被征地農民就業創業工作意見范文

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為進一步優化經濟發展環境，提高被征地農民生活水平，維護社會穩定，根據省政府辦公廳《省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的意見》精神，結合我區實際，現就促進被征地農民就業創業工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的就業指導方針，制定措施、落實責任、齊抓共管，促進我區被征地農民實現就業創業。

二、工作對象范圍及認定方法

被征地農民就業創業服務對象主要是指農村集體經濟組織內因國家征地后失去全部或部分耕地，依法需進行補償安置，經區人民政府確定，列入土地行政主管部門“被征地農民花名冊”，參加被征地農民基本生活保障，在法定年齡內，有勞動能力和就業愿望的人員。

認定方法：由被征地農民所在村民委員會提供被征地農民花名冊，其中，征地后人均耕地不足0.1畝、依法拆村建居人員花名冊由國土部門提供。由公安部門對被征地農民戶籍身份進行審核確認，農工部門對集體經濟成員身份進行審核確認。經公安、農工部門審核確認后，由區勞動部門對被征地農民開展就業登記，提供相應的就業創業服務。

三、工作措施

（一）開展公共就業服務，促進被征地農民就業

1、開展就業登記，建立被征地農民就業信息資源庫。符合就業登記條件的被征地農民，由戶籍所在地社區勞動保障工作站或鄉鎮勞動保障機構進行就業登記。其中征地后人均耕地不足0.1畝、依法拆村建居的無業人員，由被征地農民自愿申請，憑相關材料到區勞動就業管理機構進行失業登記，領取《就業登記證》。被征地農民不愿領取《就業登記證》的，視同無就業要求。

領取《就業登記證》的就業困難人員符合《再就業優惠證》辦理條件的，按文件要求，發給《再就業優惠證》，享受城鎮下崗失業人員優惠政策。同時，建立被征地農民就業、失業、享受就業扶持政策情況信息資源庫，實行動態管理。

2、提供優質職業介紹服務。區人力資源市場及區各類合法職業中介機構要認真做好被征地農民求職登記工作，及時企業用工信息，對前來求職的被征地農民免收門票費、報名費、職介成功服務費、計算機查詢費，享受免費的職業指導服務。

3、建立企業空崗申報制度。區各類企業要按季向區勞動保障部門上報企業空崗信息。需在新聞媒體上招用人員信息，須經區勞動保障部門審查并按審定的內容招工廣告。

4、加大勞動監察力度。區勞動保障部門要進一步健全和完善企業勞動用工檢查、巡查制度，定期開展用工檢查，規范企業的用工行為，維護職工的合法權益。

（二）加強技能培訓，提高被征地農民就業創業能力

培訓對象：凡年滿16周歲，男不滿40周歲，女不滿35周歲，尚未獲得職業技能等級證書、暫未就業和有創業愿望的被征地農民均可參加。在此年齡段以外的被征地農民，本著自愿原則根據個人申請也可報名參加培訓。培訓形式主要有：崗前培訓、職業技能培訓、創業培訓、學歷培訓四大類。

勞動部門要根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種對從業人員的基本技能要求，安排培訓內容，積極組織被征地農民參加定向培訓。鼓勵各類教育培訓機構及用人單位開展對被征地農民的職業技能培訓。

被征地農民根據本人實際情況，自愿參加培訓，經區勞動保障部門審核同意后，可享受減免費的職業技能培訓。凡經過推薦3次不愿參加培訓或就業的被征地農民，視同放棄安置處理。培訓補貼經費以省農村勞動力轉移培訓補貼資金為主要渠道，區培訓券（卡）管理部門要優先向被征地農民發放省培訓券（卡）。不足部分從促進被征地農民就業創業專項資金中列支，培訓補貼參照省培訓券補貼標準執行。

