鎮村創充分就業村活動意見范文

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各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

為大力推進統籌城鄉就業工作，充分發揮村（社區）在促進就業特別是幫扶困難群體再就業方面的積極作用，加快農村富余勞動力轉移就業步伐，根據省市勞動部門有關文件精神和縣人民政府《關于進一步做好就業工作促進社會和諧的實施意見》要求，經縣政府同意，決定在全縣范圍內開展創建“充分就業村（社區）”活動。現提出如下意見：

一、指導思想

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，通過開展創建“充分就業村（社區）”活動，進一步提升村（社區）勞動保障工作平臺的就業服務水平和就業援助功能，全面落實各項就業再就業政策，推動村（社區）形成促進就業的良好社會氛圍，為構建和諧村（社區）、全面建設小康社會作出積極貢獻。

二、工作規劃和創建目標

“充分就業村（社區）”是指行政村、城鎮社區內，有勞動能力和就業愿望的勞動年齡段人員總體就業達到較高比例的行政村和社區。

創建“充分就業村（社區）”的工作規劃是：在2009年北岙鎮嶺背社區、新城社區開展試點的基礎上，2010年底前，全縣充分就業村和社區各達到45%和70%以上創建標準；2011年底前，全縣充分就業村和社區各達到60%和90%以上創建標準，實現社會就業比較充分的目標。

充分就業村的創建目標是：（一）各項扶持創業和轉移就業政策得到全面落實，困難群體基本生活得到保障；（二）有轉移就業愿望的勞動者積極參加就業準備活動，退漁漁民、被征地農民、下山移民和低保家庭勞動力等“就業援助對象”得到有效的就業援助；（三）轉移就業渠道暢通，自主創業環境良好；（四）行政村范圍內有勞動能力和就業愿望的勞動者，在農業和非農產業的總體就業率達到95％以上。

充分就業社區的創建目標是：（一）各項再就業扶持政策得到全面落實，失業人員基本生活得到保障；（二）有就業愿望的失業人員積極參加就業準備活動，并得到有效的就業援助；（三）就業渠道暢通，自主創業環境良好；（四）登記失業人員基本實現就業，“零就業家庭”基本消除；（五）社區范圍內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業率達到96％以上。

三、工作措施

開展創建“充分就業村（社區）”工作，要緊緊圍繞省、市、縣促進就業再就業工作和創建工作的總體部署，結合我縣村（社區）實際，統籌安排，精心實施。

（一）夯實工作基礎。一是加強村（社區）就業服務平臺建設，做到機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”，并配備必要的硬件設施。各村（社區）要制定詳細的工作制度和業務流程，規范服務。縣人事勞動社保局要加強對工作人員的業務培訓，不斷提高他們的業務能力；二是做好基礎數據的收集。對村（社區）內的勞動力資源狀況進行定期摸底調查，摸清村（社區）內各類失業人員底數，特別是要全面掌握就業困難群體的基本情況，建立失業人員基本情況臺帳、失業人員就業臺帳、失業人員培訓臺帳、享受就業扶持政策臺帳等基本情況臺帳，實行動態管理；三是加強工作研究。各鄉鎮、村（社區）要及時總結經驗，對工作中存在的問題和困難進行分析研究，提出有關意見建議，積極探索就業工作的新思路和新辦法。

（二）做好就業扶持政策的宣傳和貫徹落實工作。各鄉鎮、村（社區）要充分利用宣傳欄、宣傳冊、廣播以及上門走訪等多種途徑，對村（社區）失業人員開展政策宣傳和提供咨詢，提高就業政策的知曉度。縣創建“充分就業村（社區）”活動領導小組要做好協調，幫助解決失業人員在享受就業扶持政策過程中遇到的問題，及時兌現政策，做好就業扶持政策的貫徹落實，促進失業人員充分就業。

