支持水稻制種產業發展實施意見范文

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為貫徹落實在2020年中央農村工作會議上“農業現代化，種子是基礎，要解決好種子和耕地問題，開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗”重要指示精神和易煉紅省長在省十三屆人大五次會議上作的政府工作報告“要支持制種產業發展”重要講話精神以及張鴻星書記在市第四屆人民代表大會第六次會議上作的政府工作報告“2021年，將深入實施現代種業提升工程，促進優質稻制種保護和產業化”重要工作要求。根據《省人民政府辦公廳關于加快推進現代種業發展的實施意見》（贛府廳發〔2018〕46號）文件精神，結合我縣實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

充分發揮國家級雜交水稻種子生產基地的優勢，以制種大縣激勵機制為抓手，圍繞制種產業“規?；?、標準化、品種化、產業化、品質化、品牌化”為目標和“產、研、學、用”一體綠色示范基地建設為重點，以推動水稻制種產業高質量發展、打造“制種大縣到制種強縣”為發展主線，加速生產要素集聚和產業升級，為保障國家糧食安全作貢獻。

二、發展目標

加快我縣水稻制種產業發展，把制種大縣提升為制種強縣，力爭到2025年全縣水稻制種產業總面積達10萬畝。

三、重點任務

（一）科學布局制種產業發展。規劃為先導，將制種產業納入縣農業農村現代化“十四五”發展規劃，聘請農業農村部規劃設計院規劃建設制種產業園，以棠陰河里村、小河村為核心，打造萬畝國家級雜交水稻制種產業園，著力打造棠陰鎮、二都鎮、桃陂鎮、梨溪鎮等春制基地，中港鎮、黃陂鎮、東陂鎮、神崗鄉等夏制基地，圳口鄉母本繁殖基地，桃陂鎮、鳳岡鎮、二都鎮常規水稻繁種基地。大力培育河里村，龍崗村等8個千畝水稻制種基地村；雷灣村，店前村等40個500畝以上連片基地村。（責任單位：縣農業農村局、各鄉鎮政府）

（二）完善農業基礎設施?？h農業農村、水利、財政等部門整合資金，優先解決制種區域農田水利基礎設施建設。優先考慮制種基地村進行高標準農田建設，形成集中連片、功能齊全的制種農田；引導農民優先將土地流轉給制種行業的企業或合作社。積極爭取農業循環經濟和高效農田節水灌溉、土地整理等基礎設施建設項目資金；對年久失修河道、病險山塘水庫進行全面修繕，以良好的基礎設施條件，降低制種風險。（責任單位：縣農業農村局、縣水利局、縣財政局）

（三）完善制種基地配套設施建設。圍繞制種產業擴大規模、提升質量、補齊短板，做到“產、學、研、用”相結合，集中建設縣現代種業雜交水稻種子產業發展中心、種子精選加工、烘干車間及倉庫和種子科創中心，在制種面積大的基地分別建設種子精選加工車間及倉庫，方便農戶就近交售種子，減少運輸成本和降低勞動強度，同時采取以獎代補的形式新建種子烘干房30個，每個烘干房獎補資金50%，改造利用部分烤煙房用于種子烘干，每座經改造用于種子烘干的烤煙房給予補助1000元。進一步完善我縣制種基地配套設施條件。（責任單位：縣農業農村局、縣自然資源局、縣發改委、縣財政局、各鄉鎮政府）

（四）完善制種保障機制。一是制種保險，按綜合天氣指數普惠制保險形式，有效發揮制種經紀人和農戶強管理求高產高效的積極性，農戶承擔的保險費支出25%即30元/畝，由縣財政給予兜底，進一步探索天氣指數保險和實際測產相結合的保險機制；二是建立制種重大災情補助機制，縣財政每年安排約100萬元資金，對因災造成基本絕收即產量50公斤/畝以下的雜交水稻制種戶給予災情救助，由組、村、鄉（鎮）逐級核查上報縣農業農村局給予發放。（責任單位：縣農業農村局、縣財政局、縣金融辦、各鄉鎮政府）

（五）加大資金扶持，實施獎補政策。一是完善制種產業發展資金扶持政策，優先滿足制種主體多元化信貸需求，對于制種大戶及經紀人，給予小額貸款擔保及惠農信貸通政策扶持，每年安排惠農信貸通資金5000萬元左右用于制種生產投入；二是對我縣種植20畝以上的雜交水稻制種主體，在國家稻谷補貼的基礎上，再給予每畝補助100元；三是對制種經紀人引進市場前景好的苗頭品種開展試制，每年安排引進20個品種，面積100畝，每畝給予1000元補助；四是安排150萬元作為獎勵資金，對鄉鎮、村組及制種經紀人在穩擴面積、規范基地、土地流轉、調處糾紛等相關制種工作進行考評評比，根據成效，給予一定數額的制種監管經費獎勵。（責任單位：縣農業農村局、縣財政局、縣金融辦、縣扶貧辦、各鄉鎮政府）

