兒童發展規劃指導意見范文

本站小編為你精心準備了兒童發展規劃指導意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

編者按：本文主要從兒童是國家的未來，民族的希望；我區事業發展存在的問題；我區加快實現“兩個率先”，努力建設現代化國際性人文綠都標志區的關鍵時期；我區兒童發展的指導思想是；我區兒童發展的總體目標是；“十二五”期間我區兒童發展的主要目標；政策措施；重點建設任務；組織實施和監測評估；進行講述。其中包括：兒童素質教育全面開展，各項教育資源不斷優化和整合，義務教育成果得到鞏固，男童和女童接受基礎教育的差異已消除，流動人口子女就近入學問題基本得到解決、兒童心理健康問題凸現，文化娛樂活動設施不足，流動人口及貧困家庭兒童的教育、衛生狀況亟待改善，不良文化傳媒對兒童少年的健康成長產生不可忽視的負面影響、培養造就具有良好政治素質、掌握科學技術、富有創新和實踐能力的一代新人、以兒童優先和自主發展為原則，以促進兒童身心健康發展為目標，以優化兒童生存、保護和發展社會環境為主線，以推動全區兒童事業全面發展為重點、未成年人保障機制基本完善，兒童的合法權益得到有效保護、兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律、兒童與環境、深化婦幼衛生體制改革、完善婦幼衛生服務網絡、改革和完善教育投入、教育管理體制、強化教師隊伍建設、建立健全保護兒童的執法監督機制、加強兒童保護法律法規的宣傳和咨詢服務、倡導和樹立“兒童優先”的原則、參與生態環境建設、婦女兒童活動中心建設、開展母嬰健康工程、組織實施、監測與評估等，具體材料詳見：

兒童是國家的未來，民族的希望，是社會主義偉大事業未來的建設者和接班人。培養、造就一代熱愛祖國，身體強健，富有創新精神和實踐能力的新人，對于實現經濟社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。“十五”期間，我區在區委、區政府的正確領導和各婦兒委成員單位的共同努力下，認真實施《區兒童發展規劃**》，兒童的生存、保護和發展取得了長足的進步，規劃的主要目標基本實現，為新時期的兒童發展奠定了良好的基礎。全區婦幼衛生現代化穩步推進，建立了婦幼保健網絡，全面啟動了婦幼衛生現代化工程，兒童健康水平大幅度提高；兒童素質教育全面開展，各項教育資源不斷優化和整合，義務教育成果得到鞏固，男童和女童接受基礎教育的差異已消除，流動人口子女就近入學問題基本得到解決；侵害兒童權益的違法犯罪活動受到嚴力打擊，兒童的合法權益得到有效保護；少兒文化藝術蓬勃發展，文化活動日益豐富，文化素養不斷提高，兒童生存的社會環境隨著國民經濟的快速健康發展進一步優化。

但是，對照科學發展觀的要求，我區兒童事業發展也存在一些問題，主要表現在：兒童心理健康問題凸現，文化娛樂活動設施不足，流動人口及貧困家庭兒童的教育、衛生狀況亟待改善，不良文化傳媒對兒童少年的健康成長產生不可忽視的負面影響等。這些問題都有待在新一輪規劃中給予關注和改進。

“十二五”是我區加快實現“兩個率先”，努力建設現代化國際性人文綠都標志區的關鍵時期。培養造就具有良好政治素質、掌握科學技術、富有創新和實踐能力的一代新人，對于實現經濟社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。根據《中國兒童發展綱要(20**—20**年)》、《**省20**－20**年兒童發展規劃》和《市兒童發展規劃（20**－20**年）》的要求，特制定《區兒童發展規劃（20**－20**年）》。

一、“十二五”期間，我區兒童發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞《中國兒童發展綱要**》和《**省兒童發展規劃》以及《市兒童發展規劃》，以兒童優先和自主發展為原則，以促進兒童身心健康發展為目標，以優化兒童生存、保護和發展社會環境為主線，以推動全區兒童事業全面發展為重點，為我區加快兩個率先進程，培養和造就一代熱愛祖國，富有創新精神和實踐能力的新人。

