民政局陽光民政建設工作意見范文

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為深化機關作風建設，推進“優環境促發展落實年”活動，根據省、市民政部門關于深入推進“陽光民政”建設的意見和縣委縣政府、縣紀委推進“陽光工程”系列建設活動的部署和要求，決定在全縣民政系統深入推進“陽光民政”建設?，F提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委十七屆七次全會、省紀委十二屆八次全會和縣紀委十三屆二次全會以及全省民政系統反腐倡廉視頻會議的部署和要求，堅持“以民為本、為民解困、為民服務、為民奉獻”工作理念，以促進權力規范、透明運作、制度完善，提升效能為目標，緊緊圍繞權力運作的關鍵環節和群眾關心、社會關注的熱點難點問題，加大公開力度，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力“陽光”體系，進一步加強民政系統干部隊伍自身建設，為促進全縣民政事業健康快速發展營造良好環境。

二、基本原則

（一）圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局，把“陽光民政”建設融入經濟建設、思想建設、文化建設、社會建設之中，體現在民政工作各個方面，以人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項為著力點，發揮服務和保障作用，推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

（二）突出重點、全面推進。堅持以人為本，緊扣群眾反映強烈的突出問題，突出重點，以點帶面，全面推進民政領域權力公開工作，切實制止和糾正損害群眾利益的不正之風，努力在民政領域為人民群眾提供更加優質、方便、快捷的服務。

（三）公開透明、力求實效。把公開透明的要求貫穿于“陽光民政”建設的各個環節，以公開促落實，以透明保公正。加大政務公開和民政事業事務公開力度，凡是不涉及黨和國家秘密、商業秘密和個人隱私的，都應按照有關規定及時、準確、全面地向社會公開，杜絕“暗箱”操作，自覺接受群眾、社會和媒體的監督，不斷增強懲防體系建設針對性和實效性。

三、重點內容

根據省、市關于推進“陽光工程”建設的有關部署和要求，認真落實省民政廳日前下發的《關于深入推進“陽光民政”建設的意見》、《省自然災害生活救助資金陽光運作實施方案》、《省“陽光救助”工程實施方案》、《省社會救助審批回避辦法（暫行）》、《省養老服務陽光工程實施方案》和省福利彩票發行中心印發的《省“陽光福彩”工程實施方案》和市民政局印發的《市民政局深入推進“陽光民政”建設的實施意見》等制度規定，圍繞救災資金、村務公開、社會救助、養老服務、殯葬服務、福彩發行等重點內容，加大公開力度，擴大公開信息量，著力強化對民政權力運行的監督和制約。

（一）救災資金陽光監管。認真落實省民政廳印發《省自然災害生活救助資金陽光運作實施方案》的規定，全面實施陽光分配，公開各類災害救助資金使用范圍和適用對象，公開資金分配程序、救助對象、救助時段、救助金額，嚴格按照“戶報、村評、鎮審、縣定”四個步驟確定救助對象。全面實施專賬核算、社會監督和社會化發放等陽光制度，資金發放實行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的程序，通過銀行“一卡通”等形式，直補到戶，主動接受社會和群眾監督。

（二）推進陽光村務工程。結合學習、宣傳、貫徹新修訂的《省實施（中華人民共和國村民委員會組織法）辦法》和《省村民委員會選舉辦法》，認真抓好省印發《省“陽光村務”工程實施方案》的落實，嚴格按照省、市“陽光村務”規定的范圍、程序、形式、時限等要求，扎實推進村務公開。健全“陽光村務”監督管理組織，發揮村民監督、監委監督、上級監督、審計監督的作用，經常性開展明查暗訪活動，確保“陽光村務”工作落到實處。

（三）社會救助陽光操作。健全完善社會救助公開、公示制度。利用多種形式和渠道宣傳社會救助政策，提高群眾知曉率。規范基層民主評議制度，暢通群眾投訴舉報渠道。推進居民家庭經濟狀況核對機制，建立社會救助信息管理系統。嚴格社會救助審核、審批公示制度的執行和落實，確保公眾的知情權和監督權。完善臨時救助制度，規范臨時救助標準和程序。規范慰問補助活動，完善慰問金支付手續，避免隨意性和重復慰問。堅持社會救助資金通過銀行“一卡通”等形式，足額及時社會化發放，確保資金運行高效安全。

（四）服務收費陽光公開。全面實行民政系統服務項目收費標準、服務內容、服務程序、服務承諾公開制度。殯葬服務收費認真執行公墓價格管理辦法，公墓、骨灰存放處和鄉村公益性墓地的使用及相關基本服務價格或收費實行政府定價，不強制服務，不捆綁服務；認真落實政府惠民殯葬政策，公開殯儀服務項目和收費標準，進一步規范公墓建設和管理，全面落實殯葬服務項目、收費標準、服務內容、服務程序、服務承諾、服務監督“六公開”制度。認真抓好養老服務收費陽光公開工作，國辦養老機構床位費、護理等級、護理費用上墻公布。推廣“清單式”服務，所有選擇性服務必須實行自愿選擇，嚴禁搭車收費。

