農業和農村信息化建設指導意見范文

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為深入貫徹落實《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《*省國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》、《*省國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》精神，加快農業和農村信息化進程，促進社會主義新農村建設，提出如下指導意見。

一、充分認識加快農業和農村信息化建設的重要意義

農業和農村信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要任務。近年來，各級各有關部門按照省政府總體部署，堅持“以需求為導向，以應用促發展”，加強組織領導，加大投入力度，積極推進農業信息網絡體系建設，鼓勵和支持社會各界開展農業信息服務，網絡服務能力不斷提高，農業信息資源開發利用逐步深入，服務覆蓋范圍不斷擴大，農業信息技術應用成效明顯，服務“三農”的農業和農村信息化建設及應用邁出了較大步伐，為促進全省農業農村經濟發展和農民增收發揮了積極作用。

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確指出“要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務”。各級各有關部門要按照要求，落實好中央的各項部署，加大推進農業和農村信息化的力度。要結合我省的特點，利用信息技術科技含量高、發展速度快、滲透力和帶動力強的特點，將重點放在促進現代農業發展、促進農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快農村社會事業發展、提高農民整體素質、加強農村民主政治建設等方面。重點解決農業信息資源分散、涉農信息系統開發滯后、涉農服務體系單薄、社會力量參與不夠踴躍、農村基層信息化人才缺乏、涉農信息系統實際應用水平不高、信息進村入戶問題沒有得到很好解決等問題。要充分認識推進農業和農村信息化工作的重要性和緊迫性，在總結經驗的基礎上，加強組織、協調和服務，把農業和農村信息化提到重要議事日程上來，切實把推進農業和農村信息化的各項工作落到實處。

二、加快農業和農村信息化建設的指導思想和建設目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共中央、國務院和省委、省政府關于推進社會主義新農村建設的戰略部署，樹立和落實科學發展觀，緊密圍繞社會主義新農村建設的總體要求，以需求為導向，以應用為重點，以信息資源開發利用為核心，以促進農業增效、農民增收、農村發展為目的，注重實效、因地制宜、突出特色、引導扶持。強化信息基礎設施建設，加強信息技術推廣應用，完善信息服務體系，提高人員素質，提升農業綜合競爭力，努力縮小“數字鴻溝”，促進農村經濟社會全面進步。

（二）建設目標：到2010年，農村信息基礎設施建設進一步完善，農業信息進村入戶工程取得明顯成效，基本建立以政府主導、社會投資為主體的市場化信息服務機制，信息服務能力不斷增強，形成適應現代農業發展要求的信息服務支撐體系。信息技術在農業生產、農業技術傳播、農產品加工和流通等領域得到廣泛應用。信息資源開發利用能力和水平大幅提高，信息資源質量顯著提高，面向農業產業化基地、中小企業、農產品加工和農副產品貿易中心的信息服務體系進一步完善，涉農電子商務應用取得明顯成效?！笆晃濉逼陂g，行政村基本普及互聯網，實現“村村能上網”；省級涉農信息資源庫得到較好地整合和完善，基層涉農信息庫和市場化信息資源開發利用得到較快發展；涉農信息服務體系基本完成向鄉鎮、農業龍頭企業、農副產品貿易市場、農業產業化基地、農村經濟組織和經營大戶的延伸；重點培育2000個鄉村信息服務站，90％以上的行政村實現“四個一”標準（即每村有一套信息服務設備，一處信息服務場所，一名專兼職信息員，一系列信息服務制度）。

三、加快農業和農村信息化建設的主要任務

（一）加快信息基礎設施建設。進一步完善農村通信基礎設施，積極創造條件，推動電話“村村通工程”向自然村延伸，擴大電話通信網絡的覆蓋率，基本滿足通信網到達地區的廣大農民裝電話的需求，提高農村電話普及率。大力推進農村互聯網建設，積極推進“鄉村寬帶工程”，擴大互聯網業務服務范圍。抓好農業信息網絡建設，確保農業信息網絡安全穩定高效運行。采取多種有效措施擴大農業信息網絡服務范圍，逐步形成覆蓋縣、鄉（鎮）、村、農業龍頭企業、合作經濟組織、批發市場、生產經營大戶的農業信息服務體系。加快農村教育信息化建設，大力實施農村中小學現代遠程教育工程和“校校通”工程，進一步建設和完善*遠程教育網絡，建立保障農村教育信息化設施應用與維護的長效運行機制。到2008年，全省所有農村中小學通過各種形式接入互聯網，使城鄉學校共享優質教學資源，并充分發揮遠程教育網絡和資源優勢，為農村黨員干部教育、農業實用技術培訓和農村文化建設服務。