二、“十二五”期間，我區兒童發展的總體目標是：堅持兒童優先原則，保障兒童依法享有的各項權利；完善兒童保健服務體系，促進兒童身心健康發展；深入推進素質教育，全面提高兒童受教育水平；未成年人保障機制基本完善，兒童的合法權益得到有效保護；優化兒童生存環境，促進兒童全面發展。到20**年，繼續保持我區兒童工作整體水平在全市、全省領先。

三、“十二五”期間我區兒童發展的主要目標

一是兒童與健康：

1、提高出生人口素質，新生兒發生缺陷率控制在8‰以下。

2、加強兒童保健系統管理，全區7歲以下兒童保健管理率達98%以上，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。

3、加強計劃免疫管理，全區兒童四苗免疫接種率以街道為單位達98%，并逐步將新的疫苗接種納入常規免疫管理。

4、出生人口性別比控制在正常范圍內。

5、加強兒童精神健康的科學研究，提高兒童精神衛生知識普及率和咨詢服務水平，開設兒童心理衛生講座，降低兒童心理疾病發生率。100%的校園心理咨詢室達到合格標準。

6、健全和完善婦幼衛生服務體系，區醫療機構產科、新生兒科建設100%達到省定標準。

二是兒童與教育

1、建立和完善0—6歲兒童早期教育指導與服務體系。提高0-3歲兒童及其家長受教育率，學前三年幼兒教育入園率達到100%。

2、高水平高質量普及九年義務教育，適齡兒童義務教育入學率、鞏固率達到100%。

3、普及高中階段教育，高中階段教育協調發展，中等職業教育切實加強，高中階段毛入學率達到99%。

4、適齡殘疾兒童（有一定自理能力）100%進行義務教育，各中小學對待這些學生必須按照有關政策辦事，零拒絕。

5、堅持家庭、學校、社會三結合，提高家長學校辦學質量，100%的社區開辦家長學校。18歲以下兒童家長家庭教育知識的普及率98%以上。

6、繼續深入開展“小公民道德建設”系列活動，充分發揮各級各類青少年教育基地在青少年思想道德教育和課外活動中的作用。

三是兒童與法律

1、中、小學校100%設立有公、檢、法、司、警任職的法制副校長，有專職教師、專業化教材，學校普法教育率達100%，80%以上社區建立青少年法律學校。

2、加大權益保障，侵害兒童少年權益刑事案件的受案率達100%，結案率達80%以上。

3、預防和控制未成年人犯罪，未成年人犯罪數控制在總犯罪人數的15%以下，重新犯罪率控制在5%以下。

4、未成年人犯罪案件100%由少年法庭審理，對沒有聘請律師辯護的未成年被告人全部實施法律援助。

5、繼續完善分局、派出所、警務室三位一體的青少年法律援助機構和法律援助體系。

四是兒童與環境

1、改善兒童生存的自然環境。農村自來水普及率達到99.5%以上，農村改廁率達到80%以上。

2、增強兒童環境保護意識。加強環保知識教育，在校學生環保教育覆蓋率達到100%。

3、加強青少年校外活動場所建設，到20**年，至少建成一個青少年活動中心，全區各街道均建有專門的文化站并設有兒童文化活動陣地。每個社區都有一定規模的青少年活動場所。

4、凈化兒童文化娛樂環境，嚴禁在學校周邊200米范圍內設置各類營業性游戲室、歌舞廳、網吧等，嚴禁向未成年人開放。

5、優化兒童發展的社會環境，兒童學習用品、食品、玩具和服裝的質量及娛樂場所設施抽查批次合格率達到85%以上。

6、加強圖書館建設，形成區、街、社區三級圖書館網絡，街道設立的圖書館配備兒童閱覽室或者兒童專用書架。

7、建立健全困難兒童社會保障機制。

四、政策措施

一是兒童與健康

1、深化婦幼衛生體制改革。政府切實承擔公共衛生、維護公民健康權益的職責，統籌協調婦幼衛生事業的發展。調整衛生事業經費列支結構，逐步增加對婦幼衛生經費的投入，建立婦幼衛生事業發展專項資金，扶持婦幼衛生事業的發展。

2、完善婦幼衛生服務網絡。把婦幼保健機構納入公共衛生體系，婦幼保健機構健全率達到100%；深入開展創建等級婦幼保健所活動，加強醫療保健機構產科、新生兒科標準化建設和規范化管理，全面改善婦幼衛生服務條件。加強人才隊伍建設，切實提高重大疾病預防控制和婦幼保健服務能力，為降低嬰兒和孕產婦死亡率提供保障。

