市委2013年節能工作意見范文

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今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年的節能工作對完成“十二五”節能計劃至關重要。2012年的節能工作要繼續堅持以科學發展觀為指導，強化組織領導，落實目標責任，堅持產業結構轉型升級、科技創新提高能效、強化管理規范用能多措并舉，加快推進綠色增長，實現經濟社會科學發展。

一、堅持節約優先的方針，把節能擺在更加突出的位置。各地要進一步強化對節能的重要性和緊迫性的認識，切實增強使命感和責任感，在產業布局、園區建設、項目建設等方面，要更加注重節能，把節能降耗貫穿于調整結構、轉變方式的全過程。要認真總結去年下半年實施應急調控的經驗教訓，不斷創新工作思路，完善調控手段，立足抓早抓實，按月確保工業用電增幅低于增加值增幅，做到以月保季，以季保年，切實改變前松后緊的被動局面，確保全面完成年度節能目標任務。

二、強化剛性約束不動搖，實行嚴格的問責制。節能計劃是具有法律約束力的指標，是衡量落實科學發展觀、加快產業轉型升級成效的重要標志。各地要繼續將節能目標層層分解，逐級落實，強化能耗經濟責任制考核。要進一步明確各級政府主要負責人是本地區節能的第一責任人，企業主要負責人是本企業節能的第一責任人，各地主管部門是當地節能的第一責任主體。對未完成目標的地區進行責任追究，實行嚴格的問責制。對未完成任務的地區、企業和行政不作為的部門，一律不能參加評優樹先活動。今年將實行節能計劃風險抵押金制度。

三、堅持源頭控制不放松，嚴把能耗增長關。進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，要將固定資產投資項目對區域能耗水平影響和產品能耗水平作為節能評估審查的重要內容，進一步提高行業準入能耗門檻。新上及改造項目的工業增加值能耗要低于當地平均水平的10%以上，產品能耗水平要達到其限額先進值或同行業先進水平，強化能耗指標的約束作用，嚴控高耗能行業和產能過剩行業新上項目，合理控制能耗總量。對節能目標完成進度滯后的地區，實行區域項目限批。

四、大力推進結構轉型升級，努力構建綠色產業體系。加快產業結構戰略性調整，堅持傳統產業改造提升與新興產業加快發展“雙輪驅動”，先進制造業與現代服務業“比翼齊飛”，大力推進優勢傳統產業轉型發展、戰略性新興產業規模發展、現代服務業集聚發展，構筑經濟轉型升級新優勢。各地結合推進產業轉型升級，提高落后產能淘汰標準，擴大落后產能淘汰范圍，更大力度淘汰和關閉高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業，加快構建節能環保型產業體系。

五、加快推進節能技術進步，著力提高能源利用效率。各地要加大財政資金投入，引導企業加快節能技改步伐，一是全面實施節能技改。各地要指導年耗能3000噸標準煤以上企業編制節能改造方案，力爭利用三年的時間全部完成，使企業能耗水平達到省平均水平以上，徹底淘汰落后用能設備，今年的實施面要達到40%。二是組織節能改造示范工程。重點做好余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造、能量系統優化等技改項目，以點帶面，逐步推廣。大力實施“節能產品惠民工程”，全面推廣高效節能空調、電機、汽車和照明產品。鼓勵大型企業運用能聯網技術建立能源管理中心。三是推行節能改造新模式。積極推動合同能源管理、節能設備租賃等新機制，開展合同能源管理服務公司備案，落實相關優惠政策，加快培育和引進一批適應市場經濟要求，具備為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行、管理“一條龍”服務能力的節能技術服務公司，促進節能服務產業化。

六、完善長效管理機制，強化法規政策的導向約束作用。強化激勵約束，加快完善節能管理長效機制。一是完善政策激勵作用。強化財稅政策支持力度，采用獎勵、補助、貼息和落實節能稅收優惠政策等方式，引導和促進企業開展節能技術創新改造。引導企業完善內部能耗經濟責任制，嚴格考核，節獎超罰，使能耗高低直接與職工經濟收入掛鉤，提高廣大職工的節能積極性。二是強化法規制度約束作用。認真落實有關法律制度、技術標準，落實節能依法強制執行的硬性要求。對使用落后用能設備和產品能耗超限額的用能行為，嚴格落實差別電價和懲罰性電價。三是突出預警調控作用。在加強能源計量、統計的基礎上，實時跟蹤監控重點地區及企業經濟走勢和能源消費狀況，加強科學分析預測，對能耗增長過快和節能目標完成進度滯緩的地區實施預警，適時采取調控措施。

七、嚴格執法監督，堅決糾正不合理用能現象。繼續開展節能專項執法行動，加大對重點地區和企業的督查力度，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。對能源消耗超過國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策。開展能源利用狀況報告、節能評估報告落實情況專項審查，廣泛開展建筑節能、交通節能、公共機構節能以及公共場所空調設置溫度監督檢查。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。

八、突出重點，狠抓工業領域節能降耗。通過新型工業化帶動、技術管理創新、體制機制完善，著力提高能源利用效率，有效控制能源消費總量。加強對年耗能3000噸標準煤以上用能單位的節能監管，按月核查能耗數據，落實能源利用狀況報告制度，推進重點耗能行業能效水平對標活動，積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產先進企業創建工作，認真組織有關單位參加國家萬家企業節能低碳行動，促進工業能效水平整體提升。

九、加大推進力度，做好其他領域節能工作。積極推進建筑、交通、公共機構、農村和居民生活等各個層面的節能工作。建筑節能要強化新建建筑節能標準執行全過程監管，大力推廣新墻材、節能建筑材料，加快太陽能、地熱等可再生能源的應用，推進既有建筑節能改造，推廣節能省地環保型建筑。交通節能要優先發展城市公交，大力推廣高效清潔交通運輸工具，加快淘汰高能耗高排放運輸工具，加快發展甩掛運輸、公鐵水聯運等方式。公共機構節能要建立科學的政府機構節能目標責任評價考核制度，完善能源資源消耗統計制度，建立網上數據報送系統，合理控制冬季取暖和夏季室內空調溫度，推廣節能技術、高效節能辦公設備和綠色照明產品，推進節約型公共機構創建活動。

十、加強宣傳培訓，增強全社會節能意識。加大節能宣傳教育力度，廣泛開展形式多樣的節能宣傳培訓活動，不斷提高全社會節能意識。大力宣傳節能降耗的好做法、好經驗，樹立先進標桿，曝光反面典型，營造節能工作的良好社會氛圍。在企業、機關、院校、社區、軍營等深入開展“節能減排全民行動”，普及節能知識和方法，推廣節能新技術、新產品，倡導綠色適度消費理念。繼續推進“我為節能減排獻一策”合理化建議活動，認真組織好節能宣傳周活動，開展能源管理崗位人員培訓。加快完善政府引導、部門聯動、用能單位為主體、社會各界踴躍參與的工作機制。