（六）加強產業聚集。樹立品牌意識，創建名牌企業，打造名優產品。大力引進實力強、信譽度高的國家、省級知名種業企業入駐。對種業排名全國前十名的企業將總部落戶縣的獎勵200萬元，種業排名全國前二十名的企業將總部落戶縣的獎勵100萬元，落戶并建省級院士站的給予50萬元科研經費補助，對其他有育繁推一體化A證資質的種業企業總部落戶縣的獎勵15萬元，有育繁推一體化B證資質的種業企業總部落戶縣的獎勵10萬元，在縣注冊且在我縣制種面積達1000畝及以上的獎勵2萬元，達500畝及以上的獎勵1萬元。對獲得國家高新技術企業稱號的獎勵10萬元，對獲得國家級龍頭企業稱號的企業獎勵20萬，對獲得省級龍頭企業稱號的企業獎勵2萬。激勵種業企業培育自主知識產權品種，培育1個國家級審定品種給予獎補20萬元、省級審定品種獎補10萬元。種子企業在用地、融資、科技創新等方面享受工業園區項目同等政策。（責任單位：縣農業農村局、縣工業園區、縣財政局、縣科技局）

（七）完善技術支撐。支持和鼓勵科研機構和企業打破界限，以市場為導向，企業為主體，產學研合作為依托，資本為紐帶，建成利益共享，風險共擔的種業研發平臺和技術創新聯盟。一是依托惠農種業建立的省級院士工作站，提供良好的工作和生活條件，邀請謝華安院士及專家團隊親臨，帶來新理念、新品種、新技術等，高位引領制種產業的發展；二是依托農大在鳳岡鎮大鹿村建設的科研育種基地，建設好高標準試驗田，帶來品種發展風向標，使我縣站在新品種的前沿陣地；三是依托入駐生產的種子企業，充分發揮其主體作用，大力支持其開展技術培訓、現場指導、質量管控等技術服務，助力我縣制種產業實現高產高效；四是依托我縣制種經紀人和基地負責人隊伍，充分支持其積極性和創造性，大力支持本地土專家深入農村和田間地頭為農戶提供技術支撐。（責任單位：縣農業農村局、縣科技局、各鄉鎮政府）

（八）加強制種人才隊伍建設。一是實行農民教育培訓向制種產業傾斜政策，用好高素質農民專項培訓經費，為制種產業儲備人才；二是加強制種能手的培養，在技術創新、法律知識、合同規范等方面提供服務平臺，改善我縣制種能手人少、年老、知識面不廣的現狀，進而催生更多的年富力強、技術水平高、能經營善管理的制種帶頭人；三是推動產學研用，加快種業成果轉化，鼓勵科研院所派駐科研人員，在桃陂鎮歌坪雜交水稻種子科創中心開展科研工作，并提供一定的科研經費支持，鼓勵研發的新品種在成果轉化。（責任單位：縣農業農村局、縣人社局、縣科技局、縣市場監督管理局、各鄉鎮人民政府）

（九）加強制種監管。建立健全制種監管體系，形成以鄉鎮為基礎，縣級為骨干，市級為后盾的制種監管機制。各鄉鎮安排專人負責，落實屬地責任，共同做好穩擴面積、規范基地、土地流轉、糾紛調處等制種產業相關工作；縣農業農村局成立制種監管工作組，完善種子質量例行監測制度，加大監督檢查力度，確保種子質量和用種安全。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監督管理局、各鄉鎮政府）

四、保障措施

（一）強化組織領導。從戰略和全局高度，充分認識制種產業發展，對促進我縣現代農業發展，保障糧食生產安全的重大意義?？h政府成立由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，各相關單位主要負責人及各鄉鎮長為成員的制種工作領導小組，研究解決推進制種產業發展中的重大問題。各鄉鎮要加強對制種業工作的領導，建立目標責任制，確保制種業持續穩定發展。

（二）強化規劃引領。各鄉鎮、各相關部門要分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確今后5年推進制種業發展的目標任務，加大對制種產業發展的支持力度。

（三）強化資金保障。用好用活制種大縣獎勵資金，統籌整合資金，不斷完善制種基地基礎設施；加大扶持力度，落實各項扶持政策和獎勵機制，促進我縣現代種業持續健康發展；加強項目包裝，積極爭取中央、省級財政扶持資金，充分發揮政府投入的導向作用，積極吸引社會資金投入制種產業，形成合力共同推動我縣制種產業發展。

（四）強化人才隊伍建設。一是繼續聘請謝華安院士及專家團隊為技術顧問組，對我縣制種產業發展提供強有力的技術支撐；二是建立一支由種子、植保、農技、農機等農業專家組成的制種產業服務隊伍，為制種產業提供技術指導；三是建立制種人才儲備長效機制，加強對制種農民技術培訓，培養制種能手和制種大戶，不斷催生制種帶頭人。

（五）強化目標考核。建立制種產業發展目標考核機制，把制種產業發展列入縣級目標考核的重要內容，縣政府督查室抽調相關部門人員組建督查考核組，對制種產業情況進行督導，采取實地核查方式落實各地制種面積完成情況。