輕工業(yè)園建立工作指導意見范文
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為全面貫徹落實省政府“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，集群發(fā)展園區(qū)化”的工業(yè)發(fā)展思路，加快我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保市域工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局特點，經(jīng)研究決定，加快推進龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展，圓就相關(guān)事項提出如下實施意見。
一、建設(shè)輕工業(yè)園的必要性和重要性
建設(shè)輕工業(yè)園是我市落實科學發(fā)展觀的需要。目前，我市工業(yè)是以鋼鐵、焦化、發(fā)電、原煤、永泥等能源重工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，能源消耗十分驚人，每萬元GDP能耗高達5．176噸標煤，是的2倍，比全省的4倍還多。同時高能源消耗致使環(huán)境污染嚴重，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕的現(xiàn)狀，也反映出我市工業(yè)結(jié)構(gòu)極不平衡，嚴重影響我市工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)輕工業(yè)園，加快發(fā)展低能耗低排放的輕工業(yè)是我市改變高載能、高排放工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。
建設(shè)輕工業(yè)園是我市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我市城市化發(fā)展迅速，有大量的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。輕工園的建設(shè)將促進一批勞動力密集型項目建設(shè)，必然會引導大量富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)就業(yè)，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
建設(shè)輕工業(yè)園是我市進一步擴大對外開放，提高招商引資水平、加快吸納民間投資的新要求。一是由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，資源型重工業(yè)的門檻越來越高，部分民營企業(yè)只能通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)尋找出路，有近30億元的閑散資金正在尋找投資渠道。輕工業(yè)園的設(shè)立必將為民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型和吸納閑散資金提供發(fā)展平臺。二是盡快搭建高質(zhì)量、大容量、特色化的招商平臺，對于承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引大型項目落戶，加速區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建布局科學、分工合理、優(yōu)勢互補的新型經(jīng)濟體系有著重要的戰(zhàn)略意義。
二、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“政府引導，市場主導，多元投入，快速發(fā)展”的原則，按照“產(chǎn)業(yè)集群、項目集聚、土地集約、管理集成”的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑輕工、機械加工等產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成我市經(jīng)濟新的增長極。擴大農(nóng)民工就業(yè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧進步。
三、發(fā)展目標
到2015年，龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值達到20億元；到2020年，工業(yè)產(chǎn)值達到50億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值22億元，地方財政貢獻超2億元，新增就業(yè)人數(shù)5000人以上。
四、區(qū)位確定和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
布局規(guī)劃的總體思路：按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，集群發(fā)展園區(qū)化”的原則，通過這一區(qū)域的快速發(fā)育，有效地接納重點產(chǎn)業(yè)和富余勞動力的轉(zhuǎn)移，成為新的資金流、物資流以及人流信息流的聚集區(qū)域。結(jié)合各行業(yè)的生產(chǎn)特點，規(guī)劃建設(shè)東區(qū)、北區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)集群地。兩塊區(qū)域占地4778畝，實際可用地4046畝。
一是輕工業(yè)園東區(qū)。在城市環(huán)北路以北、小曲溝以南、高速路以西(退高速路120米)、鴨坡村以東，規(guī)劃一區(qū)總面積1235畝，實際用地1100畝。此區(qū)域規(guī)劃重點建設(shè)企業(yè)總部、研發(fā)中心、信息服務、工程咨詢、職工培訓中心等生產(chǎn)性服務業(yè)以及紡織工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。
