發(fā)展改革局國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展意見范文

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編者按：本文主要從計劃執(zhí)行情況；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點工作進(jìn)行講述。其中包括：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，工業(yè)節(jié)能取得新進(jìn)展；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快；投資結(jié)構(gòu)不斷改善，重點項目支撐力增強；改革不斷深化，雙向開放取得新成績；城市建設(shè)日新月異，市區(qū)面貌明顯改觀；社會保障工作不斷完善，人民生活水平進(jìn)一步提高；科教興遵戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步；以項目為載體，不斷增加投入，增強發(fā)展后勁；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升工業(yè)發(fā)展水平；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；強力推進(jìn)城市建設(shè)，全面提升城市形象；以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；深化改革、擴(kuò)大開放，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；實施民生工程，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展等，具體材料詳見：

一、20**年計劃執(zhí)行情況

20**年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹十七大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“中等城市、和諧**”奮斗目標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革開放，狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)社會和諧，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值完成379.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成81.5億元，財政收入完成27.3億元，分別比上年增長15%、18.9%18.6%，其它主要指標(biāo)也圓滿完成全年計劃。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快

農(nóng)業(yè)增加值完成25.4億元，增長5.8%。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。全年新發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃桃2000畝，有機(jī)板栗5000畝，優(yōu)質(zhì)核桃3500畝，高酸蘋果1140畝。食用菌規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，總產(chǎn)達(dá)到12萬噸，增長50.8%。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。全年新建200頭以上規(guī)模豬場1**個，300頭以上奶牛場1個，100頭以上肉牛場6個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。**肉雞屠宰、**、**、**、**山楂生物食品、**-**公牛站一期等項目建成投產(chǎn)。新增**市級以上重點龍頭企業(yè)5家，其中國家級1家，省級2家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。新打機(jī)井649眼，維修舊井781眼，新增果樹微灌面積3700畝，增加節(jié)水灌溉面積3.1萬畝，改善灌溉面積7.56萬畝。文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)程加快。全年完成造林4.6萬畝，實施337個村飲水安全工程，新建沼氣池1.6萬個，新增農(nóng)村有線電視用戶4100戶，新建村民中心205個，改建鄉(xiāng)村道路84公里，新增文明生態(tài)創(chuàng)建村24個，全市文明生態(tài)村達(dá)到575個。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，工業(yè)節(jié)能取得新進(jìn)展

全市完成工業(yè)增加值206.4億元，同比增長10.8%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值121.5億元，同比增長15.1%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值84.9億元，同比增長6%。六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，食品加工、醫(yī)藥化工繼續(xù)保持較快增速，分別增長23.3%、21.3%。節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作扎實推進(jìn)。全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%，在耗電量大企業(yè)推廣英福特節(jié)電技術(shù)，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快

旅游規(guī)劃和項目開發(fā)得到加強。對全市旅游總體規(guī)劃進(jìn)行修編，**度假村、**泉度假村、**度假村、**泉宮、**旅游服務(wù)基地等重點旅游項目開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。旅游設(shè)施和服務(wù)得到改善。國際飯店、**賓館、**飯店等星級賓館進(jìn)行了改擴(kuò)建。同時，不斷加大綜合治理力度，旅游秩序、旅游服務(wù)得到改善。全年共接待國內(nèi)外游客202.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.1億元。城鄉(xiāng)市場建設(shè)發(fā)展加快，市場繁榮活躍。龐大汽貿(mào)、貿(mào)易城批發(fā)市場改造、**鋼材市場改造等項目完工，**市場改造正在有序進(jìn)行，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程全面鋪開。社會消費品零售總額完成73.8億元，增長25.6%。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長。全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到198億元，比年初增長22.1%；各項貸款余額60.9億元，比年初增長2.2%。

（四）投資結(jié)構(gòu)不斷改善，重點項目支撐力增強

全社會固定資產(chǎn)投資完成81.5億元，增長18.9%。第三產(chǎn)業(yè)完成投資42.7億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到52.4%，比上年提高5.9個百分點。實施百萬元以上項目160個，完成投資63.4億元，同比增長1.2%，93個項目順利竣工。**、**高爐技改、**高技術(shù)制藥、**易拉蓋等項目相繼竣工投產(chǎn)，拉動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

