企業(yè)工資集體協(xié)商實施指導(dǎo)意見范文
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編者按：本文主要從充分認(rèn)識推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性；推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則和目標(biāo)任務(wù)；工資集體協(xié)商的方法、內(nèi)容及程序；推行工資集體協(xié)商工作的主要措施；切實加強(qiáng)對推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)行講述。其中包括：在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議、維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益、不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感、采取切實有效措施、工作原則政府主導(dǎo)、工會配合、多方協(xié)同、職工參與、整體推進(jìn)、堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的方針、以職工為根本、注重社會公平，以市場為導(dǎo)向、積極探索以勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的具體形式、推行企業(yè)工資集體協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)、期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策、簽訂工資專項集體合同或簽訂集體合同附件、工資集體協(xié)商的內(nèi)容、工資集體協(xié)商的程序、分工協(xié)作，合力推進(jìn)、因企制宜，分類指導(dǎo)、依法開展要約行動，強(qiáng)化督察與考核、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)、加強(qiáng)對推行工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作，密切配合等，具體材料詳見：
為推動我市企業(yè)工資集體協(xié)商工作，根據(jù)《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、勞動和社會保障部《工資集體協(xié)商試行辦法》、《**省企業(yè)集體合同條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性
工資集體協(xié)商是指工會代表職工與用人單位依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資集體協(xié)議的行為。近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長，職工工資水平有了一定的提高。但從總體上看，我市企業(yè)職工的收入水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與市委、市政府提出的“十一五”期間城鎮(zhèn)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高的目標(biāo)尚有一定差距。黨的十七大報告要求“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”，“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，對于維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工和企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，各級政府、各有關(guān)部門和單位一定要站在貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，從我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識新形勢下做好企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。
二、推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則和目標(biāo)任務(wù)
推行企業(yè)工資集體協(xié)商的工作原則是：政府主導(dǎo)、工會配合、多方協(xié)同、職工參與、整體推進(jìn)。要堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的方針，以職工為根本，注重社會公平，以市場為導(dǎo)向，積極探索以勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的具體形式。在集體協(xié)商過程中，堅持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的基本原則，正確處理好出資人、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。
推行企業(yè)工資集體協(xié)商的目標(biāo)任務(wù)是：各類企業(yè)依法建立健全工資集體協(xié)商制度，開展職工工資集體協(xié)商工作，簽訂工資集體協(xié)議。對小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)相對集中的，推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議。已建工會的企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實行工資集體協(xié)商制度；未建工會的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度進(jìn)行覆蓋。當(dāng)前工資集體協(xié)商工作的重點是各類改制企業(yè)和非公有制企業(yè)。20**年全市簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)要達(dá)到70%以上，20**年基本實現(xiàn)全覆蓋。通過推行企業(yè)工資集體協(xié)商，要在企業(yè)建立和完善三個機(jī)制：一是工資分配共決機(jī)制。即工會代表職工與企業(yè)定期就工資制度、工資分配形式、工資水平、工資支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商的機(jī)制；二是工資調(diào)整（增長）機(jī)制。通過工資協(xié)商使職工工資收入隨企業(yè)效益增長而調(diào)整，與企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)的調(diào)整變化相適應(yīng)；三是工資按時足額發(fā)放和分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配、支付和工資集體協(xié)商履行情況等應(yīng)通過職工代表大會、廠務(wù)公開等渠道定期公開，接受職工監(jiān)督。
三、工資集體協(xié)商的方法、內(nèi)容及程序
各級政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、勞動生產(chǎn)率、勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)、職工工資水平等情況，定期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。工會代表職工與企業(yè)通過集體協(xié)商，確定工資增長水平。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)工資增長水平，應(yīng)不低于政府公布的企業(yè)職工工資增長指導(dǎo)線。雙方每年應(yīng)就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入等進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資專項集體合同或簽訂集體合同附件。簽訂一年期集體合同的企業(yè)，應(yīng)同時簽訂年度工資專項集體合同；簽訂兩年期以上集體合同的企業(yè)，每年都要進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資專項集體合同，確保職工的收入隨著用人單位經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高而增加。
（一）工資集體協(xié)商的內(nèi)容
1.企業(yè)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式；
2.職工工資水平及其調(diào)整幅度；
3.職工工資發(fā)放時間和支付辦法；
4.職工獎金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；
5.企業(yè)（行業(yè)）的勞動定額、工價；
6.試用期及病事假等期間的工資待遇；
7.職工加班加點以及在法定節(jié)假日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、節(jié)育手術(shù)假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期工作或參加社會活動的工資待遇；
8.工資專項集體合同的期限、變更和解除的程序、終止條件和違約責(zé)任；
9.雙方認(rèn)為需要協(xié)商與工資待遇有關(guān)的其他事項。
（二）工資集體協(xié)商的程序
1.廣泛聽取和征求職工意見；
2.企業(yè)和職工代表方各自選派協(xié)商代表進(jìn)行集體協(xié)商；
3.協(xié)商一致后的工資集體合同（草案）交由職工大會或職工代表大會審議通過；
4.在**日內(nèi)報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審查登記，同時報上級工會備案；
5.生效的工資集體合同向全體職工公開。