3、依法保護婦女兒童健康。全面實施《母嬰保健法》，依法實施婦幼衛生全行業管理，進一步加大對從事母嬰保健技術服務的醫療保健機構和人員執業行為的監管，婦幼保健從業人員持證執業率達到100%。規范新生兒疾病篩查、產前診斷、婚前醫學檢查等母嬰保健技術服務，加強出生缺陷預防和篩查診治工作，新生兒疾病篩查率城區達90%以上，農村達80%以上，提高母嬰保健技術服務水平，降低5歲以下兒童死亡率。

4、進一步完善醫療保障制度。逐步實行兒童大病醫療保險或統籌，提高兒童享受保健水平和抵抗疾病風險的能力。逐步開展免費婚前醫學檢查、特殊群體兒童免費體檢，費用由政府承擔。建立和完善農村社會保障體系，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助。

5、提高兒童健康水平。婦幼保健機構和社區衛生服務機構要切實加強兒童生長發育監測、兒童心理健康咨詢和心理疾病的防治、計劃免疫、兒童常見病和多發病診療等兒童基本衛生保健服務。廣泛開展健康教育，普及優生優育、兒童均衡營養等婦幼保健知識，4-6個月內嬰兒母嬰喂養率穩定在85%以上，托幼機構衛生保健合格率達到100%。進行兒童健康科學研究和技術推廣，對兒童生理、心理健康領域和兒童常見病、多發病的防治進行多學科研究，推廣適宜技術。外來務工人員中的兒童享有與戶籍所在地兒童同等的衛生保健服務。

6、重視兒童心理健康教育。切實加強兒童心理健康咨詢、心理疾病防治工作，在學校教育中，增加兒童少年心理衛生教育內容，構建全區中小學生心理危機援助機制。各級各類學校建立心理咨詢室，加強兒童心理衛生和青春期教育。

7、加強社區兒童體育活動設施配套建設，引導兒童積極參與校外活動和體育鍛煉，增強兒童體質。

二是兒童與教育

1、改革和完善教育投入、教育管理體制。依法建立適應公共行政管理體制和公共財政體制改革需要的教育財政制度，合理配置教育資源，縮小區域之間、城鄉之間、學校之間和性別之間的差距。按照建設社會主義新農村的要求，鞏固和完善農村義務教育管理體制，進一步強化政府保障農村義務教育投入的責任。

2、強化教師隊伍建設。進一步加強師德教育和師風建設，構建具有特色的現代教師教育體系。實施人才強教、人才強校戰略。通過培訓等手段，提高教師學歷層次和能力水平，各級各類教師全部達到國家規定的起點學歷要求。建立健全教師聘用和健康成長競爭激勵機制，造就一批教學名師和學科帶頭人。

3、進一步加強和改進未成年人思想道德建設。貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，努力構建中、小學縱向銜接，學校、家庭、社會橫向溝通的未成年人思想道德教育工作體系。加強未成年人道德教育基地建設，充分發揮各級各類教育基地特別是愛國主義教育基地在未成年人思想道德教育和課外活動中的作用。繼續深入開展小公民道德建設系列活動，引導中小學生積極參加各類社會實踐活動，提高社會服務意識。

4、深入實施素質教育。堅持以實施素質教育為導向，促進兒童全面發展。注重發揮優質教育資源，根據中小學辦學規模和資源狀況，逐步推進“小班化”教育。調整高中階段教育結構，積極發展職業高中教育。實施新一輪基礎教育課程改革，完善評價和考試制度，減輕中小學生過重的課業負擔。

5、重視特殊兒童群體的教育。建立政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學機制，開展多種形式的助學活動，保證每個學生不因家庭經濟貧困而輟學、失學。保障女童、殘疾兒童與其他兒童平等享受義務教育。保障外來務工農民子女接受義務教育的權利，享受與本地居民子女同等待遇。重視農村留守兒童教育，滿足留守兒童健康發展的需要。

6、加強兒童早期教育。鼓勵社會參與，建立和完善0-6歲學前教育管理體制和教育指導服務體制，形成托幼一體化和教育部門、社會力量、家庭多元化辦學的格局。

7、加強兒童科技教育。普及計算機信息教育、科普知識教育，在中小學、幼兒園開設科普課程，開展科技活動，培養兒童少年的創新能力、實踐能力和科學精神。整合社會科教資源，加強少兒科技活動設施和陣地建設，提高兒童少年參與科技活動的積極性和主動性。

