農村藥品兩網建設工作意見范文

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為切實加瀅農村藥品市場監督管理，規范完善農村藥品供應渠道，保障廣大農民群眾用藥安全、有效、經濟、方便，現就進一步深化我縣農村藥品監督網和供應網建設工作(以下簡稱農村藥品“兩網’’建設)提出如下實施意見：

一、統一思想，充分認識深化農村藥品“兩網"建設的重要性和緊迫性

“建設農村藥品供應網和監督網”，是國家“十一五”規劃明確提出的工作要求，是建設社會主義新農村的重要內容，是經濟社會全面協調和諧發展的重要保證。近年來，我縣始終把農村藥品“兩網”建設工作放在重要位置，加強組織領導，扎實推進工作，取得了積極的成效。縣、鄉(鎮)、村三級農村藥品監督網絡體系初步形成，農村藥品市場有效監管基本實現，農村藥品委托代購制度有序實施，農村藥品供應網絡有效覆蓋。2014年省政府將“提高農村藥品監督網、供應網運行質量，保障農民用藥安全有效列入年度5O項重點工作，在全省設立了3家“全國農村藥品監督網、供應網建設示范縣”，今年5月又確定了包括我縣在內的19個縣、市(區)為創建省級農村藥品“兩網”建設示范縣。這是上級對我縣前階段藥品監管工作成績的充分肯定，也是對我縣下一階段深化農村藥品“兩網”建設工作提出的更高要求。

目前，我縣農村群眾醫療衛生和用藥水平雖已得到提高，但部分涉藥單位仍然存在著規模小、條件差、布局散，內部管理水平較差，藥品質量仍難以保證，農民群眾用藥需求不能得到完全滿足等問題。如何圍繞“保障廣大農民群眾用藥安全、有效、經濟、方便，，的工作目標，開拓思路，加強協作，規范農村藥品供應網絡建設管理，深入做好農村藥品市場監管，是我縣當前及今后一段時期亟待解決的問題。各鄉鎮、各有關部門要把加強農村藥品“兩網”建設作為貫徹科學發展觀、解決“三農”問題的具體措施，并列入重要議事日程，齊抓共管，共同構建全面覆蓋、運行有序、監管有力的農村藥品供應網和監督網。

二、全面覆蓋，建設方便農民用藥的農村藥品“供應網”

(一)優化農村藥品供應渠道。推行農村藥品委托代購制度，由鄉鎮衛生院為轄區內的村衛生室代購藥品，規范村級單位藥品購銷渠道，強化鄉鎮衛生院對村衛生室的工作指導；弓l進競爭機制，將村衛生室的進藥渠道擴大到就近的醫藥批發公司，進一步提高村衛生室的藥品質量，降低藥品價格。同時，不斷完善村級衛生醫療單位藥品委托代購制和就近采購配送制，從而進一步改善農村衛生室的藥品質量，規范農村藥品市場供應秩序，緩解監管人員少與涉藥單位多的矛盾。縣各有關部門特別要做好農村衛生體制改革后“新體制”與“老制度”的交接，把好的做法與經驗延續下去。

(二)加強農村藥品經營網點建設。要按照布局合理、方便農民群眾購藥的原則，繼續鼓勵和引導投資者到鄉(鎮)、村開設零售藥店，加快農村藥品零售網點的建設，滿足農村群眾的用藥需求，要積極引進有規模、信譽好的平價藥店，充分發揮市場競爭作用，平抑藥價，為城鎮居民和農村群眾帶來實惠。縣藥品監管部門要繼續按照“市場運作、政府引導”的原則，減少審批環節，降低許可證收費，主動做好各項服務，鼓勵和引導誠信規范經營的企業到農村基層地區設立經營點，提高藥品質量，滿足農民群眾用藥需求。

(三)規范藥品經營使用行為。要大力推動藥品藥營企業《藥品經營質量管理規范》(GsP)認證和醫療機構“規范藥房、合格藥房”創建工作。縣藥品監管部門要嚴格按照GsP的要求，在日常監督檢查的廣度和深度方面下功夫，加強對零售藥店的規范和指導，促進其法制觀念和經營管理水平的提高。藥品監管部門和縣衛生行政部門要繼續大力推進全市醫療機構“規范藥房、規范藥房”創建活動，督促醫療機構樹立規范管理藥品的意識，同時，要重視和加強藥品不良反應、不良事件的監測與報告工作，不斷提高醫療機構管理和使用藥品的水平。

(四)樹立藥品行業誠信經營的良好風氣。醫藥行業的從業人員必須具備較強職業道德和相應醫藥專業知識。我縣醫藥企業專業技術人員偏少，部分企業在經營中重價格競爭輕服務競爭，重經濟效益輕社會責任。縣藥品監管部門和縣藥品醫療器械行業要加強工作協調與溝通，以全面提高醫藥行業從業人員的職業道德和技術水平為目標，加強培訓，倡導誠信，共同營造“以質量為生命，以誠信為根本，以服務為競爭”的醫藥行業新風尚。

