統計基層基礎工作指導意見范文
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根據《省人民政府辦公廳關于年全省統計巡查情況的通報》（甘政辦發[]27號），我市基層統計基礎力量薄弱，不能很好地適應新形勢、新任務的要求。一是鄉鎮統計機構不健全，經費投入少，大多數鄉鎮沒有統計工作站，鄉鎮統計工作由其他崗位工作人員兼任，沒有取得從業資格證，且變動頻繁，從時間、精力、技能上很難保證統計工作需要，導致統計工作銜接不好，影響到縣級統計數據的準確性和時效性。二是統計信息化建設滯后。縣級統計部門沒有專門的計算機房和工作網站，鄉鎮統計網絡不健全、工作條件差，與繁重的統計任務矛盾日益突出。三是部門統計配合程度低。很多單位和部門沒有按要求設置統計室、配備專業人員和持證上崗，統計數據采集困難，數出多門現象比較突出；受利益多元化驅動，一些部門統計法制觀念淡薄，瞞報、遲報、拒報統計資料現象時有發生。四是統計管理滯后。基層單位、鄉鎮統計臺帳不健全，統計資料管理零散，部門統計管理不規范，直接影響了統計源頭數據質量。各級政府、各部門要從夯實基層統計工作基礎，提高源頭數據質量，促進隴南科學發展的高度，充分認識新時期做好統計工作的重性，切實加強對統計工作的領導，采取有效措施，解決好突出問題，以堅實的基層統計基礎提升全市統計工作水平。
二、健全統計機構網絡，充實統計工作力量
各縣區政府要按照新修訂的《統計法》和《統計法實施細則》要求，進一步加強統計機構網絡建設，努力改善基層統計機構和統計人員的工作條件，不斷優化統計工作的外部環境，強化鄉鎮、部門統計在源頭統計調查和確保統計基礎數據質量方面的職能。一是健全統計工作機構。在新一輪縣鄉機構改革中，加強縣區政府綜合統計機構建設，充實統計工作力量；建立鄉鎮統計工作站，按照有機構、有人員、有辦公場所、有辦公設施、有工作制度、有數據處理設備、有統計資料專柜的“七有”標準，推進鄉鎮統計站規范化建設；健全村委會、社區統計室，確定專人負責轄區內綜合統計工作。鄉鎮統計工作站長由分管鄉鎮長兼任，村委會、社區統計室主任由村（居）委會主任兼任。二是依法配備統計人員。根據《統計法》的規定，在鄉鎮設置統計工作崗位，配備專職統計人員。人口在2萬人以上的鄉鎮，配專職統計員2名，2萬人以下的配專職統計人員1名，納入鄉鎮人員編制。在人員配備上，由統計部門商人事部門提出意見，人事部門發文確認，明確統計工作崗位。各縣區政府可嘗試對鄉鎮專職統計人員、經費、業務由縣區統計局垂直管理的模式。鄉鎮統計人員因特殊情況需調動的，應征得縣區統計局的同意，并及時明確接替人員，交接統計資料。統計工作人員必須嚴格執行《統計從業資格認定辦法》，積極參加政府統計部門舉辦的業務知識培訓和統計從業資格考試，實行持證上崗。三是加強統計隊伍建設。統計工作專業性強，對人員素質要求高，各縣區政府要按照統計工作的特殊要求，協調有關部門采取必要措施，加強統計隊伍建設，以適應統計工作的特殊要求。要把有大專以上文化程度、經濟專業知識和綜合素質好的人員充實到統計隊伍，并保持相對穩定。四是依法履行職責。縣、鄉鎮、村、社區統計機構要認真履行綜合統計管理職能，協調組織有關部門共同完成國家和上級統計部門布置的各項全面報表、抽樣調查、普查及其他專項統計調查任務，搜集、整理和匯總本區域內綜合統計資料，確保基層統計數據“一個出口”對外。
三、加強部門統計工作，暢通統計信息渠道
市、縣政府各部門、各企事業單位要根據統計任務的需要，設立統計機構，或在有關機構中設置統計人員，確定統計負責人，依法組織、管理本部門、本單位職責范圍內的統計工作，在統計業務上受本級政府統計機構的指導。市、縣區政府統計部門要切實履行職能，加大對部門統計工作的指導、協調和管理力度，不斷提高統計整體工作水平。
各部門、各單位的統計工作人員，要在市縣政府統計部門的統一指導和協調下開展工作，執行統計法規和統計制度，認真履行向本級統計機構報送國民經濟核算、服務業統計、社會事業監測等所需的本部門統計資料的義務。各部門向上級主管部門報送屬于國民經濟和社會發展的專業統計資料時，應當同時抄報同級政府統計機構。對政府統計部門要求報送的統計報表，各部門不得拒報、遲報、瞞報、虛報統計數據資料。各部門制發統計報表和開展統計調查，必須依法報同級政府統計機構審批備案后方可進行。部門統計結果中涉及經濟和社會發展的重要數據，應當經同級政府統計機構核實。各縣區統計部門要加強基層統計人員管理，對統計人員有變動的，要遵循“先補后變”的原則，及時做好資料整理、歸檔、交接工作，做到報表臺帳化、歷史資料檔案化。
各級政府和有關部門要按照《省部門統計管理規定》、《省統計巡查辦法》和《省部門統計巡查辦法》要求，認真開展統計巡查檢查，積極支持統計人員依法獨立開展統計調查、統計報告和統計監督，支持統計執法機構依法查處各類統計違法案件。要加強統計普法宣傳工作，向全社會廣泛宣傳《統計法》，普及統計基礎知識，為統計工作營造良好的統計工作法制環境。
四、完善經費保障機制，加快統計信息化建設
各縣區政府要認真落實市政府《關于進一步加強統計工作的意見》（隴政發[]79號）文件精神，按照“各縣區統計事業費按轄區總人口人均0.5元、市上按全市總人口人均0.1元列入同級財政預算”的要求務必予以落實，不斷加大對統計工作的經費投入，建立健全統計經費保障機制，使統計工作任務與所需經費保障相適應。大型國情國力普查（全國農業普查、全國經濟普查、全國人口普查）所需經費要列入普查實施年份本級財政預算，常規性的統計調查所需經費要列入本級財政常年預算，對其他增加的臨時性、一次性專項調查，其所需經費由縣區財政應予以適當追加。
各縣區政府要支持縣鄉統計信息化建設，把縣鄉統計網絡的互聯互通作為推動基層電子政務建設的主要內容，每年解決一定數額的專項資金，建設縣級標準化計算機房和工作網站，保障鄉鎮統計專網接入和網絡暢通。市、縣區統計部門要加快軟件應用工作平臺建設，完善機關局域網和縣鄉廣域網互聯互通，提高數據報送時效和質量。要建立推廣電子統計臺帳和面向基層的數據采集及區域經濟數據庫，實現統計信息資源共享，不斷推進統計信息化建設步伐。