8、推進家庭教育。以“爭做合格父母，培養合格人才”為目標，倡導現代家庭教育的理念，形成生、養、教、管相結合的家庭教育互動模式。切實加強對家長學校的規范化管理，建立學校、家庭、社會互動式教育體系。

三是兒童與法律

1、建立健全保護兒童的執法監督機制。完善有利于兒童生存、保護、發展的法律體系。完善社會監督機制，檢查、督促保護兒童權益法律法規的貫徹落實，保障兒童合法權益。

2、加強兒童保護法律法規的宣傳和咨詢服務。面向社會、家庭、兒童，開展保護兒童的法律法規的宣傳、咨詢、服務和教育活動，增強全社會依法保護兒童權益，保障兒童健康成長的責任意識，增強兒童自覺守法的意識。

3、加強兒童司法保護。依法嚴厲打擊教唆未成年人犯罪及侵害兒童合法權益的違法犯罪活動，控制并減少侵害兒童的各類刑事案件。加強對涉及未成年人民事權益糾紛的審判工作，切實保護未成年人的人身權和財產權。加大對用工單位的監督、查處力度，依法從重懲治使用童工的違法行為。建立健全青少年法律援助制度和工作網絡，開展優秀“青少年維權崗”創建活動，動員社會力量參與青少年維權工作。

4、做好未成年人違法犯罪的早期預防和科學矯治工作。建立社區未成年人教育防范工作網絡，開展預防未成年人犯罪工作預警信息采集點工作。加強對家庭暴力、流浪和留守兒童的生存發展狀況等易危害未成年人及造成未成年人違法犯罪等新情況、新特點、新規律的研究。堅持懲治與教育相結合，謹慎處置未成年人違法犯罪案件。建立流動兒童登記管理制度，保障流動兒童的權益，預防流動兒童違法犯罪。

5、加強對兒童的社會保護。加強校園內外和文化娛樂場所的治安專項整治行動。教育引導兒童遠離黃、賭、毒等社會丑惡現象，自覺參與環境整治行動。建立健全青少年維權的社會網絡，開通青少年維權熱線，進一步暢通青少年維權的渠道。

6、提高兒童自我保護和防范能力。加強兒童法律知識教育、生命意識教育和自救知識、自我防范能力培訓，提高兒童依法維護自身權益的意識和抵御自然災害、防范不法侵害的能力。

四是兒童與環境

1、倡導和樹立“兒童優先”的原則。將兒童發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，加大對兒童事業的投入。貫徹落實有關兒童生存、保護和發展的法律、法規，促進形成尊重兒童、愛護兒童、教育兒童的社會風尚。

2、參與生態環境建設。廣泛開展環保知識宣傳，提高兒童愛綠、護綠和保護環境的意識，引導兒童積極參與“綠色”建設。著力改善農村環境衛生狀況和村容村貌，開展對農村人居環境建設和環境綜合整治工作，全面提高農村兒童的生活質量。

3、加強兒童產品的監督管理。加強對兒童產品質量和安全性能的研究、監測。全區每年組織一次質量抽查，嚴禁不合格產品進入流通領域。

4、充分發揮傳媒的宣傳優勢。依托各類傳媒，廣泛宣傳塑造積極向上的兒童形象。加強對各級各類少年兒童網絡、網站以及少兒圖書、音像制品市場的監督管理，禁止傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息。

5、開展豐富多彩的兒童文化活動。利用社會資源，開展適宜兒童、滿足兒童發展需求的文化、體育、科普、娛樂等活動，豐富兒童精神生活。鼓勵社會力量多渠道、多形式地開展兒童文化藝術教育教學，組織兒童文藝團體，培養藝術新人。積極開展校園文化創建活動，培養學生優秀的文化素養。

6、加強兒童文化基礎設施的建設和管理。將兒童文化陣地建設納入城市建設規劃，加大資金投入，廣開資金渠道，重點加強農村兒童文化設施建設。完善兒童校外活動教育陣地，現有的校外活動陣地要充實內容，加強管理。各類教育活動陣地、博物館、紀念館、科技宮等優先、免費或優惠向兒童開放。加強對少兒圖書館、圖書閱覽室的建設和維護，文化館、圖書館設立少兒專門場所向兒童開放。