三、科學監管，建設保證藥品質量的農村藥品“監督網”

(一)加強專業藥品監管隊伍建設。縣藥品監管部門要充實監管力量，改善藥品監管裝備條件，不斷強化監管隊伍建設，進一步提高藥品監管的水平和效率。縣食藥監、公安、工商、衛生等相關部門要配備專門力量，加強溝通聯系，加強協調配合，嚴厲打擊違法行為，提高藥品監管專業隊伍聯合執法水平。

(二)加強藥品協管員、信息員隊伍建設。要繼續加強由協管員和信息員組成的藥品監管隊伍，進一步暢通藥品違法舉報渠道，完善藥品協管人員管理辦法和獎勵考核決定，搭建藥品協管人員定期溝通和培訓平臺，發揮藥品協管員、信息員網絡的“群防群治”作用，使藥品監管的觸角不斷向全縣各個鄉(鎮)、村拓展延伸。各鄉鎮要繼續重視和支持農村藥品協管員、信息員網絡建設工作，把農村藥品安全納入政府工作考核內容，配合相關職能部門進一步完善農村藥品協管隊伍建設和制度建設。

(三)加強全縣藥品監管電子網絡建設。要加快推進涉藥企業電腦化、聯網化管理，縣藥品監管部門在工作中要進一步拓寬思路，大膽嘗試，在目前已經建立藥監網站及辦公局域網、與所有涉藥單位通信采用藥監專用電子郵箱、全縣半數藥店安裝聯網GsP軟件的基礎上，有步驟、有計劃地推進全縣涉藥單位電腦與市聯網，進一步提高監管效率，加強涉藥企業內部管理，降低藥品生產、流通和使用等各個環節的風險，同時，為藥品醫療器械突發事故應急打下良好的基礎。

四、齊抓共管，營造農村藥品“兩網”建設的良好氛圍

平抑藥價、安全用藥，是廣大農村群眾的普遍愿望和強烈要求。目前我縣農村群眾醫療衛生和用藥水平雖在不斷提高，但總體上還比較低，農民因病致貧、因病返貧情況仍然存在。加強農村藥品監管網絡和供應網建設是各鄉鎮、各有關部門義不容辭的職責。要在縣農村藥品“兩網’’建設工作領導小組的統一領導下，各司其職，密切配合，扎實推進，共同做好這項工作，確保農民群眾用藥安全、有效、經濟、方便。

各鄉鎮要進一步提高對農村藥品“兩網’’建設工作重要性的認識，把藥品“兩網”建設工作納入政府重要議事日程，切實加強領導，明確一名領導具體負責藥品“兩網”建設工作；要充分發揮藥品協管員、信息員的作用，每個行政村都要確定一名藥品信息員，明確職責，建立健全相關制度，建立健全本鄉鎮藥品監督網絡體系；要負責轄區內藥品打假舉報工作；幫助和支持藥監部門的日常監管和專項整治工作。

縣各有關部門要從自身職能出發，加強協調配合，形成工作合力。縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組要負責統一組織領導全市農村藥品“兩網”建設工作，制定我縣農村藥品“兩網”建設工作規劃并組織實施；協調和明確各成員單位的職責分工，檢查、督促和落實各成員單位農村藥品“兩網”建設工作的執行情況。縣食品藥品監督管理局要負責對全縣藥品實施監督管理，依法組織對藥品重大事故和突發事件的查處；負責起草我縣農村藥品“兩網”建設工作實施方案及配套文件，具體組織實施“兩網”建設工作；負責農村藥品“兩網”建設領導小組辦公室的日常事務。縣衛生局要加強全縣醫療機構業務管理，規范醫療機構處方及藥品管理行為，指導醫療機構抗生素規范使用；與縣食品藥品監管局共同做好各級醫療機構“規范藥房”、“合格藥房”創建工作。縣工商行政管理局要依法對藥品生產經營企業進行登記注冊，依法對藥品商標、廣告進行監督管理；查處無照經營藥品和損害消費者利益的違法行為。縣經貿局要做好藥品行業產業結構調整，藥品企業扶優做強工作；協助做好突發公共安全事故的藥品儲備和供應，督促企業認真實施“兩網”建設工作。縣公安局要負責依法打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，查處暴力抗法案件；負責維護重大藥品安全事故現場秩序和保護公共安全。縣財政局要依照國家、省、市有關規定，保證“兩網”建設工作經費。縣各新聞媒體要充分發揮輿論導向作用，大力宣傳農村藥品“兩網”建設工作的重要性及進展情況，宣傳科學用藥和安全用藥知識，及時曝光藥品大案要案，引導全社會積極參與農村藥品“兩網”建設，培養和增強廣大人民群眾用藥安全和自我維權意識，努力營造全社會關心支持農村藥品“兩網”建設工作的良好氛圍。