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為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神,促進今年棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:
一、正確分析棉花產(chǎn)需形勢
㈠國內(nèi)棉花供不應(yīng)求。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,*年我國棉花種植面積7590萬畝,總產(chǎn)量570萬噸,分別比上年下降11%和9.8%;同期全國紗產(chǎn)量1440萬噸,同比增長11.5%,棉花總消費量950萬噸左右。紡織服裝出口達1150億美元,同比增長20.7%,連續(xù)三年保持20%以上的速度增長。
㈡進口棉花急劇增加。目前,棉花已成為我國繼大豆和食用油之后的第三大進口農(nóng)產(chǎn)品。*-*五年共進口原棉566.6萬噸(*、*、*、*分別為5.6萬噸、17萬噸、87萬噸、190萬噸和257萬噸),其中*年進口棉花占同期世界棉花貿(mào)易量的29%,占同期國內(nèi)棉花消費量的27%。
㈢棉花生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢。我省大部分棉田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,遠不能抵御洪澇災(zāi)害,棉花生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面沒有根本改變;棉田土壤有機質(zhì)下降,養(yǎng)分失調(diào),土質(zhì)結(jié)構(gòu)變差,耕地地力下降較為嚴重;棉田土壤中病菌積累增加,老棉區(qū)枯、黃萎病混生、蔓延暴發(fā)。同時,棉鈴蟲抗性增強,部分棉田非靶標(biāo)害蟲大發(fā)生等問題也對棉花生產(chǎn)造成一定的影響。
㈣貿(mào)易環(huán)境有所改善。*年在香港召開的WTO部長級會議決定從*年起,發(fā)達國家全面取消棉花出口補貼,棉花的國內(nèi)外價差將有所縮小,有利于擴大國內(nèi)棉花生產(chǎn)。
二、*年棉花生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
把提高棉花生產(chǎn)的綜合競爭力擺在重要位置,積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),品質(zhì)結(jié)構(gòu),調(diào)整布局,著重抓好“一穩(wěn)定,三提高”,即以恢復(fù)增加棉花播種面積為基礎(chǔ),穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn);以增加科技含量為支撐,努力提高單產(chǎn)水平;大力推廣棉田間作套種高效種植,不斷提高棉花種植效益;切實提高棉花質(zhì)量,增強我省棉花市場競爭力。全省棉花面積850萬畝左右,總產(chǎn)量達到52萬噸。
三、*年促進棉花發(fā)展的措施
1、大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的棉花生產(chǎn)。按照《全國棉花優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》要求,使棉花種植進一步由分散棉區(qū)向優(yōu)勢區(qū)域集中,積極發(fā)展黑龍港流域特別是優(yōu)質(zhì)棉基地大縣的棉花生產(chǎn),促進棉田由非優(yōu)勢棉區(qū)域進一步向優(yōu)勢棉區(qū)轉(zhuǎn)移,由零星分散棉區(qū)向集中高產(chǎn)棉區(qū)轉(zhuǎn)移,由農(nóng)戶分散種植向植棉大戶轉(zhuǎn)移,突出抓好大縣、大鄉(xiāng)和大方面積的落實。積極擴大宜棉區(qū)棉花面積,黑龍港流域有關(guān)市縣要采取積極措施,加大鹽堿地改良力度,推廣耐鹽堿的棉花品種,增加鹽堿地植棉面積。各級農(nóng)業(yè)部門要及時提供棉花供求信息,正確引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)擴大棉花種植面積,穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)。各棉花主產(chǎn)市要在資金、項目、人員、技術(shù)等多方面予以重點扶持,確保優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定,努力提高優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的棉花綜合生產(chǎn)能力,帶動周邊地區(qū)棉花生產(chǎn)水平的提高。
2、努力提高棉花單產(chǎn)水平。重視棉花栽培技術(shù)的研究和推廣,立足于科技進步和實用技術(shù)的推廣普及。一是繼續(xù)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的抗蟲棉品種,進一步加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗蟲棉新品種選育工作,提高抗棉鈴蟲、盲蝽蟓、蚜蟲和枯、黃萎病的能力,加大棉花新品種的繁育和推廣力度,因地制宜地推廣不同品質(zhì)類型的棉花新品種。加強科學(xué)植棉技術(shù)的宣傳與推廣,廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),提高植棉新技術(shù)的入戶率和到田率。二是良種良法配套,從品種出發(fā),總結(jié)成熟配套技術(shù),要針對棉花生產(chǎn)上存在的問題,研究制定切實可行的管理措施,提高栽培技術(shù)水平和管理水平。積極推進棉花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)揮樣板田的輻射帶動作用,促進單產(chǎn)水平的提高。三是特別注重棉花枯黃萎病綜合防治技術(shù)的研究,抓好輪作倒茬、選用抗病品種、選擇適宜播期、發(fā)現(xiàn)病株及時防治等關(guān)鍵技術(shù)措施的落實,減少枯黃萎病對棉花生產(chǎn)的危害。