7、加大對困境中兒童的救助力度。重視對流浪兒童的救助和教育管理，依托民政部門的救助管理站建成設施獨立、管理分區、具備教育條件的區級流浪兒童救助保護中心。

8、加強社區兒童工作。建立區、街兒童少年社區教育工作機構。在社區組織內容豐富、形式多樣的活動，廣泛吸引兒童參與，提高兒童自主參與率，逐步形成社區對兒童服務、教育和管理的新模式。

五、重點建設任務

1、婦女兒童活動中心建設。到“十二五”期末，建成婦女兒童活動中心，并實現“五有”標準，即有活動設施、教學設備、娛樂場所、師資力量、數字化條件。

2、開展母嬰健康工程。全面改善婦幼衛生服務條件，提升服務能力。為區婦幼保健機構、街道級衛生院添置必要的產科設備。加強業務用房擴建和危房改建工作，提高母嬰就醫和健康維護水平。

3、深入開展家庭教育，加強對家長學校的規范指導和管理，特別是提高母親的素質。完善區級家庭教育網絡，提高家庭道德水準和家庭育人水平。新晨

4、兒童文化建設工作。與打造“文化”相適應，加快兒童文化事業發展。增加對兒童文化創作和研究的投入，設立少兒文藝作品獎勵基金。組織少兒文藝創作評比，對優秀的少兒文學藝術作品和創作者進行表彰和獎勵。“十二五”末，舉辦兒童文化藝術創作展演活動和授獎儀式，并推出一批兒童文化藝術精品，提升我區兒童文化藝術創作的水平和地位。

5、啟動預防未成年人犯罪警示教育。設立面向未成年人的社區法制宣傳、社區矯治和幫教基地。建立保護未成年人救助機制，加強未成年犯管教工作。建立并普及社區少兒心理健康咨詢中心。

六、組織實施和監測評估

（一）組織實施

1、《區兒童發展規劃》由區政府婦女兒童工作委員會負責組織實施。各成員單位以及相關部門和社會團體根據規劃要求，結合各自職責，制定具體實施方案，精心組織實施。

2、區政府將把《規劃》納入經濟和社會發展的總體規劃，統一部署，統籌安排。把規劃的實施作為政府抓好兒童事業發展的重要手段，納入政府的議事日程。納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核內容，并把《規劃》實施情況列入每年政府工作報告。

3、要建立健全《規劃》實施的工作機制，完善規劃實施的任務分解、年度報告、監測統計和評估制度。政府每年召開一次規劃實施工作會，總結交流規劃實施情況，推動各項目標如期實現。

4、區政府要為《規劃》的實施提供人、財、物的保障。婦兒工委辦公室機構單設，專職人員編制按規定配備到位。要把《規劃》實施所需經費列入財政預算，并隨著經濟社會的發展逐年增加。

（二）監測與評估

1、區政府對本規劃實施情況進行監測評估，各成員單位應將監測統計工作列入本系統年度常規統計中，及時準確反映兒童發展的狀況和變化。要加強對反映全區規劃執行情況各項數據資料的分析，總結經驗，發現問題，制定有效干預措施，確保如期達標。

2、建立監測評估工作制度。區婦女兒童工作委員會設立監測評估領導小組，下設監測統計組和專家評估組。

——領導小組職責是：負責監測評估工作的組織領導和協調，審批監測評估方案和監測評估報告。監督計劃執行情況，根據監測評估結果研究提出相應對策。

——監測統計組的職責是：負責監測統計工作，由區統計局牽頭，相關部門共同參與。每年按工作計劃要求搜集、整理有關數據和資料，開展監測統計業務知識培訓，指導各系統、各部門監測統計工作，編發有關統計資料，完成監測統計報表和監測報告。

——專家評估組的職責是：負責評估工作，由區婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關部門推薦專家參與。對統計監測組提供的資料開展評審和定性定量分析，定期遞交并印發評估報告。

3、建立定期報送和審評制度。各婦兒工委成員單位每年要向區婦兒工委辦公室和區統計局報送實施規劃的年度統計報表和監測報告。區婦女兒童工作委員會組織審評，形成本區兒童發展狀況年度報告。全區20**年進行中期評估，20**年進行終期評審。