四、推行工資集體協(xié)商工作的主要措施
（一）分工協(xié)作，合力推進(jìn)
各級勞動和社會保障局、工會、國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）等部門和單位，要按照各自職能，積極指導(dǎo)和推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，要經(jīng)常溝通情況，協(xié)同配合，強(qiáng)化督查，努力把推行工資集體協(xié)商工作落到實處。
各級勞動保障部門要強(qiáng)化對企業(yè)工資分配的宏觀監(jiān)控，完善有關(guān)政策。要進(jìn)一步建立健全以最低工資保障制度、工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度為主要內(nèi)容的工資調(diào)控體系，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。
各級工會組織要履行好參與、指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，切實維護(hù)職工的收入分配權(quán)益。地方工會要加強(qiáng)有關(guān)工資分配政策的調(diào)查研究，不斷提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。要積極配合勞動部門加強(qiáng)對開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商代表等服務(wù)?；鶎庸砺毠しe極參與集體協(xié)商，簽訂好工資集體合同。
各企業(yè)主管部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）、個體私營協(xié)會要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，幫助他們了解國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，自覺依法履行企業(yè)的社會責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)簽訂和履行工資集體合同情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。
（二）因企制宜，分類指導(dǎo)
各級、各有關(guān)部門和單位要從本地區(qū)實際出發(fā)，因企制宜地加強(qiáng)對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，參考本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)、上年度職工平均工資等因素，應(yīng)重點就職工工資增長問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，應(yīng)重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行集體協(xié)商。要進(jìn)一步推動建立公平合理的工資分配制度。實行計件、計時工資制的企業(yè)，應(yīng)重點就勞動定額、計件工價、計時工資標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行集體協(xié)商；實行崗位工資制度的企業(yè)，要把確定和調(diào)整崗位工資標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商重點；實行股份制的企業(yè)，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動分紅之間的比例關(guān)系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤；實行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實際情況合理確定企業(yè)經(jīng)營者與職工的工資分配關(guān)系，既要充分體現(xiàn)對經(jīng)營管理者勞動的肯定和激勵作用，又要切實保證職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加，真正建立起合理的企業(yè)工資分配制度。
要通過區(qū)域或行業(yè)工資集體協(xié)商的形式，覆蓋所轄小型企業(yè)。對縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可通過開展行業(yè)工資集體協(xié)商，確定行業(yè)勞動定額、計件工價、工資水平和分配形式等。依法簽訂的區(qū)域性或行業(yè)性工資集體合同，對所轄企業(yè)和全體職工具有約束力。企業(yè)一級的集體合同中工資報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域性行業(yè)性工資集體合同的規(guī)定。
各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職代會審議通過工資集體合同草案和聽取履行情況報告制度；建立健全定期檢查制度。工會每年要對企業(yè)工資集體合同履行兌現(xiàn)情況開展專項監(jiān)督檢查；要建立健全公開運(yùn)作制度。工資集體協(xié)商必須建立在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，建制、履約和督查情況要作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容向職工公示。
（三）依法開展要約行動，強(qiáng)化督察與考核
凡未開展工資集體協(xié)商、未簽訂或未續(xù)簽工資集體合同的企業(yè)，工會要主動向用人單位行政發(fā)出開展工資集體協(xié)商的要約。對不響應(yīng)基層工會要約行動的用人單位，上級工會應(yīng)當(dāng)依法要求其限期改正。對拒不改正的，由勞動保障行政部門依法查處。
勞動保障部門要將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況，列入企業(yè)勞動保障書面材料審查和企業(yè)勞動保障誠信等級評價的重要內(nèi)容。對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、拒不組建工會、拒不開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同的企業(yè)，以及克扣和惡意拖欠職工工資、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，勞動保障部門要依法予以查處。
各企業(yè)主管部門、工商聯(lián)及企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會），應(yīng)把開展工資集體協(xié)商和職工收入增長情況，納入對企業(yè)綜合考核的重要內(nèi)容，從機(jī)制上把這項工作落到實處。凡應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度而未建的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，原則上不得參與市級以上先進(jìn)的評選。新晨
（四）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)
要不斷完善各級勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)對推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。要及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)工資集體協(xié)商工作中出現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)對協(xié)商代表的保護(hù)，堅決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。各級要將勞動和社會保障部《集體合同規(guī)定》、《工資支付規(guī)定》以及《**省集體合同條例》等有關(guān)勞動法律法規(guī)納入本地區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容，不斷提高企業(yè)和職工的法制意識，營造良好的社會氛圍。要建立健全工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，分片或分行業(yè)開展指導(dǎo)活動，為企業(yè)提供資料信息、人員培訓(xùn)、代擬文本、代行工資集體協(xié)商談判等服務(wù)，努力提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實效。要加強(qiáng)對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員法規(guī)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)員和協(xié)商代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以提高工資集體協(xié)商工作的質(zhì)量和水平。
五、切實加強(qiáng)對推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要切實加強(qiáng)對推行工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行工資集體協(xié)商工作擺上重要的議事日程，及時協(xié)調(diào)解決推行過程中存在的問題。要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，扎實推進(jìn)，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）要從本地區(qū)實際出發(fā)，制定切實可行的工作規(guī)劃和實施措施，對工資集體協(xié)商工作做出具體安排部署。各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，不斷加大工作力度，確保工資集體協(xié)商工作落到實處。