3、大力發(fā)展棉田間作套種。以棉田間作套種示范縣建設(shè)為重點,以棉花與小麥、棉花與洋蔥、棉花與西瓜、棉花與大蒜、棉花與馬鈴薯、棉花與甘藍等為主要栽培模式,特別是抓好早熟棉麥后直播的試驗和示范工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動。把推廣棉田間作套種作為落實科學(xué)發(fā)展觀,保障棉花穩(wěn)定發(fā)展,促使糧棉生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)民增收的重要工作來抓。總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗,開展參觀學(xué)習(xí)交流,加大宣傳,提高廣大棉農(nóng)開展棉田間作套種的積極性。二是因地制宜,制定規(guī)劃方案。根據(jù)不同區(qū)域、不同季節(jié)、不同作物,從當(dāng)?shù)刭Y源特點、氣候因素、生產(chǎn)條件出發(fā),因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,突出區(qū)域特色,制定切實可行的規(guī)劃和實施方案。做到“四明確”,即:規(guī)劃方案目標(biāo)明確,項目資金用途明確,管理和技術(shù)人員明確,種植模式和技術(shù)措施明確。三是加強新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用,提升棉田間作套種技術(shù)水平。緊緊瞄準(zhǔn)市場需求,引進推廣市場競爭力強、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種。加快制定棉田間作套種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,促進先進實用技術(shù)推廣。特別是總結(jié)推廣成熟簡單、易于掌握、便于操作的模式和技術(shù),加強技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民的種植技術(shù)。四是培育品牌,實行規(guī)模化生產(chǎn)。要依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟合作組織,搞好示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村、示范基地建設(shè),實行規(guī)模生產(chǎn),成方連片發(fā)展,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。依托基地壯大市場,創(chuàng)立名優(yōu)特品牌,形成優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。五是為積極推進超早熟短季棉的試驗示范,今年農(nóng)業(yè)部已將其列入國家級棉花區(qū)域試驗。同時,在*、山東、河南和新疆等省(區(qū))開展栽培試驗,研究超早熟短季棉的適宜區(qū)域、生長特性和配套栽培技術(shù),為品種審定、推廣提供依據(jù)。各有關(guān)市縣農(nóng)業(yè)部門要積極配合,做好相關(guān)技術(shù)儲備,穩(wěn)步推進超早熟短季棉的試驗示范工作。
4、切實提高棉花質(zhì)量。一是調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。重點推廣纖維長度30mm左右、斷裂比強度30以上、馬克隆值3.4-4.5、適紡32-40支左右中支紗的棉花品種。有條件的地區(qū)通過“訂單”生產(chǎn)適紡低支紗的專用品種。二是推進規(guī)模種植。各棉花主產(chǎn)市縣要積極推行規(guī)模栽培,統(tǒng)一品種布局,努力實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”,搞好技術(shù)服務(wù),切實提高原棉品質(zhì)一致性。三是全程控制“三絲”。要嚴格對采摘、晾曬、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的“三絲”控制。各地都要采取有效措施,動員廣大農(nóng)民使用棉布包、袋摘拾棉花,從源頭減少和控制“三絲”的混入。
5、扎實做好當(dāng)前棉花生產(chǎn)的重點工作。認真搞好春耕備播工作,各地要認真組織,加強指導(dǎo),切實搞好棉田整地保墑、造墑等工作,努力擴大棉田造墑面積;要備足備好良種、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,做好農(nóng)機具檢修;同時要抓好技術(shù)培訓(xùn)工作。切實加強棉種檢疫和市場管理。各級農(nóng)業(yè)部門要及早調(diào)劑棉種余缺,確保棉種供應(yīng)充足,加強對棉種市場的監(jiān)管力度,嚴禁假冒偽劣棉種流入市場。在棉種調(diào)運和調(diào)劑過程中,嚴格檢疫檢驗制度,嚴防帶菌種子流入非病區(qū),特別是要加強對黃萎病菌的檢驗,努力控制黃萎病的發(fā)生,使其不再蔓延。