加大信息網絡資源整合力度，采取多種接入手段，推進農村信息網絡的延伸。充分調動電信運營商、軟件提供商、設備制造商、信息服務提供商等的積極性，發揮信息技術、產品、網絡和服務的綜合優勢，運用互聯網、廣播、電視、電話等公共信息網絡和適用信息技術、信息終端，加快完善互聯網信息服務、電話語音信息服務、多媒體信息服務、手機短信服務和專家手機咨詢等綜合服務系統建設，深化推廣電腦、電視、電話與科技服務相結合的信息服務模式，進一步推廣農業信息、農業科技與農業物資配送相結合的“三位一體”綜合服務模式和信息技術企業、農業科研機構與電信運營企業相結合的農村信息“戶聯網”服務模式。采用政府主導與市場運作相結合，推進涉農信息資源共享，積極探索利用多網融合等方式，以農民普遍能夠接受的價格和方式提供實用的信息服務，加快信息進村入戶步伐。

（二）加強綜合信息服務體系建設

1、加強信息資源開發利用和整合，形成具有我省特色的農業農村信息資源體系。統一規劃，統籌全省“三農”信息資源庫的建設，進一步建設和完善省、市、縣三級共建共享數據庫和全省農業信息資源目錄體系，逐步形成全省共享的農業農村基本情況數據庫。進一步完善農業監測預警、農產品和生產資料市場監管、農村市場與科技信息服務等系統和農業專家智能咨詢、農產品價格、農產品網上推介等應用系統的開發利用。采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式，進一步整合和利用涉農科研機構、大專院校的科技成果及信息資源，形成具有權威性、實用性和時效性，貼近農民生產和生活的農業信息資源庫。

2、大力推進縣域特色農業經濟信息化。結合我省縣域農業經濟發展特點，按照需求主導、政府扶持、市場運作的方式，充分發揮農業龍頭企業、重點農產品貿易市場、農業產業化基地、農業合作組織、農村經紀人的價值鏈帶動作用，推廣“公司＋基地（合作組織、經紀人）＋農戶”的服務模式，通過信息化手段把分散的資源和農業企業、農貿市場、農業經紀人有機地結合起來，實現小生產與大市場的對接和定單農業的發展，形成產業化經營，推動農業產業鏈的協調發展。通過推進縣域經濟特色網站建設，有效地擴大我省特色農產品的知名度，拓寬市場渠道。到2010年，形成50個具有品牌效應的特色網站。

3、支持有條件的地區建設農村和縣域經濟信息化公共服務平臺，推進縣域經濟特色產業聚集地和中小企業信息化建設。鼓勵國內外軟件供應商、設備制造商和信息服務商參與農村綜合信息服務體系的建設，規范和完善公益性信息中介服務，從而有效的提高技術水平和服務能力。

4、按照“集中、統

一、規范、高效”的原則，完善省、市、縣三級網站體系，突出農業門戶網站、行業專業網站和地方特色網站建設，建成“服務便捷、功能完善”的農業網站體系，優化網絡結構，增強網絡應用服務能力。

5、統籌城鄉發展，實現農村經濟信息化與城市信息化的適度對接。一方面，要充分發揮大中城市區域科技、市場信息中心的作用，促進城市信息網絡系統向縣、鄉、村延伸，為農村經濟的發展提供信息服務。另一方面，要充分發揮中心城市產業發展對周邊縣（市）的輻射和帶動作用，通過信息網絡延伸產業鏈條，實現城鄉信息共享，帶動農村經濟快速發展。

（三）加強信息技術推廣應用

1、引導和鼓勵電子信息技術企業積極研發和推廣適應農村特點、方便農民使用的各類信息產品和信息應用系統。依托省農林科學院、*農業大學、軟件開發和服務企業開發農業和農村信息技術應用急需的共性、關鍵性技術。積極推廣相關信息技術和信息產品，促進農產品市場、農產品質量安全、動植物檢測、疫病監測預警等體系的建立健全。

2、積極推進先進的農業智能生產管理技術、3S（全球定位系統GPS、地理信息系統GIS、遙感系統RS）技術、自動化控制技術等在農田作業、良種工程、農作物栽培管理、病蟲防治、畜禽飼養管理等方面的應用，改造傳統農業，發展優質高效農業和精準農業，提高農業生產過程的信息化水平?！笆晃濉逼陂g，結合全省農業生產示范區的發展，建設一批信息技術應用示范區，并及時推廣示范經驗。

