土地流轉工作實施意見范文

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各村村民委員會、各有關單位：

為貫徹落實上級有關文件精神，進一步規范土地流轉行為、保護流轉雙方合法權益、維護農村社會穩定，現就規范土地流轉工作提出如下實施意見：

一、依法流轉，規范簽約

土地承包經營權流轉必須履行承包方向村委會提出頭申請或書面申請，村委會調查核實后報鎮土地流轉交易服務中心（設在鎮經管站）審核備案，流轉雙方按照省公布的規范文本簽訂書面流轉合同程序，由鎮土地流轉交易服務中心鑒證。嚴禁養殖戶與承包地農戶發生私下流轉行為。

二、建立機制，防范風險

1、嚴格控制新增提水養殖。正確處理好產業發展與風險防范的關系。原則上不得新開塘養殖，鎮及市主管部門將對提水養殖進行資信能力評估，建立行業準入制度，杜絕和預防提水養殖無序發展。

2、建立流轉價格增長機制。土地流轉的轉包費、租金可以選擇現金或實物計價。對流轉期限超過三年的土地承包經營權流轉價格的確定，應當考慮價格變化因素，分年段確定補償標準。一般每三年為一時段，按前三年糧食綜合價格上漲幅度調整補償標準。2014年1月1日以后流轉的價格暫不作調整。2009年12月31日前土地流轉價格低于市指導價格800元/畝的，必須調整到800元/畝以上，從2011年秋季交納租金開始執行。

3、強化土地流轉風險防范。土地流轉后因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾，在簽訂土地流轉合同時，應當交納土地復墾保證金，保證金金額根據土地質量、復墾難易程度確定，每畝不得少于200元，保證金必須全額解交鎮經管站，實行專戶儲存，任何單位和個人不得截留和挪作他用。

三、加強領導，落實責任

1、建立組織。規范土地流轉工作，是穩定農村基本經營制度、維護農民權益、促進農村經濟社會健康發展的一項重要舉措。這項工作，涉及面廣，工作量大，情況復雜，全鎮上下必須高度重視，鎮將建立規范土地流轉工作領導小組，以片建立規范土地流轉工作組，各村也必須建立有群眾代表參加的工作班子，保證規范土地流轉工作的順利開展。

2、明確責任。這次規范土地流轉工作，以鎮統一部署，由各片組織實施，經管站等相關部門密切配合，實行片長包片，蹲點鎮干部、村支書包村的工作責任制，逐村過堂，逐塘落實。具體要做到：流轉合同全部完整規范；流轉價格偏低調整到位；復墾保證金收齊足額解交；合同鑒證費收足收全。合同鑒證費根據市有關文件規定，暫定每畝每年不低于30元，每三年收取一次（即：每次90元/畝以上），其中，50%返還到所屬村作村集體經濟收入。

3、嚴肅紀律。全體鎮村干部必須正視工作難度，少數人要正確處理好個人利益與全局利益的關系，積極主動參加規范土地流轉工作，確保取得實效。對個別干部陽奉陰違，利用職權從中撈取好處，導致工作不到位的，鎮紀委將立案調查，嚴肅處理。對個別承包戶不服從管理，不配合工作，鎮將采取法律、行政等綜合措施，推進工作的開展，確保圓滿完成規范土地流轉工作任務。

以上意見，希認真貫徹執行。