2020價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)范文
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為落實(shí)《關(guān)于省2020年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（價(jià)調(diào)聯(lián)〔2020〕1號(hào)），確保我市居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)年度全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2020年市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見(jiàn)：
一、價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)
2020年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在3.5%左右。
二、目標(biāo)責(zé)任分解
（一）各轄市（區(qū)）、經(jīng)開(kāi)區(qū)價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)
1.保障重要商品生產(chǎn)供應(yīng)。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》和我省實(shí)施辦法要求，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“菜籃子”商品的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力。加大重要民生商品的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)力度，落實(shí)凍豬肉增儲(chǔ)任務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)供需和價(jià)格情況，及時(shí)投放糧油、豬肉等重要民生儲(chǔ)備物資，保障群眾生活，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。結(jié)合地方實(shí)際，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民作用。全力做好肺炎疫情防控用品的生產(chǎn)調(diào)運(yùn)，保障口罩、消毒液等疫情防控用品的市場(chǎng)供應(yīng)。
2．加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和價(jià)格調(diào)控。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化肺炎疫情防控期間重要民生商品和疫情防控用品價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧食價(jià)格。穩(wěn)慎推進(jìn)價(jià)格改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)疫情防控期間重要生活物資生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的優(yōu)惠扶持政策措施，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)轄市（區(qū)）價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排和使用管理，充分發(fā)揮省、市、縣（市）價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金的效用。根據(jù)《省價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》及市要求，修訂完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置個(gè)別商品價(jià)格異動(dòng)，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)和極端情況發(fā)生。
3．強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，強(qiáng)化肺炎疫情防控期間重要民生商品和防控物資價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
4．保障困難群眾基本生活。堅(jiān)守民生底線，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照國(guó)家、省、市部署要求，提高疫情防控期間價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確保在指數(shù)當(dāng)月內(nèi)將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到位，努力緩解價(jià)格上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。在推進(jìn)民生價(jià)格改革過(guò)程中，把握好改革方案出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，同步出臺(tái)配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。
5.加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。做好“發(fā)改·價(jià)格通”平臺(tái)等民生價(jià)格信息工作，創(chuàng)新方式方法，及時(shí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格信息，主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和群眾的消費(fèi)心理。全面、準(zhǔn)確、客觀解讀價(jià)格政策，增強(qiáng)政策的公開(kāi)性和透明度。積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置價(jià)格輿情，切實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）市各有關(guān)部門(mén)價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)
1.促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品和疫情防控用品生產(chǎn)。推進(jìn)糧食和綠色蔬菜高質(zhì)高效創(chuàng)建，全市糧食面積穩(wěn)定在144萬(wàn)畝左右，其中水稻面積穩(wěn)定在78.2萬(wàn)畝左右。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，新建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%，按照國(guó)家確定的4年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)3年完成要求，2020年完成80%的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)疫情防控期間生活物資保障機(jī)制職責(zé)分工，積極做好口罩、消毒液等疫情防控用品的生產(chǎn)、供應(yīng)等工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
2．保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，按省統(tǒng)一部署及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，切實(shí)保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。有序安排各級(jí)儲(chǔ)備糧食輪換，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。完善糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，全面提升應(yīng)急保障水平。（市發(fā)展改革委）
3．強(qiáng)化“菜籃子”商品供應(yīng)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈保鮮物流設(shè)施工程建設(shè)，發(fā)揮凌家塘市場(chǎng)、浙皖邊界市場(chǎng)等重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的保供作用，增強(qiáng)收儲(chǔ)冷藏和調(diào)節(jié)市場(chǎng)能力。認(rèn)真落實(shí)《省緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)市場(chǎng)研判，實(shí)施精準(zhǔn)投放。以完善信息化管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)市級(jí)政府豬肉儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)調(diào)整和質(zhì)量管理，做好常態(tài)和投放期間監(jiān)督管理審計(jì)工作。做好政府豬肉儲(chǔ)備數(shù)量統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，監(jiān)督核查各轄市（區(qū)）政府儲(chǔ)備豬肉數(shù)量、質(zhì)量落實(shí)情況及儲(chǔ)存安全。按省要求，制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，加強(qiáng)重要“菜籃子”商品儲(chǔ)備，落實(shí)凍豬肉增儲(chǔ)任務(wù)，確保發(fā)生極端天氣和突發(fā)公共事件時(shí)，重要“菜籃子”商品不斷檔、不脫銷(xiāo)。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
4．暢通重要商品流通渠道。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策和促進(jìn)疫情防控用品流通的相關(guān)政策，積極落實(shí)疫情防控期間免收車(chē)輛通行費(fèi)和調(diào)整貨車(chē)通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式等政策，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。積極推動(dòng)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等的對(duì)接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，組織農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接，舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，以農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售進(jìn)城渠道，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)合作總社、市發(fā)展改革委）
5．加大財(cái)政支持保障力度。落實(shí)好重要農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”商品和疫情防控用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)等財(cái)政支持資金，加強(qiáng)財(cái)政資金的使用管理。認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排和使用管理，提高價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
6．強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步加大“菜籃子”商品和疫情防控用品價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控和市場(chǎng)巡查力度，高度關(guān)注個(gè)別商品價(jià)格異動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。加強(qiáng)重要民生商品和工業(yè)品監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全價(jià)格總水平和重要商品形勢(shì)分析制度，深入開(kāi)展價(jià)格政策效應(yīng)監(jiān)測(cè)和價(jià)格改革專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。加大價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作創(chuàng)新，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。強(qiáng)化糧油、肉菜等重要民生商品和肺炎疫情防控用品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為。加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
7．落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，落實(shí)市政府“分區(qū)調(diào)控、同城平衡”要求，鞏固“分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理”機(jī)制，健全新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格備案管理制度，規(guī)范商品住房銷(xiāo)售價(jià)格行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
8．做好有關(guān)價(jià)格指數(shù)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。積極開(kāi)展居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)相關(guān)指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
9．落實(shí)困難群眾生活保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)督促各轄市（區(qū)）按照國(guó)家和省市有關(guān)部署要求提高疫情防控期間價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確保在指數(shù)當(dāng)月內(nèi)將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到位，做好全市價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)有關(guān)要求，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)）
10．加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)對(duì)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，并按照全省統(tǒng)一部署，落實(shí)并做好與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)貼機(jī)制，保持學(xué)校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財(cái)政局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《市政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（政發(fā)〔2010〕181號(hào)），市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，具體負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作。各轄市（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，強(qiáng)化協(xié)同合作，形成工作合力，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）明晰工作責(zé)任。各轄市（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，確保各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。由市發(fā)展改革委牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)，通報(bào)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出政策建議。按照考核要求，年底對(duì)各轄市（區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)考核，形成書(shū)面材料上報(bào)省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室。按照新年度工作要求提出下一年度的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)建議，及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。