農(nóng)民建房土地監(jiān)管意見范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府直屬各單位：

根據(jù)中共市委《關(guān)于進一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的若干意見》、市人民政府《關(guān)于擴大中心鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房用地管理權(quán)限的意見》文件精神，為增強中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理職權(quán)，簡化農(nóng)村村民建房用地審批程序，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村村民建房用地管理權(quán)限提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、授權(quán)范圍

全縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房用地由縣人民政府委托建房對象戶所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審批;農(nóng)村村民建房用地審核由縣國土資源局委托轄區(qū)國土資源所審核，審核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。

二、審批程序

（一）農(nóng)村村民建房用地的申請、受理、審查按照縣國土資源局《關(guān)于貫徹落實縣政府加強農(nóng)村村民住宅用地管理通知的若干意見》第三條第一款執(zhí)行。

（二）農(nóng)村村民建造住宅涉及使用農(nóng)用地（未利用地）的，轄區(qū)國土資源所按季度統(tǒng)一匯總，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，依法辦理農(nóng)用地（未利用地）轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（三）農(nóng)村村民建房用地的審核、審批和備案。國土資源所對申請對象的家庭實際在冊人口、現(xiàn)有住房狀況、擬建地塊的地類、面積、規(guī)劃等情況進行審核并簽署意見；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對村民建房進行集體會審，會審?fù)ㄟ^后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人分別簽署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見和縣政府審批意見，批準(zhǔn)結(jié)果進行公示（公示期7天）；審批同意后，由國土資源所及時報縣國土資源局統(tǒng)一編號，加蓋“縣人民政府土地管理專用章”,審批表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國土資源局各存一份備案。

三、資格審查

（一）農(nóng)村村民建房用地必須嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定，缺房戶申請宅基地的，按易地建造住宅處置，必須先拆后批，注銷土地使用權(quán)證及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書，拆除老屋，宅基地收回村集體經(jīng)濟組織。

（二）因政府性投資項目和其它重點工程涉及拆遷農(nóng)村村民部分住宅另行安置的，根據(jù)《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定，拆除部分可另行安置，但必須按照縣政府相關(guān)拆遷安置政策，嚴(yán)格安置用地標(biāo)準(zhǔn)。

（三）子女分家析產(chǎn)，承分人在本縣行政區(qū)域內(nèi)必須符合“一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定（繼承除外），承分住宅與原有住宅相鄰可合并為一宅，且用地面積不超過限額標(biāo)準(zhǔn)的可視為一宅處理。

（四）縣城建成區(qū)農(nóng)民社員宅基地審批嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于縣城建成區(qū)農(nóng)民社員宅基地審批有關(guān)問題的通知》的規(guī)定。

（五）農(nóng)村村民建房用地的對象范圍、人口計算、面積標(biāo)準(zhǔn)等按照《縣人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》、《關(guān)于貫徹落實縣政府加強農(nóng)村村民住宅用地管理通知的若干意見》執(zhí)行。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。一是按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則,建立健全審批制度。嚴(yán)格資格審查，規(guī)范審批流程，建立批前資格公示、集體會審、批后結(jié)果公示和批后監(jiān)管等制度；二是合理編制土地利用總體規(guī)劃，加強村莊建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”；三是落實耕地保護責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行年度用地計劃和“占一補一、先補后占”政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于每年下半年向國土部門提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下一年度村民建房用地計劃，計劃下達后必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破；四是對轄區(qū)內(nèi)國土資源管理和耕地保護負(fù)總責(zé)，建立健全土地管理共同責(zé)任機制，加強土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，落實土地執(zhí)法人員、經(jīng)費和裝備。加強土地執(zhí)法動態(tài)巡查，及時制止和組織查處土地違法行為。牽頭組織有關(guān)部門按照各自的職能開展土地聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治，有效遏制違法用地。

（二）國土部門職責(zé)。縣國土資源局定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國土資源所人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村村民建房用地管理進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。國土資源所負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的審查、公示、組件、檔案移交和批后備案工作，對已批準(zhǔn)的建房用地做到現(xiàn)場踏勘、破土挖基、竣工驗收“三到場”，督促建房戶按批準(zhǔn)面積、批準(zhǔn)位置、在有效期內(nèi)建造。

五、責(zé)任追究

（一）未按時完成年度用地計劃任務(wù)，且未采取有效措施加以解決，造成批而未供、供而未用，浪費土地資源的，相應(yīng)扣減所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下一年度用地計劃指標(biāo)。

（二）對具有下列情節(jié)的，由監(jiān)察、人力資源和社會保障、國土資源部門根據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處理辦法》追究相關(guān)人員行政責(zé)任,同時終止農(nóng)村村民建房用地委托審批。

1、未按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途或無土地利用計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對土地違法違規(guī)行為不制止、不查處，隱瞞不報、壓案不查，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的；

3、年度內(nèi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過10%的，或者雖未達到10%但造成惡劣影響及其他嚴(yán)重后果的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要組織開展多渠道、多形式的國土資源國情、國策和法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村群眾依法用地、保護耕地的意識，努力構(gòu)建節(jié)約集約用地與和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會。

平橋、白鶴、坦頭三個中心鎮(zhèn)自2010年12月15日開始執(zhí)行，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自2011年1月1日開始執(zhí)行。