（五）改革不斷深化，雙向開放取得新成績

各項改革不斷深化。企業(yè)改革步伐加快，完成建筑安裝公司等4家企業(yè)出售工作，實現(xiàn)資產(chǎn)收益4700萬元。雙向開放工作取得較好成績。全年引進(jìn)省外資金13.1億元，增長35.8%；實際利用外資2509萬美元，完成年計劃的139.4%，增長40.6%；出口創(chuàng)匯克服國際金融危機(jī)的不利影響，完成1.26億美元，增長19.3%。

（六）城市建設(shè)日新月異，市區(qū)面貌明顯改觀

全年實施城市建設(shè)項目71個，22項工程基本竣工，完成投資33.65億元，比上年增長111.6%。城市路網(wǎng)建設(shè)加快。實施道路工程15項，其中文柏路改造等9項工程已經(jīng)竣工通車。城中村及舊城改造取得新進(jìn)展。實施城中村及舊城改造項目21個，其中三間房和東三里2個村已經(jīng)完成改造，**、**等10個村已經(jīng)完成拆遷清場；鎮(zhèn)**街兩側(cè)、**路北橋兩側(cè)等9個舊城改造項目正在按計劃穩(wěn)步實施。城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。“四園”、“四河”、“三廠（場）”等項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，其中人民公園、**公園、**公園二期基本完工，污水處理廠土建工程已完成，基本達(dá)到通水條件。城市公用事業(yè)成效顯著。新增天然氣用戶4600戶，新增集中供熱面積70萬平方米，新鋪設(shè)城通管網(wǎng)7800米，解決800余戶居民吃水、用水難題。城市治理力度加大。拆遷建筑面積達(dá)56萬平方米，市容市貌得到明顯改善。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城活動全面展開。在城區(qū)范圍內(nèi)開展“環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、廣告牌匾、市場環(huán)境、五小行業(yè)”等五項戰(zhàn)役，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步改善，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到28.5%。

（七）社會保障工作不斷完善，人民生活水平進(jìn)一步提高

就業(yè)和再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)4535人次，其中再就業(yè)790人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.6萬人次；開辦各種技能培訓(xùn)班66期，培訓(xùn)6063人次。社會保障水平逐步提高。啟動我市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，參保農(nóng)民達(dá)到10萬人；落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，目前參保人數(shù)達(dá)到10600人；基本醫(yī)療保險工作不斷規(guī)范，新增職工醫(yī)療保險4068人，新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險17349人。城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入達(dá)到1.5萬元，增長18.1%，農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到6690元，增長11.7%，增速同比分別加快7.5和3.1個百分點。

（八）科教興遵戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步

科技創(chuàng)新廣泛開展。實施科技項目100項，獲省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎1項，**市科技進(jìn)步獎4項，食用菌等6家研發(fā)中心被列為**市級研發(fā)中心。教育事業(yè)不斷發(fā)展。高考工作再傳捷報，本科二批上線人數(shù)等6項指標(biāo)在**各縣（市）區(qū)名列第一。加大教育投入，實施職教中心、三中新校及4所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%，比上年提高2.7個百分點。市人民醫(yī)院新建項目進(jìn)展順利。計劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)為符合生育政策的已婚育齡婦女提供“兩免”服務(wù)（免費提供“優(yōu)生四項”檢查和服用葉酸片），認(rèn)真落實計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，各項獎勵扶助資金按時足額發(fā)放。人口自然增長率6.05‰，控制在計劃目標(biāo)6.8‰以內(nèi)。環(huán)境保護(hù)工作得到加強。深入開展選礦企業(yè)整合治理及尾礦庫專項整治工作，取締非法選礦企業(yè)141家。嚴(yán)格落實省“雙三十”工程及**市“10**0”減排工程，全市生態(tài)環(huán)境逐步改善，二氧化硫排放量下降6.7%；化學(xué)需氧量排放量下降10.8%。深入開展綠化攻堅行動，完成投資1.4億元，新增綠化面積4.6萬畝。廣播電視、民政、交通、文化、體育等其它各項社會事業(yè)也都不斷發(fā)展。

總之，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好，但也存在著一些不可忽視的問題。一是受國際金融動蕩及國內(nèi)發(fā)展增速下滑影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素增多。二是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上還存在著差距，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力不強，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)仍很艱巨。三是立市大項目、好項目儲備不足，特別是對財政收入增長具有支撐作用的二產(chǎn)項目儲備不足，制約了經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。四是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，資源約束和環(huán)境壓力不斷加大，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境面貌需進(jìn)一步改善。這些問題需要我們繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力加以解決。

