深化社保監(jiān)管建議范文

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為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)平安工作，深入貫徹落實(shí)《社會(huì)平安法》和《工傷平安條例》修正案。更好地保障職工的合法權(quán)益，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就全面推進(jìn)社會(huì)平安工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要意義

近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特別是年實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征、年實(shí)行農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、年全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，社會(huì)保障體系初步建立，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，開(kāi)始進(jìn)入“全民社保”的歷史新階段。但是，目前仍有部分用人單位和職工沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，職工合法權(quán)益未能得到有效保障，成為引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要因素之一，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在需求，是保障職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，工傷、失業(yè)、生育有待遇，預(yù)防減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病傷害的迫切需要。參加社會(huì)保險(xiǎn)，是用人單位必須履行的法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)和各用人單位要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作擺上重要的位置，精心組織，認(rèn)真部署，切實(shí)加大力度抓好落實(shí)。

二、明確全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”期間，要以實(shí)現(xiàn)“全民社保”為總體目標(biāo)，堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向企業(yè)全覆蓋、人員全覆蓋邁進(jìn)，并不斷提高社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。當(dāng)前，要突出以下社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作重點(diǎn)：

（一）大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征

行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等用人單位必須依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要如實(shí)申報(bào)單位工資總額，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。新開(kāi)辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)分別向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門(mén)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)登記，自用工之日起三十日內(nèi)為其職工申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，如實(shí)申報(bào)工資總額等，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。每年年初，地稅部門(mén)要對(duì)企業(yè)上年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況進(jìn)行匯算清繳，應(yīng)繳未繳的必須補(bǔ)繳。在五費(fèi)合征企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)五費(fèi)合征職工全覆蓋。

（二）大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)職工全覆蓋

1、加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)全覆蓋。行政區(qū)域內(nèi)的所有用人單位，都必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。允許企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。到年底，全縣企業(yè)職工全部都要納入工傷保險(xiǎn)范圍。

2、實(shí)行建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)簡(jiǎn)易參保辦法。建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)按工程項(xiàng)目總造價(jià)的一定比例向地稅部門(mén)繳納，憑地稅部門(mén)出具的繳費(fèi)憑證向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)職工名單并辦理參保手續(xù)，并憑社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《工傷保險(xiǎn)參保證明》向建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)施工許可證及審核安全許可證。具體實(shí)施辦法按《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人勞局等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕號(hào)）文件執(zhí)行。

3、實(shí)施公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)。公務(wù)員工傷保險(xiǎn)費(fèi)按參保人員繳費(fèi)工資總額的一定比例征收。公務(wù)員發(fā)生工傷事故或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《工傷保險(xiǎn)條例》及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體實(shí)施辦法由縣人勞社保局、財(cái)政局、地稅局制訂。

（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

要采取政策解讀、典型引路、幫助群眾算賬等多種形式，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳力度，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普惠性和保障功能，自覺(jué)、主動(dòng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)中青年繳費(fèi)參保，確保年底總參保率超過(guò)%，其中周歲重點(diǎn)人群參保率達(dá)到%。要健全完善制度政策，妥善處理好相關(guān)養(yǎng)老保障制度的轉(zhuǎn)移銜接。要加強(qiáng)基金管理，完善有效的約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保基金安全，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

三、切實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)措施

（一）加強(qiáng)輿論宣傳

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》修正案的學(xué)習(xí)宣傳，使企業(yè)和職工深入了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定和要求，明確全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作重要意義，自覺(jué)履行參加社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，在全縣形成良好的參保氛圍。

（二）明確職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)指標(biāo)，及時(shí)督查、促進(jìn)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，積極做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)五費(fèi)合征、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)。

勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策體系，努力解決社會(huì)保險(xiǎn)方面突出的歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)水平。要依法加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，要將用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)之一，對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，要依法予以處理。

地稅部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體意識(shí)，依法加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)匯算清繳工作。在征收稅費(fèi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的單位，要及時(shí)向單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和勞動(dòng)保障部門(mén)通報(bào)，共同督促其依法辦理參保手續(xù)。

建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)要通過(guò)各種有效途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)。要按相應(yīng)法律規(guī)定，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，把好許可證申領(lǐng)關(guān)，對(duì)不能提供《工傷保險(xiǎn)參保證明》的，一律暫停頒發(fā)施工許可證或?qū)徍税踩S可證。

工商、工會(huì)、衛(wèi)生等部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，全力配合共同做好推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作。各企事業(yè)單位主管部門(mén)要加大社會(huì)保險(xiǎn)參保督促力度，在開(kāi)展各類(lèi)“評(píng)優(yōu)”、“評(píng)先”活動(dòng)時(shí)，把社會(huì)保險(xiǎn)參保情況作為“評(píng)優(yōu)”、“評(píng)先”的條件之一。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核

縣政府根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的總體要求，將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)和擴(kuò)面人數(shù)指標(biāo)下達(dá)到各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)單項(xiàng)考核，并將其納入政府工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系。