（三）加強職業技能培訓。積極做好失業人員、進城務工農村勞動者、企業在崗職工和高校畢業生培訓意向調查工作，收集需要培訓人員的基本信息，結合轄區實際，充分利用培訓資源，開展針對性、實用性較強的職業技能培訓。對本轄區培訓不能滿足其培訓需求的人員，要及時推薦參加合適的職業技能培訓或創業培訓。

（四）積極開展就業援助。一是結合新漁村建設和社區建設，挖掘資源，開發就業崗位，廣辟就業再就業渠道，采取靈活就業、自主創業、推薦就業等形式，促進失業人員就業；二是加強同縣人力資源市場以及轄區內各類用人單位的聯系，及時掌握招用工信息，通過村（社區）勞動力信息管理平臺及時，為轄區內失業人員就近就地實現再就業提供便利；三是鞏固就業幫扶工作成果，重點做好城鎮“零就業家庭”和農村“低保戶”的再就業援助，努力做到出現一戶、幫扶一戶。

四、申報程序和考核獎勵辦法

（一）申報考核程序。創建“充分就業村（社區）”考核審定工作，由村（社區）申報，鄉鎮初審，縣人事勞動社保局推薦，市勞動保障局考核驗收，省人力資源和社會保障廳審核確定。對符合村“充分就業村（社區）”創建標準的村（社區）授予“充分就業村（社區）”稱號并授牌。“充分就業村（社區）”實行年度復評，動態管理。

（二）獎勵辦法。對于達到“充分就業村（社區）”創建標準，初次命名為“充分就業村”或“充分就業社區”的，給予0.5-1.5萬元以獎代補資金；對以后年度復評合格的，給予表彰。同時，將根據職業介紹成功人數，給予一次性每人50元（靈活就業30元）的標準給予村（社區）勞動社會保障站職業介紹補貼（具體按有關規定執行）。對在“充分就業村（社區）”創建中組織指導工作成績突出的單位，給予0.5-1萬元獎勵。對在“充分就業村（社區）”創建工作中成績突出的個人給予表彰獎勵。以上資金從縣就業再就業專項資金中列支。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保創建“充分就業村（社區）”活動扎實開展，縣政府決定成立創建“充分就業村（社區）”活動領導小組，負責對全縣創建活動的組織領導和統籌協調，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室副主任和縣人事勞動社保局局長擔任，縣勞動保障、民政、財政等相關部門為成員單位，下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動社保局，具體負責創建活動的組織實施工作。各鄉鎮要充分認識創建“充分就業村（社區）”活動的重要性，成立相應的組織機構，確定專人負責，制定本轄區內創建工作計劃，明確責任，落實人員，精心組織實施，促使創建工作有序開展。

（二）明確職責分工。開展創建“充分就業村（社區）”活動，縣創建活動領導小組負責實施方案、創建標準和考評復評辦法的制定，以及創建的組織領導、協調指導和業務培訓工作。各鄉鎮具體負責本轄區的組織實施，搞好業務指導、督促檢查、組織申報等管理服務工作。村（社區）要積極主動開展創建活動，圍繞創建標準，抓好創建工作的落實。

（三）強化日常管理。村（社區）要落實專人，負責創建的日常工作，并及時向鄉鎮匯報創建進展情況。各鄉鎮要按照創建工作要求，認真組織實施，及時做好各村（社區）創建工作的業務指導和督促檢查。縣創建活動領導小組將以召開座談會、檢查工作臺帳等方式進行不定期的專項檢查，并將創建“充分就業村（社區）”活動列入全縣勞動保障工作年度考核內容。

（四）提供資金保障。縣、鄉鎮兩級財政要對創建“充分就業村（社區）”工作給予大力支持，在資金安排上予以保證。根據縣人民政府《關于加強基層勞動社會保障平臺建設的實施意見》文件精神，縣財政每年從縣就業再就業專項資金中安排一定的經費用于創建“充分就業村（社區）”的工作經費和其他扶持獎勵資金；各鄉鎮也應安排一定的資金用于創建“充分就業村（社區）”工作。