二、20**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點工作

20**年是全面貫徹落實黨的十七大精神、建設(shè)“中等城市、和諧**”、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范市的重要一年，按照市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，20**年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長13%，達(dá)到430億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增13.5%；第三產(chǎn)業(yè)增長14.2%；工業(yè)增加值235億元，比上年增長13.9%。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值138.5億元，比上年增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資100億元，比上年增長22.7%，力爭增長30%以上；財政收入31億元，比上年增長13.5%；社會消費品零售總額85億元，比上年增長15.2%；實際利用外資2000萬美元；出口創(chuàng)匯1億美元；農(nóng)民人均純收入7091元，比上年增長6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入16700元，比上年增長10%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.7%;單位工業(yè)增加值用水量下降4.4%;主要污染排放：二氧化硫排放量下降8.4%，化學(xué)需氧量排放量下降11.6%。

為實現(xiàn)20**年的各項目標(biāo)，著力抓好以下重點工作。

（一）以項目為載體，不斷增加投入，增強發(fā)展后勁

一是強力推進(jìn)119個投資千萬元以上列入**重點項目建設(shè)。20**年列入**重點管理投資千萬元以上項目119個，全面落實項目考核獎勵政策，加強項目督導(dǎo)調(diào)度，建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。抓好在建項目建設(shè)攻堅，集中力量抓好**、**冷軋完善、**實業(yè)精密軸承、**仿木地板磚等35個在建項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極落實項目建設(shè)條件，爭取國華電力電廠二期、**實業(yè)新型干法水泥、**秸稈發(fā)電等84個新建項目早日開工建設(shè)。二是著力解決項目建設(shè)中的突出問題。加快項目立項、環(huán)評等前期工作，全力落實拆遷、供水、供電、供氣等項目建設(shè)配套條件，做好項目建設(shè)用地和資金保障工作。三是加強重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好承唐高速**段，實施國道112線大修，省道幫寬線升級改造，謀劃遵薊高速，做好**鐵路過境段基礎(chǔ)性工作。四是加大項目謀劃力度。充分調(diào)動企業(yè)主體上項目、謀發(fā)展的主動性和積極性，建立企業(yè)家、專家、政府三方項目謀劃研究機(jī)制，認(rèn)真落實項目建設(shè)獎懲機(jī)制，逐步形成投產(chǎn)一批、在建一批、謀劃一批的良性循環(huán)格局，確保20**年項目儲備總數(shù)達(dá)到240個以上，總投資390億元以上。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升工業(yè)發(fā)展水平

依托結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變增長方式，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)加大對鋼鐵、建材、食品加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造。重點加快**實業(yè)精密軸承、**、**冷軋完善、**、**礦機(jī)四期、眾邦泵業(yè)二期等項目的建設(shè)。二是加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好**粉末電子軟磁鐵粉二期、**阻隔防爆器材二期及運油槽車等項目建設(shè)。三是扶優(yōu)扶強，做大做強龍頭企業(yè)。重點扶持冶金產(chǎn)業(yè)的**、**，礦山機(jī)械制造業(yè)的**、**，食品加工產(chǎn)業(yè)中的**、**、**、**等企業(yè)，幫助這些企業(yè)排憂解難，上項目，促發(fā)展，以企業(yè)進(jìn)步帶動產(chǎn)業(yè)升級。四是繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點推進(jìn)市工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)孵化園區(qū)、金山工業(yè)園區(qū)及礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。五是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。支持重點企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提高核心競爭力。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是突出發(fā)展畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以**、商業(yè)總公司肉聯(lián)加工廠、華時肉聯(lián)加工廠等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托，壯大奶牛、肉牛、豬、雞等畜禽生產(chǎn)規(guī)模，加快畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、工廠化發(fā)展。加快畜禽良繁體系建設(shè)，重點抓好**-**種公牛站二期項目建設(shè)。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以食用菌、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)板栗、優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)鮮果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為重點，加快基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，帶動特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。三是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力扶持**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。突出抓好**飼料加工、**、**、**、**50萬噸果汁果奶等項目建設(shè)。四是狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村公路改造、文明生態(tài)村、造林、農(nóng)村戶用沼氣等工程。