3、以開發農資類、快速消費品類、農產品流通和公共服務等為重點，結合郵政服務體系和面向農村服務的連鎖經營體系建設，建立完善的信息管理和服務系統，大力推進信息技術在農產品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售以及農資物流配送與連鎖經營等環節中的應用，加快推進農產品流通和農資配送電子商務信息系統的開發和推廣應用，促進農村現代流通體系建設。

4、進一步推進農村管理和社會服務信息化，開發推廣符合農村村務公開、財務管理、土地管理、水資源管理等需求的農村村務綜合管理信息系統，法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹等相結合的農村勞動力轉移信息服務系統，農村教育、政策補貼、衛生防疫等社會保障管理與服務信息系統和農村公共事件應急處理信息系統，促進農村社會服務事業的快速發展。

（四）加強信息化教育和培訓。依托農村綜合信息服務體系、農村現代遠程教育系統、各類農業信息網等，大力開展農村勞動力培訓，提高農民務農技能、信息化技能和轉產轉崗、勞動力轉移就業能力。充分發揮*農業大學等高等學校和省農林科學院等涉農科研機構的教學科研優勢，建設一批面向“三農”的信息化培訓基地，積極開發適合農村特點和農民需要的信息化培訓課件、教材，并為培養農村信息技術應用和管理骨干服務?！笆晃濉逼陂g，加快培養一批能夠熟練運用信息技術手段服務農業生產和經營管理的農村信息服務骨干隊伍和經紀人隊伍。

四、加快農業和農村信息化建設的政策和措施

（一）加強領導，協調推進。各級政府要高度重視，加強領導，將農業和農村信息化建設納入新農村建設發展規劃，予以重點支持。農業、信息產業、發展改革、科技、教育、水利、林業、廣播電視、中小企業、通信管理等有關部門要密切配合，建立部門間協同工作機制，形成工作合力。各有關部門要充分發揮積極性和創造性，采取有效措施，切實推進農業和農村信息化。

（二）完善政策措施，加大引導性資金投入。各級各部門要認真貫徹落實國家有關農業和農村信息化的政策，加強支持農業和農村信息化建設的政策研究，因地制宜制定相關政策措施。建立科學的投資保障機制和效益評估體系，堅決避免重復建設和投資浪費。各級政府要逐年增加對農業和農村信息化投入，加快完善以政府投入為引導、社會力量共同支持的多元化投融資體制，鼓勵和支持各類企業加大投入、積極參與，逐步形成政府和企業共同支撐農業和農村信息化的投入機制。電信運行企業要充分發揮主力軍作用，優先支持涉農信息化建設。充分利用國家在電信資費、頻率資源、電信網號碼資源和網絡資源等方面向農村傾斜的優惠政策，為推進農業和農村信息化提供保障。

（三）加強分類指導，抓好試點示范。根據各地區域特點，利用現有資源，尊重農民意愿，提供農民歡迎的信息技術、產品和服務；充分發揮各地的區位優勢，因地制宜制定針對性政策，指導工作開展。開展農業、農村和縣域經濟信息化典型示范工程建設，在綜合信息服務體系、發展現代農業、推廣應用信息技術等方面，選擇基礎條件適宜的地區進行試點；在工作扎實、效果明顯的地區設立示范點，給予重點支持，及時總結典型經驗和成功做法，發揮典型引路、示范帶動作用。

（四）建立機制，加速人才培養。農業和農村信息化人才培養是信息化培訓教育的重要內容，要有計劃、有步驟、分階段推進實施。針對農業和農村實際需求，有針對性地抓好不同層次的人員培訓，突出抓好農村信息員隊伍和農業信息技術應用人才隊伍的培訓。要制定吸引高層次農業和農村信息化專業人才的優惠政策，建立人才培養和激勵機制。通過多種渠道和方式加強業務技能培訓與對外交流，重點培養信息技術高級人才和信息化復合型人才。引導鼓勵涉農信息技術企業和社會培訓機構開展面向農村的信息技術培訓。

（五）加強宣傳，推廣經驗。通過開展新聞報道、展覽展示、經驗交流等形式多樣、內容豐富的活動，宣傳信息技術在農村經濟發展和社會主義新農村建設中的重要地位和作用，展示信息技術和信息化助農惠農的新成果，推廣成功做法和典型經驗，形成全社會關心和支持農業和農村信息化的良好氛圍。