質的登記、確權、轉讓等提供優質服務。

（四）對全市旅游產業具有重大拉動作用、地方稅收貢獻突出的溫泉旅游建設項目，各地區、有關部門和新聞媒體要積極宣傳推介其旅游產品和精品線路，對溫泉旅游企業的廣告宣傳費用給予適當扶持。對“綠色”溫泉企業加大財稅減免。對開山整治和改造廢棄土地的，經省地方稅務局批準，自使用月份起，分別免征土地使用稅10年和5年。對溫泉開發項目范圍內尚未利用的荒山、林地、湖泊等，暫免征收土地使用稅。

（五）有關地區和部門要加強對溫泉旅游產業的生態建設和環境保護。保護地下溫泉資源環境安全，建立可持續開采體系。凡在我市經營的，已采用太陽能、風力發電、生態循環系統等環保新能源、新技術的綠色環保溫泉旅游項目，經市政府同意后給予支持。