完善消防工作指導(dǎo)意見范文

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一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性

各地區(qū)必須從踐行“三個(gè)代表"重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)消防工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)建立完善各級(jí)人民政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制

各級(jí)人民政府要層層落實(shí)消防工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》，建立“橫到邊、縱到底”的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)。要將消防工作納入政府工作重要議事日程。對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)依法做出決定或協(xié)調(diào)解決。督促檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)。

(三)建立健全防火安全委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和工作會(huì)議制度

各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立防火安全委員會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鬟M(jìn)行組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并接受上一級(jí)防火安全委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各旗縣區(qū)人民政府每年應(yīng)至少召開一次消防工作會(huì)議。旗縣區(qū)防火安全委員會(huì)每半年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究消防安全工作，并抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)及機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部消防安全管理

各級(jí)人民政府應(yīng)將年度消防安全工作責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和各行業(yè)，要明確各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、法定代表人為第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全責(zé)。各單位要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))，建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確一至兩名消防安全管理人，并到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T備案接受培訓(xùn)，持證上崗。要制定單位年度消防安全工作總體目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立健全消防安全的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，實(shí)行全員消防安全崗位責(zé)任制，將各項(xiàng)消防安全工作指標(biāo)分解落實(shí)到科室、車間、班組、崗位。建立單位消防工作例會(huì)制度，及時(shí)研究解決消防工作中存在的問題。經(jīng)常開展消防安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)整改。要建立滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織員工進(jìn)行演練。建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位消防安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工消防安全行為，消除火災(zāi)隱患。應(yīng)保證經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)專兼職和義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，積極改善消防設(shè)施和滅火器材。

三、加大消防監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故

堅(jiān)持依法治火的原則。建立消防安全工作督查制度。各級(jí)人民政府應(yīng)每年組織兩次消防工作督查，開展消防安全專項(xiàng)檢查和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促火災(zāi)隱患的整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位要實(shí)行掛牌公告制度。

各級(jí)公安消防部門應(yīng)切實(shí)履行好《消防法》賦予的消防監(jiān)督檢查、行政審批、行政處罰、滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)，充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用。充實(shí)消防監(jiān)督檢查力量，擴(kuò)大社會(huì)消防安全控制面。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)消防宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式宣傳消防法規(guī)、防火滅火常識(shí)，要形成制度、落實(shí)責(zé)任，長(zhǎng)期開展下去。教育行政主管部門要將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃。司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技行政部門要將消防法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容。各新聞單位負(fù)有對(duì)消防工作的宣傳和輿論監(jiān)督責(zé)任。基層街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的消防宣傳教育。公安消防部門應(yīng)利用開放防災(zāi)救災(zāi)教育基地和消防站進(jìn)行社會(huì)消防宣傳，并建立消防工作新聞制度。發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，要及時(shí)公開火災(zāi)的基本情況、損失、原因、教訓(xùn)和處理結(jié)果。

五、大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)消防工作

各地區(qū)、各部門應(yīng)把消防工作納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高"。旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將消防工作納入政府的總體工作計(jì)劃，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，建立旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)消防組織義務(wù)消防隊(duì)，明確職責(zé)，完善制度，落實(shí)消防安全措施。各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)在今年9月份前，各確定一個(gè)社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)試點(diǎn)單位，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

旗縣區(qū)政府每年應(yīng)對(duì)落實(shí)市政府印發(fā)的《城市社區(qū)消防安全管理規(guī)定》和《農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定》執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)消防工作深入開展。

六、加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作要納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之中，旗縣區(qū)人民政府要責(zé)成建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門認(rèn)真落實(shí)公安部、建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部頒布的《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、不欠新帳、快補(bǔ)舊帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則，采取切實(shí)有效的措施，完成小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制任務(wù)，夯實(shí)城鎮(zhèn)消防安全基礎(chǔ)。中心鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在年9月底完成消防規(guī)劃編制工作。

年10月份，各地要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市新編消防規(guī)劃和新增公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、地方消防隊(duì)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

城建、供水等部門應(yīng)加強(qiáng)消防水源建設(shè)，做好市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保撲救火災(zāi)的用水。到年底前，我市中心城區(qū)及旗縣區(qū)政府所在地的城鎮(zhèn)消火栓必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

市政、通信等主管部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好，水量、水壓充足，信息暢通。

七、加快消防隊(duì)站建設(shè)

根據(jù)我市現(xiàn)役消防部隊(duì)人員編制少、滅火救援嚴(yán)重不足的實(shí)際，各旗縣區(qū)政府所在地應(yīng)解決消防站責(zé)任區(qū)面積過大的問題，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要逐步增設(shè)消防站。要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成以公安現(xiàn)役部隊(duì)為主體，以專職消防隊(duì)為補(bǔ)充，多種形式消防隊(duì)伍并存的滅火救援力量。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大或遠(yuǎn)離公安消防隊(duì)的企業(yè)以及其他大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建專職消防隊(duì)。

八、加快消防裝備和消防通信指揮建設(shè)

各旗縣區(qū)政府應(yīng)抓住自治區(qū)消防總隊(duì)為我市匹配資金100萬元購置大噸位消防車這個(gè)有利機(jī)遇，劃撥消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快消防車輛和消防員防護(hù)裝備建設(shè)。到年底前，消防部隊(duì)車輛和個(gè)人防護(hù)裝備必須全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)把消防通信建設(shè)納入公安“金盾工程”，年底前建立全市消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高防滅火救援、社會(huì)搶險(xiǎn)指揮水平。

九、建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)人民政府要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)和嚴(yán)格開支范圍的原則，建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

十、建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火救援機(jī)制

各地區(qū)應(yīng)建立由政府牽頭，以消防部隊(duì)為主體，由公安、武警、森警、交通、水電、化工、人防、醫(yī)療救護(hù)、市政、氣象、地震、解放軍防化部隊(duì)等相關(guān)部門和單位協(xié)同配合的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，建立滅火救援社會(huì)組織指揮體系。要針對(duì)高層、地下建筑和易燃易爆危險(xiǎn)物品可能發(fā)生的對(duì)公共安全造成重大影響的火災(zāi)，組織制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，提高城市處置重、特大火災(zāi)事故的能力。

十一、嚴(yán)格實(shí)行消防工作責(zé)任追究制度

公安、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、商貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)防火、滅火、逃生自救等消防安全常識(shí)教育培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。

建立消防安全工作獎(jiǎng)懲制度。市政府每年對(duì)各地完成消防工作任務(wù)情況組織檢查驗(yàn)收，對(duì)在火災(zāi)預(yù)防和滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)方面取得顯著成績(jī)的地區(qū)、單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)、存在重大火災(zāi)隱患久拖不改，或由于玩忽職守、失職、瀆職等原因，造成重特大火災(zāi)事故的，根據(jù)《消防法》及國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于重特大事故責(zé)任追究制度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

消防工作直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,請(qǐng)各地區(qū)、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)好以上意見，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。