鄉鎮安全生產培訓工作意見范文

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為認真貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全生產培訓工作的決定》和省市、縣有關加強安全生產培訓工作的意見，切實履行政府及有關部門安全培訓監管職責，督促企業認真落實安全培訓主體責任，切實提高企業從業人員安全素質，不斷提升事故防范能力，現就進一步加強我鎮安全培訓工作提出如下實施意見：

一、重要意義

《決定》是國務院安委會出臺的關于安全培訓工作的第一份規范性文件，是科學發展、安全發展理念在安全生產領域的進一步深化，《決定》框架嚴謹，內容豐富，措施有力，是當前及今后指導我縣安全培訓工作的重要文件。安全培訓工作作為當前安全生產工作的三件大事之一，是強化企業安全生產基礎建設，增強法制意識，提高企業安全管理水平和從業人員安全素質，提升政府安全監管效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發生的根本性舉措，對于提升我鎮安全發展水平具有極其重要意義。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大精神。深刻把握和領會《決定》提出的“培訓不到位是重大安全隱患”的新理念，堅持依法培訓、按需施教，全面加強安全培訓基礎建設，嚴格安全培訓監管執法和責任追究，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作目標。按《決定》要求，嚴格實行持證上崗和先培訓后上崗制度，以落實企業安全培訓主體責任和政府及有關部門安全培訓監管職責為重心，著力提升安全培訓基礎保障能力，切實提高安全培訓質量。到“十二五”時期末，實現礦山、建筑施工、民爆器材生產單位和危險物品生產、經營、儲存等高危行業企業（以下簡稱高危企業）主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員（以下簡稱“三項崗位”人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農民工為重點的企業從業人員100%培訓合格后上崗，各級安全監管人員100%持行政執法證上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。

三、主要任務

（一）全面落實三方責任

1．強化企業安全培訓主體責任。企業要自覺履行安全培訓的主體責任，要把安全培訓納入企業發展規劃，健全落實以“一把手”負總責、領導班子成員“一崗雙責”為主要內容的安全培訓責任體系，建立健全機構并配備充足人員，保障經費需求，嚴格落實從業人員先培訓后上崗制度，健全安全培訓檔案。

2．強化政府及有關部門屬地管理和行業主管責任。各鎮安監部門負有對管理范圍內安全培訓的監管職責，必須明確工作職責和工作要求，做到責任到位、措施到位、經費到位。根據有關法律法規，組織實施職責范圍內的安全培訓工作，配合上級主管部門做好證件發放和復審工作，加強安全培訓監督檢查。

3．強化安全培訓機構培訓質量保障責任。安全培訓機構必須符合相關規定的培訓資質，認真履行保證安全培訓質量責任，要嚴格按培訓大綱培訓，嚴格學員、培訓檔案和培訓收費管理，加強師資隊伍建設和資金投入，持續改善培訓條件。自覺接受上管部門的監督管理，嚴格執行教考分離制度，積極推行現代化的考試手段，完善考試檔案。

（二）全面實行五項制度

1.實行高危企業從業人員準入制度。按《決定》要求，制定本行業領域從業人員準入制度。高危企業安全生產許可證發放、延期和安全生產標準化考評時，企業須提供符合規定的安全培訓情況。安全生產專業服務機構為企業提供安全技術服務時，要對企業安全培訓情況進行審核。

2.實行“三項崗位”人員持證上崗制度。企業新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓，經考試合格持證后上崗。取得注冊安全工程師資格證并經注冊的，可以直接申領礦山、危險物品行業和一般生產經營單位的主要負責人、安全管理人員安全資格證和安全合格證。對發生人員死亡事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓考試。要嚴格證書延期繼續教育制度。有關主管部門要按照職責分工，定期開展本行業領域“三項崗位”人員持證上崗情況登記普查，建立信息庫。

3.實行企業職工先培訓后上崗制度。礦山、危險物品等高危企業要對新職工進行至少72學時的安全培訓，建筑企業要對新職工進行至少32學時的安全培訓，其他生產經營單位也要對新職工進行先培訓再上崗。職工調整崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，要進行專門的安全培訓。積極實施“中小企業安全培訓援助”工程，推動大型企業和培訓機構與中小企業簽訂培訓服務協議,組織開展培訓下基層進企業活動。

4.實行師傅帶徒弟制度。高危企業新職工安全培訓合格后，要在經驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月后方可獨立上崗。要組織簽訂師徒協議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。

（三）全面規范三大管理

1.規范實踐操作培訓管理。要嚴格按照特種作業人員實訓大綱和考試標準，加強對從業人員的實踐操作能力培訓，開展具有較強針對性的仿真實訓。高危企業要嚴格班前安全培訓，使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。要加強班組長培訓，提高班組長現場安全管理水平和現場安全風險管控能力。企業要把實訓情況記入安全臺賬，以備考查。

2.規范安全培訓過程管理。建立安全培訓需求調研、培訓策劃、培訓計劃備案、教學管理、培訓效果評估等制度，加強安全培訓全過程管理。定期或不定期對培訓學時、出勤、教師培訓情況進行監督、檢查和評估，并將評估結果作為安全培訓機構考評的重要依據。

3.規范安全培訓考試管理。進一步加強網絡考試平臺建設，加快計算機考試點建設和考試機構建設。加強考試監督，嚴格考試紀律，依法嚴肅處理考試違紀行為，規范考試發證管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立和健全企業為主線的安全生產培訓工作領導體系，層層落實，各司其職。把安全培訓工作納入實施安全發展戰略的總體布局，安全培訓工作納入年度安全生產目標責任制考核；政府和有關部門主要領導要親自抓、負總責。

（二）加強輿論宣傳。充分借助電視、報紙、廣播、網絡等媒體，加強對《決定》的宣貫，使企業和公眾進一步提高對安全培訓的理解和認識，著力打造安全生產大宣教的工作格局。要結合本地區本單位實際，把有關安全生產培訓的政策文件進行梳理匯編，把法規精神送到基層、進村入企。

（三）加大培訓投入。將安全培訓經費納入財政保障范圍，繼續足額保障現行企業負責人、安管員免費培訓經費；鎮政府在每年的安全生產專項經費中列支相應比例的培訓經費，確保安全培訓正常開展；企業要在職工培訓經費和安全費用中足額列支安全培訓經費，實施技術改造和項目引進時要專門安排安全培訓資金。

（四）加強基礎保障。加強對承擔安全培訓的教師培訓，建立安全培訓師資庫。企業要建立負責人、安管人員上講臺制度，選聘一線安全管理、技術人員擔任兼職教師。要加快安全培訓管理信息化建設，建立“三項崗位”人員、安全監管人員培訓持證情況數據信息。

（五）加強培訓服務。繼續開展送訓下基層、進企業、進社區、進村居、進學校活動，幫助企業克服工學矛盾，方便企業就近培訓。同時，要結合我鎮實際，借助和依托鎮成人學校的作用，根據企業行業分布特點，逐步設立基層安全培訓服務站（點），不斷擴展和完善我鎮安全培訓網絡。