二是輕工業(yè)園北區(qū)。位于小渠溝以北，寺莊溝以南，新108國道以西，溝北村以東，規(guī)劃區(qū)總面積3543畝，實際用地2946畝。主要布局倉儲、城市物流，農(nóng)產(chǎn)品加工，裝備制造，節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水設(shè)備制造，醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。并承接東部轉(zhuǎn)移的服裝、玩具、電子元件等產(chǎn)業(yè)。
五、入?yún)^(qū)項目要求
1、嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策要求；
2、符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求；
3、嚴格執(zhí)行N家節(jié)能環(huán)保政策要求。要符合城市內(nèi)工業(yè)廢水、廢氣、廢棄物排放標準的無污染工業(yè)。單位產(chǎn)品能耗低于全國平均水平；
4、技術(shù)裝備要高。項目生產(chǎn)技術(shù)及主要設(shè)備達到同期國內(nèi)先進水平：
5、適當控制投資規(guī)模。投資規(guī)模根據(jù)我市實際可分為兩檔：根據(jù)輕工業(yè)園東區(qū)主要擺布生產(chǎn)性服務業(yè)，單個項目固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬元，投資強度不低于每畝100萬元；北區(qū)主要擺布輕工加工區(qū)，單個項目固定資產(chǎn)投資額不低于500萬元，投資強度不低于每畝100萬元。
六、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為加強輕工業(yè)園建設(shè)的組織領(lǐng)導，成立“龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導小組”組成人員如下：
組長：市委副書記、市長
副組長：市委常委、副書記
市委常委、副市長
副市長
副市長
成員：市政府辦主任
市工信局局長
市經(jīng)發(fā)局局長
市國土局局長
市住建局局長
市財政局局長
市環(huán)保局局長
市交通局局長
市招商局局長
市商務局局長
市煤炭局局長
市電力局局長
市中小企業(yè)局局長
市廣電局局長
市監(jiān)察局局長
市國稅局局長
市地稅局局長
新城街道辦事處主任
西莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
市工商聯(lián)書記
市工信局副局長
領(lǐng)導小組下設(shè)龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園管理辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，具體負責園區(qū)建設(shè)的日常工作。同時為了加快園區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司。
(二)做好發(fā)展規(guī)劃編制工作。由市工信局牽頭，按照輕工業(yè)園的發(fā)展目標和要求，組織有關(guān)專家，盡快高起點、高標準編制“龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)輕工業(yè)園”發(fā)展規(guī)劃，使輕工業(yè)園的建設(shè)有序進行。
(三)創(chuàng)新工作，加快建設(shè)。實行土地統(tǒng)征統(tǒng)管。為改變以往項目等土地的現(xiàn)狀，做到讓土地等項目，通過土地統(tǒng)征統(tǒng)管來加快項目建設(shè)，由園區(qū)管理開發(fā)機構(gòu)對園區(qū)土地進行統(tǒng)征。同時鼓勵民間資本參與園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)加大政策扶持力度，實現(xiàn)快速發(fā)展。一是設(shè)立輕工業(yè)園建設(shè)專項資金。市級財政每年列支輕工業(yè)園發(fā)展專項資金，主要用于發(fā)展規(guī)劃編制、信息收集、項目儲備以及支持重點技術(shù)研發(fā)等工作。二是實行優(yōu)惠的財稅政策。財稅部門按國家相關(guān)政策出臺區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。(((市推進輕工業(yè)園建設(shè)優(yōu)惠政策的意見》見附件1)
(五)嚴格入?yún)^(qū)項目管理。一是所有入?yún)^(qū)項目必須符合入?yún)^(qū)條件，堅決杜絕節(jié)能與排放指標不達標項目入駐：二是盡快制定入?yún)^(qū)項目的審核程序、用地以及投產(chǎn)后的管理辦法，簡化辦事程序，提高辦事效率，促進項目建設(shè)。《市輕工業(yè)園入?yún)^(qū)項目管理辦法》見附件2)
(六)實行大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略。一是重點實施“大公司，大集團”戰(zhàn)略，對于適合較大規(guī)模聯(lián)合生產(chǎn)的產(chǎn)品，建立以骨干企業(yè)為龍頭，實行專業(yè)化協(xié)作和生產(chǎn)要素的合理配置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應。二是積極引導我市中省、民營骨干企業(yè)以大項目為切入點，以資金投入為紐帶，聯(lián)合中小企業(yè)組建跨行業(yè)的企業(yè)集團。
(七)做好項目儲備和招商引資工作。由招商局牽頭，經(jīng)發(fā)局、工信局、環(huán)保局等部門配合，積極抓好項目的謀劃、儲備，并進一步加大招商引資力度，著力引進一批大企業(yè)，建設(shè)一批大項目。
(八)搞好項目服務工作。所有入園項目要指派專人全程跟蹤，促其盡快履約開工，并充分利用土地、信息、政策等各種資源優(yōu)勢，切實為項目建設(shè)提供全方位服務。
(九)著力優(yōu)化投資環(huán)境。_是各部門要高度重視園區(qū)的各項工作，按照“特事特辦、快事快辦”的原則，創(chuàng)造一流的工作效率。二是建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決園區(qū)發(fā)展中的突出問題。三是嚴厲打擊破壞投資環(huán)境行為。公、檢、法要為輕工業(yè)園項目建設(shè)保駕護航，對破壞園區(qū)建設(shè)違法行為要從嚴、從快處理，努力創(chuàng)造更加寬松的投資環(huán)境。