工商實體經濟轉型發展意見范文

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為深入貫徹市委市政府《關于2012年度加快經濟轉型發展的若干政策意見》精神，積極營造良好的市場準入環境，鼓勵和支持實體經濟發展?，F結合我市實際，提出如下意見。

一、幫助盤活存量資本，助解企業融資難題

（一）放寬組建集團的條件，支持做大做強。屬于生物、物聯網、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、新能源汽車、現代服務業等戰略性新興行業企業組建企業集團的，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，子公司數量放寬到3個，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

（二）鼓勵企業利用新型方式出資，激活“沉睡”資本。鼓勵和支持企業利用商標權、股權、債權、林權等新型方式出資，允許農民以土地承包經營權、林權等出資方式設立農民專業合作社。

（三）引導企業利用股權出質登記，增強融資擔保能力。建立股權出質登記中心，幫助投資者盤活股權。在鼓勵企業把股權出質給金融機構獲得貸款的同時，支持企業把股權出質給擔保公司、創投企業、股權投資企業和典當公司等。

二、放寬場所登記條件，破解發展場地瓶頸

（一）允許住所（經營場所）權屬證明多元化。辦理營業執照時，對無法提交產權證明的（違章建筑除外），應當憑相應的鎮鄉（街道）人民政府（辦事處）、開發區管委會、村委會（居委會）等出具的相關證明，即可辦理登記注冊手續。

（二）允許符合條件的住宅作為住所或經營場所。除從事生產、加工、飲食、娛樂等污染環境、影響利害關系業主正常生活的經營項目（經環保部門審批同意的除外）外，經征得有利害關系的業主同意、所在地居民委員會出具的相關證明，允許將無物業管理、開放的居民住宅小區的住宅或居民自建房登記為企業住所或個體工商戶經營場所。

（三）允許沿街的車庫、架空層登記為住所或經營場所。除從事生產、加工、飲食、娛樂等污染環境、影響利害關系業主正常生活的經營項目（經環保部門審批同意的除外）外，經征得有利害關系的業主同意、所在地居民委員會出具的相關證明，允許將無物業管理、開放的居民住宅小區的車庫、架空層登記為企業住所（除公司）或個體工商戶經營場所。

（四）允許專業市場、農貿市場內經營戶不再提供市場房產權屬證明。入駐各類專業市場、農貿市場的企業、個體工商戶申請工商登記時，只須提供所在市場的《市場名稱登記證》復印件、市場主辦者的營業執照復印件、租賃協議，即可辦理登記注冊手續。

（五）允許僅從事網上商品交易和服務的個體工商戶或企業，將已取得合法產權或使用權的無物業管理、開放式居民住宅小區的住宅或居民自建房，登記為企業住所或個體工商戶經營場所。

三、改進行政審批服務，優化市場準入環境

（一）改進行政許可制度。推行無障礙準入服務，推進窗口服務功能一體化，全面實行“一審一核”制度，做到窗口一站式、告知一口清、示范一文本。按照“重實體強實業”的政策導向，開展上門服務、預約服務、延時服務等特色服務；開通網上辦事大廳，方便企業和群眾辦事。

（二）擴大審批權限下放范圍。進一步擴大工商所（分局）登記范圍，方便就近辦理登記。全權委托工商所（分局）辦理個體工商戶、普通合伙企業、個人獨資企業登記、農民專業合作社注冊登記及名稱預先核準、戶外廣告等登記。

（三）深化行政指導服務。對企業組建集團、兼并重組等項目，開辟綠色通道，提前介入、全程指導，根據實際情況提供一對一個性化服務，幫助企業合理設置股權結構，健全內部組織機構。

（四）免收相關費用。自2012年1月1日至2014年12月31日，注冊資本（金）300萬元以下的第一產業企業、注冊資本（金）500萬元以下的第二產業企業和注冊資本（金）200萬元以下的第三產業企業，均免征注冊（變更）登記費、補（換）營業執照工本費、年檢費；免征個體工商戶注冊（變更）登記費、補（換）營業執照工本費。

（五）全面優化年檢服務。擴大年檢申報備案制企業的范圍，守信守法的企業可免于實質審查，快速通過年檢；放寬小微企業免于提交審計報告的范圍，100萬元以下的公司可免于提交審計報告，非重點監管行業企業可免于提交審計報告，降低小微企業經營成本；經企業申請年檢期限可從6月底延長到7月底；逾期出資企業主動采取措施依法規范的，可從輕或減輕處罰。

四、放寬名稱登記條件，提升企業競爭能力

（一）個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶為擴大規模，申請設立為公司的，在出資人不變等情況下，允許保留原字號和行業用語。

（二）國有企業、集體企業改制為公司的，允許名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，以“有限責任公司”字樣為后綴。

（三）符合總部企業條件的，允許在名稱中使用“總部”、“地區總部”、“研發總部”等字樣。

（四）進一步完善省知名商號保護機制，建立知名商號后備庫，鼓勵企業申報省知名商號。