（四）強力推進(jìn)城市建設(shè)，全面提升城市形象

繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，不斷完善城市功能。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)。重點抓好文翠路南通、文北大街東通、建林路開通、建設(shè)南路、文禮大街翻建等道路及橋梁項目建設(shè)。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快四河治理工程、四園建設(shè)工程、三大基礎(chǔ)設(shè)施等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高城市綜合承載力。加快城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓好南部新城區(qū)集中供熱站、供水管網(wǎng)、城通管網(wǎng)等項目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。加快行政中心、職教中心、市人民醫(yī)院等重點工程建設(shè)，優(yōu)化城市布局，提升城市形象。抓好**、**、**、**路北橋兩側(cè)、**花園公寓等城中村改造及其它住宅開發(fā)項目建設(shè)，積極推進(jìn)拆遷安置房建設(shè)，努力改善廣大群眾居住條件。加大城市綜合治理力度，優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境。深入抓好“省級衛(wèi)生城”創(chuàng)建活動。

（五）以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

一是繼續(xù)突出抓好旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)投入。突出皇家文化體驗與觀光休閑度假特色，加快以**為龍頭，以湯泉為重點的北部長城旅游帶建設(shè)，抓好**、**泉、**泉宮三個5億元以上溫泉旅游項目和**鄉(xiāng)旅游開發(fā)、**景區(qū)開發(fā)、**度假村、**旅游服務(wù)基地等旅游項目建設(shè)。二是進(jìn)一步完善市場建設(shè)，提高功能和檔次。重點抓好**果菜批發(fā)市場、東舊寨優(yōu)質(zhì)核桃批發(fā)市場、**市場三個專業(yè)市場建設(shè)；深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，抓好益民農(nóng)資配送中心項目建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，培育新的消費需求。加快謀劃建設(shè)六大服務(wù)領(lǐng)域、六大功能區(qū)項目，特別是建設(shè)好現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。

（六）深化改革、擴(kuò)大開放，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力

一是加大企業(yè)改制攻堅力度。重點抓好未改制企業(yè)、二次改制企業(yè)的產(chǎn)改工作，全面推進(jìn)租賃到期企業(yè)租轉(zhuǎn)售工作。二是努力擴(kuò)大雙向開放。增強沿海意識和機(jī)遇意識，發(fā)揮雙環(huán)優(yōu)勢，積極承接“南資北移”，京、津等大城市的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、旅游開發(fā)、城市建設(shè)等方面，選好項目，加大招商力度，拓展招商方式，提高招商效益。三是增強對外貿(mào)易。不斷壯大出口主體，加大重點出口企業(yè)的扶持力度，加快培育外向型企業(yè)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場，努力拓展新興市場，提高產(chǎn)品的市場占有率。四是進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，逐步建立起完善的服務(wù)體系，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面提供良好服務(wù)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強民營企業(yè)自主發(fā)展能力。新晨

（七）實施民生工程，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

堅持以人為本，把民生工程作為構(gòu)建和諧社會的首要任務(wù)來抓，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。一是繼續(xù)完善就業(yè)和社會保障機(jī)制。重點抓好農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，全力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。二是做好醫(yī)療保障工作。繼續(xù)辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，力爭實現(xiàn)全民醫(yī)保。不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市人民醫(yī)院，逐步構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療保健體系。大力發(fā)展人口和計劃生育事業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，全面落實利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是加大社會救助力度。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，力爭做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)抓好拆遷安置房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，努力解決中低收入者的住房困難問題。扎實推進(jìn)農(nóng)村貧困群眾危舊房屋改造。四是加快發(fā)展教育文化科技事業(yè)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部實行免學(xué)雜費和教科書費，為義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生和高中、職校特困家庭學(xué)生提供資助。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施第四中學(xué)、第四實驗小學(xué)新建項目。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)效益。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。加大科技對工業(yè)強市戰(zhàn)略的支撐力度和對企業(yè)的服務(wù)力度，增加科技事業(yè)投入。五是實現(xiàn)其他社會事業(yè)新發(fā)展。

今年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)光榮而艱巨，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，朝著建設(shè)“中等城市，和諧**”的奮斗目標(biāo)加速前進(jìn)，為在**率先建成科學(xué)發(fā)展示范市而努力奮斗。