近現代城鄉特色建筑保護意見范文

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編者按：本文主要從工作原則；工作任務和要求；監督檢查；進行講述。其中包括：統一規劃、實施有效的保護措施、嚴格保護、維護歷史文化遺產的真實性和完整性、合理利用、實現其文化價值與經濟價值、科學管理、對城鄉優秀近現代建筑進行分級分類、開展城鄉優秀近現代建筑普查、確定城鄉優秀近現代建筑保護名錄、劃定保護范圍和建設控制地帶、編制城鄉優秀近現代建筑保護規劃、加強對城鄉優秀近現代建筑空間環境的管制、加大對城鄉優秀近現代建筑保護工作的投入、建立城鄉優秀近現代建筑定期檢查制度、對于違反保護規劃、破壞保護建筑的，依法嚴肅追究有關單位和責任人的責任等，具體材料詳見：

優秀近現代建筑是指建設于19世紀中期至20世紀70年代，能夠反映城鄉發展歷史，具有獨特建筑風格、較高建筑藝術水平、科學技術價值或重要歷史文化價值，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。城鄉優秀近現代建筑是城鄉歷史文化遺產的重要組成部分，是展示城鄉特色文化的重要載體。

隨著我市城鄉建設的快速發展，舊城區改造和村莊環境整治力度不斷加大，許多優秀近現代建筑因缺乏及時有效的保護而被拆除，一些幸存的優秀近現代建筑也面臨被破壞的威脅。切實做好城鄉優秀近現代建筑保護工作，對保護和塑造城鄉特色風貌、傳承文化、提升中原文化內涵具有重要作用，是我市建設文化強市的重要工作內容。根據《省人民政府辦公廳關于轉發省住房和城鄉建設廳文物管理局加強城鄉優秀近現代建筑保護工作意見的通知》（**政辦〔20**〕101號）要求，結合我市實際，特制定本工作意見。

一、工作原則

（一）統一規劃。在全面普查的基礎上，核定并公布保存較為完好的城鄉優秀近現代建筑，制定保護規劃，實施有效的保護措施，防止城鄉優秀近現代建筑被損壞或拆除。

（二）嚴格保護。注重保持和延續城鄉優秀近現代建筑的歷史風貌和傳統格局，維護歷史文化遺產的真實性和完整性；維持與傳統格局和歷史風貌相依存的自然景觀和環境。

（三）合理利用。在嚴格保護的基礎上，對城鄉優秀近現代建筑進行合理開發利用，實現其文化價值與經濟價值。

（四）科學管理。建立以規劃部門為主，文物、房產等有關部門相互協調、配合的管理機制，對城鄉優秀近現代建筑進行分級分類，實施科學管理。

二、工作任務和要求

（一）開展城鄉優秀近現代建筑普查。各鄉（鎮、區）要盡快對所轄區域的城鄉優秀近現代建筑進行一次全面普查，摸清現存優秀近現代建筑的分布、使用情況和保存狀態，并逐一建立檔案。自文件之日起兩日內，各鄉（鎮、區）要將普查結果匯總后報市規劃局。

（二）確定城鄉優秀近現代建筑保護名錄。在普查城鄉優秀近現代建筑基本情況的基礎上,市規劃、建設、文物、文化旅游等部門要組織有關方面的專家對普查結果進行審查評定，篩選出一批保存較為完好、有代表意義、有一定歷史和文化價值的城鄉優秀近現代建筑，編制保護名錄。名錄經市政府批準后向社會公布。對納入保護名錄的城鄉優秀近現代建筑要掛牌保護，接受社會監督，并報上級有關部門備案。

經公布的城鄉優秀近現代建筑保護名錄，任何單位和個人不得擅自調整或撤消。確因不可抗拒因素導致列入名錄的被保護建筑損毀而需要進行調整或撤消的，由市規劃部門會同市文物部門組織有關專家提出論證意見并向社會公示，報經上級有關部門審查同意后，由市政府批準并公布。

對符合《中華人民共和國文物保護法》有關規定的建筑物和構筑物，市規劃部門要積極會同市文物部門及時按照法定程序申報為文物保護單位。

（三）劃定保護范圍和建設控制地帶。對納入保護名錄的城鄉優秀近現代建筑，市規劃部門要抓緊會同市文物、房管等部門，依據《城市紫線管理辦法》（建設部令第119號）劃定保護范圍和建設控制地帶，組織相關專家充分論證后報市政府批準并向社會公布。新晨

（四）編制城鄉優秀近現代建筑保護規劃。市規劃部門要根據城鄉規劃，抓緊組織編制城鄉優秀近現代建筑保護規劃。保護規劃應當制定城鄉優秀近現代建筑的具體保護原則，對保護范圍和建設控制范圍內的建設行為和保護建筑的合理利用提出明確的管制措施。保護規劃需經專家論證，并征求公眾意見。保護規劃由市政府審查批準，向社會公布，并報上級有關部門備案。經批準的保護規劃，任何單位和個人不得擅自修改。確需調整的，應當由市規劃部門組織有關專家進行論證并向社會公示，報經上級有關部門審查同意后，由市政府批準。

（五）加強對城鄉優秀近現代建筑空間環境的管制。在城鄉優秀近現代建筑的保護范圍內，不得進行影響原有風貌構成的建設活動。在城鄉優秀近現代建筑的建設控制范圍內進行新建、擴建、改建工程的，必須在建筑高度、體量、立面形式和材料、色彩等方面與保護對象相協調，不得影響城鄉優秀近現代建筑的使用或者破壞建筑的空間環境。改變城鄉優秀近現代建筑的使用功能必須有利于對原有建筑的保護。

（六）加大對城鄉優秀近現代建筑保護工作的投入。保護城鄉優秀近現代建筑是各級政府的重要責任。各鄉（鎮、區）要建立以公共財政預算安排資金為主，包括社會捐贈、公有建筑合法轉讓、出租收益等多種籌措形式的資金保障機制，切實加大對城鄉優秀近現代建筑保護工作的資金投入。

三、監督檢查

要建立城鄉優秀近現代建筑定期檢查制度。由市規劃部門會同市文物、房管等部門，定期對全市城鄉優秀近現代建筑的保護和使用情況進行檢查,并將檢查結果報市政府。市規劃部門要加強對違法違規行為的查處，對于違反保護規劃、破壞保護建筑的，依法嚴肅追究有關單位和責任人的責任。