（三）制定獎勵措施，多渠道安置被征地農民就業

1、鼓勵機關事業單位安置被征地農民就業。區各機關事業單位后勤服務崗位和面向居民生活服務的崗位，原則上優先安排就業困難的被征地農民。安排區內被征地農民就業，與其簽訂2年以上勞動合同，并到區勞動保障部門鑒證備案的，經區勞動保障部門審核，由區財政按每安排1人且就業滿2年的，給予200元一次性獎勵。

2、鼓勵企業吸納被征地農民就業。區內企業當年新招用區內被征地農民，與其簽訂2年以上勞動合同、繳納社會保險費，并到區勞動保障部門鑒證備案的，經區勞動保障部門審核，由區財政按每招用1人且就業滿2年的，給予200元一次性獎勵。

3、鼓勵勞務中介、培訓機構轉移被征地農民就業。區各類合法勞務中介、培訓機構成功推薦被征地農民在區內企業就業的，與其簽訂2年以上勞動合同，并到勞動保障部門鑒證備案的，經區勞動保障部門審核，由財政按每轉移1人且就業滿2年的，給予100元一次性獎勵。

（四）采取多種形式，引導被征地農民自主創業

各部門、各單位要采取多種形式鼓勵和引導被征地農民自主創業。要鼓勵、引導和支持被征地農民利用土地、房屋拆遷補償費用，以聯合、獨資等方式自主創業，使其成為被征地農民創業的主渠道。對于由被征地農民組建的經濟實體，一次性安置被征地農民就業超過10人的，與其簽訂勞動合同滿3年，且就業滿3年的，每安置1人給予300元一次性獎勵。

被征地農民通過創辦工業企業、服務業（除廣告、桑拿、網吧、氧吧等外）、商貿業、農副產品加工業企業等實現就業的，可享受稅收減免。企業所得稅地方留存部分實行三免兩減半，先征后獎。

被征地農民從事經營微利項目自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，由財政給予50%的貼息。

上述獎勵、扶持資金申領程序按政府或相關部門已出臺的有關政策執行。

四、加強組織領導

為切實做好被征地農民安置就業工作，保障被征地農民基本生活，決定成立區被征地農民就業創業工作領導小組，由區長吉子俊任組長，常務副區長張志勇任副組長，成員由勞動和社會保障局、國土局、農業局、財政局、農工部、工商局、地稅局、教育局、扶貧辦等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區勞動和社會保障局。

領導小組主要職責為：統籌協調促進被征地農民就業創業工作；制定、調整和完善促進被征地農民就業創業政策；統籌協調就業服務對象認定工作；統籌協調促進就業創業專項資金籌集、落實工作；組織、指導、檢查、監督促進被征地農民就業創業政策的實施工作。

各成員單位要按照工作分工，各司其職，協調合作，通力做好被征地農民就業創業服務工作。區國土局負責提供征地后耕地不足0.1畝、依法拆村建居人員花名冊；區公安局負責被征地農民戶籍資格的審定及提供相關個人信息資料；區農工部負責農村集體經濟組織成員資格的界定工作；區財政局負責相關資金測算、保障工作，確保被征地農民就業創業資金安全有效使用；區勞動和社會保障局負責被征地農民轉移就業工作，負責就業培訓、職業介紹、就業登記管理、落實優惠政策、用工信息等工作；區工商局、地稅局、財政局負責落實被征地農民稅費減免等優惠政策；區教育局、扶貧辦負責協助區勞動和社會保障部門做好被征地農民就業培訓工作。

各鄉鎮要參照成立工作領導小組，有專門的辦事機構和場所；被征地村（居）必須明確專人負責勞動和社會保障工作，負責組織被征地農民培訓報名和被征地農民就業情況調查、靈活就業流向統計等工作。

五、資金保障

促進被征地農民就業創業所需資金，由區政府從當地的土地有償收益中安排劃出。資金不足支取的，由區財政預算安排。

六、政策執行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，有關稅收政策按新的稅收政策執行。