（五）福利彩票陽光監管。深入貫徹國務院《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》，按照“誠信、公正、廉明、守規”行業建設要求，積極推進福利彩票發行制度、銷售管理、兌獎、項目建設及相關配套設施采購、投注站設立（撤銷）及移機等公開、透明、陽光運作，主動接受彩民和社會各界的監督。按照《省省級福利彩票公益金使用管理暫行規定》，成立縣福利彩票公益金管理委員會，進一步規范福利彩票公益金的使用管理，提高公益金使用效益。

（六）建設透明陽光慈善。按照民政部《公益慈善捐助信息公開指引》規定要求，全面實行慈善信息公開制度，及時主動將慈善組織募捐活動、接受捐贈、捐贈款物使用、財務信息及必要日常動態信息等內容，通過大眾媒體、新聞會、門戶網站向社會，接受社會和群眾監督。健全完善慈善救助管理辦法，明確救助實施條件、程序、方式，做到過程透明、公正高效。嚴格規范慈善資金使用審批、資金使用預決算、大宗物資采購招投標、財務審計等制度，著力打造透明陽光慈善，提升慈善組織的社會公信力。

（七）“三公”經費陽光公開。按照省、市紀委和縣委、縣政府統一部署，嚴格“三公”經費預算管理，積極推進“三公”經費公開工作。

（八）養老服務陽光公開。推進養老服務基礎設施陽光建設，確保信息公開透明。推進養老服務專項資金陽光使用，規范資金監管，提高使用效率。促進養老服務社會資源陽光分配，讓社會老人公平、公正享用社會公共資源，確保失能、失智、高齡、獨居等困難老年人優先享受養老服務。

（九）工程建設和物資采購陽光運作。認真執行國家、省、市、縣關于工程建設項目招投標和政府集中物資采購有關法律法規，建立局陽光工程建設領導小組，明確工作職責，落實工作人員，制定局本級工程建設項目招投標和大宗物資采購有關規定制度，重點規范工程建設項目計劃、招投標信息、開標和評標、中標公示、合同簽訂、工程交更、資金撥付等關鍵環節，確保工程優質、干部廉潔。

（十）黨務工作陽光公開。按照《縣黨的基層組織黨務公開指導目錄》的要求，全面實行黨務工作陽光公開。制定《縣民政局基層黨組織黨務公開實施細則》、《基層黨組織黨務公開目錄》、《黨務公開手冊》等。明確公開內容，凡屬黨員干部和群眾關注熱點，只要不涉及黨內秘密的，都要以適當形式予以一定范圍內公開，公開內容主要包括：學習貫徹上級黨委決議決定和指示、黨組織開展重要活動、領導班子建設、黨員干部履職、領導干部廉政承諾、干部選拔使用、評選先進樹立典型、培養和發展黨員、黨費收繳和使用管理、群團結對幫扶工作情況等。明確公開形式，以黨務公開欄為主要載體，充分運用會議、文件、簡報、局域網等形式進行，自覺接受群眾和社會監督。

四、工作要求

（一）加強領導、落實責任。全縣民政系統要從維護人民群眾根本利益、優化發展環境、提升干部隊伍自身建設的高度，充分認識推進“陽光民政”建設工作的重要性，放到重要議事日程，切實加強組織領導，落實各級責任，采取有力措施，營造良好氛圍。局機關成立“陽光民政”建設工作領導小組，局主要領導親自抓，局紀檢組組長牽頭抓，分管局領導具體抓。領導小組下設辦公室，局機關科室為成員單位。辦公室設在局紀檢組，負責“陽光民政”建設牽頭協調工作。各科室要結合實際，制訂工作計劃和方案，將“陽光民政”建設與業務工作相結合，同籌劃、同部署、同檢查。

（二）創新載體、健全制度。積極推進電子政務建設，利用科技手段和現代化信息技術，將涉及民政審批項目的名稱、內容、依據、條件、程序、時限、申報材料及收費標準等，通過民政網站、政務公開欄、新聞媒體向社會公開。結合全市民政系統開展行政審批標準化建設試點的契機，積極創造條件，加大民政審批項目進駐行政服務中心集中辦理的力度，制定《縣民政局行政審批基本標準》，切實提高辦事工作效率。針對工作中容易產生腐敗現象的漏洞和薄弱環節，進一步健全和完善風險防控機制，積極探索權責清晰、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的權力陽光運行新途徑，努力實行權力規范、公開、透明的工作目標。

（三）強化督查、確保實效。市局已把推進“陽光民政”建設工作列入對縣局年終崗位目標責任制考核體系，作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容。各科室各單位要針對《“陽光民政”建設實施意見》明確的重點內容，加強業務培訓和示范引導，加強監督檢查和考核評價力度。市民政局年內將組織一次專項檢查和一次工作交流，及時樹立典型、表彰先進，并充分發揮群眾監督、媒體監督、上級監督的作用。我們縣局將于此前進行一次自查，對工作措施不得力、公開效果不明顯、社會群眾不滿意的單位，要查找原因，限期整改，確?！瓣柟饷裾苯ㄔO取得實實在在的效果。