司法局社區(qū)矯正工作意見范文

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根據(jù)上級有關(guān)試行社區(qū)矯正工作的意見和安排，現(xiàn)就我市全面試行社區(qū)矯正工作提出以下意見：

一、充分認識社區(qū)矯正工作的重要性和必要性

全面試行社區(qū)矯正工作，是貫徹中央的一項重大部署。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。開展社區(qū)矯正工作是我國司法體制改革和工作機制改革的重要內(nèi)容，社區(qū)矯正符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，符合人民群眾對社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是一項符合我國國情的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。

全面試行社區(qū)矯正工作，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度的增加和諧因素，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要從維護社會和諧穩(wěn)定、深化司法體制和工作機制改革、探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度的高度，充分認識全面試行社區(qū)矯正工作的重要性和必要性，采取有利措施，積極推動社區(qū)矯正工作的全面試行。

二、社區(qū)矯正工作的指導思想、基本原則和適用范圍

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建和諧為目的，整合并充分利用社會各方面的力量和資源，進一步加大對非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督、管理和教育力度，提高教育改造質(zhì)量，預防和減少重新犯罪，探索建立中國特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境。

（二）基本原則

堅持黨對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導，認真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的決策部署，確保社區(qū)矯正工作的正確方向；堅持各有關(guān)部門分工負責、相互支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作的有序開展；堅持專群結(jié)合，充分調(diào)動社會資源和有關(guān)方面的積極性，不斷增強社區(qū)矯正工作的社會效果；堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，努力探索社區(qū)矯正工作方法，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。

（三）適用范圍

我市社區(qū)矯正工作主要適用于具有本市戶籍、長期固定居住在我市區(qū)域的下列5種罪犯：

1、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被裁定假釋的；

4、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的；

5、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；被判處有期徒刑、拘役，生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

三、社區(qū)矯正工作的主要任務

（一）加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正

加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動，增強其認罪悔罪意識，提高社會責任感。加強心里矯正工作，采取多種形式對社區(qū)服刑人員進行心里健康教育，提供心理咨詢和心理矯正，促使其順利回歸和融入社會。

（二）加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理

根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同犯罪類型和風險等級，探索分類矯正方法，依法執(zhí)行社區(qū)服刑人員報到、會客、請銷假、遷居、政治權(quán)利行使限制等管控措施，避免發(fā)生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。

（三）加強社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社區(qū)矯正工作實際，建立社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度，確保國家刑罰依法規(guī)范執(zhí)行。

四、健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導體制和工作機制

為進一步加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導，市委、市政府對社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整（名單附后），負責指導和推進全市社區(qū)矯正試行工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市司法局。辦公室具體負責指導、監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決社區(qū)矯正工作中的具體問題，檢查、考核全市社區(qū)矯正工作的實施情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門也要成立相應組織，確保我市社區(qū)矯正工作的扎實有序開展。

（一）把社區(qū)矯正工作納入全市工作目標責任制

市委、市政府決定要把社區(qū)矯正工作納入全市工作目標責任制考核之中。各成員單位要建立健全社區(qū)矯正工作目標責任制，切實負起責任，扎實工作，確保社區(qū)矯正工作貫徹落實。

司法局要切實履行指導管理社區(qū)矯正工作的職責，牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作。

人民法院要根據(jù)省高級人民法院《關(guān)于全省法院參與社區(qū)矯正工作的意見》要求，加強與司法局、公安局、檢察院的聯(lián)系與配合，協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理。一是對依法可能適用非監(jiān)禁刑的案件，在做出判決、裁定前要委托市社區(qū)矯正辦公室開展審前調(diào)查，作為量刑參考。二是適用非監(jiān)禁的案件在判決、裁定、決定公開宣告時，可以通知社區(qū)矯正機構(gòu)和公安機關(guān)派員參加。三是對適用非監(jiān)禁刑案件的被告人、罪犯宣告判決、裁定之后，要及時將適用非監(jiān)禁刑被告人、罪犯交給社區(qū)矯正機構(gòu)并將相關(guān)法律文書抄送社區(qū)矯正機構(gòu)及公安機關(guān)。四是定期或不定期對已納入社區(qū)矯正的對象進行回訪考察，對在矯正期間表現(xiàn)突出、矯正效果較好的矯正對象，根據(jù)社區(qū)矯正機構(gòu)和公安機關(guān)的建議，經(jīng)查屬實的，可以依法減刑；對于在矯正期間不接受改造、有違法行為的，應依法撤銷緩刑或者假釋、收監(jiān)改造。

人民檢察院要加強對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法情況時應及時提出糾正意見或檢察建議。

公安機關(guān)要根據(jù)《省公安廳關(guān)于全面試行社區(qū)矯正工作的意見》要求，作好以下幾方面工作。一是社區(qū)服刑人員外出請假或保外就醫(yī)需要轉(zhuǎn)院治療的，需經(jīng)當?shù)厮痉ㄋ⑴沙鏊鯇彛瑘蠊矙C關(guān)及市社區(qū)矯正辦公室批準。二是看守所對留所執(zhí)行人員作出暫予監(jiān)外執(zhí)行前，要征求市社區(qū)矯正辦公室的意見。三是公安機關(guān)應積極配合社區(qū)矯正機構(gòu)對擬適用的社區(qū)矯正人員進行人身危險性評估和審前調(diào)查。四是公安機關(guān)要協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)做好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管工作，對矯正對象在矯正期間有違反法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定的，要給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。五是公安派出所收到社區(qū)服刑人員有關(guān)法律文書后，應及時與司法行政機關(guān)聯(lián)系，做好接收工作。罪犯報到時，派出所應會同司法所向罪犯宣讀相關(guān)法律文書，并辦理登記手續(xù)，采集其個人及家庭信息。對社區(qū)服刑人員不按規(guī)定時間報到的，應及時查明原因，通報司法行政機關(guān)。對有脫管傾向或不回原籍報到的，應積極采取措施，防止其脫管失控。對脫逃下落不明的，應及時報公安機關(guān)組織追逃。六是派出所要與司法所建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，加強信息共享。

（二）把社區(qū)矯正工作納入“法治”創(chuàng)建總體規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門在開展“法治”創(chuàng)建中，要注意搭建適合社區(qū)服刑人員參與的活動平臺，增強他們的認罪悔罪意識，提高社會責任感，促使他們順利回歸社會。要全面落實“法治”創(chuàng)建規(guī)劃和“聯(lián)村包點一助一共建法治農(nóng)村”實施意見，把社區(qū)矯正工作納入到“法治”總體規(guī)劃，一并組織實施。通過創(chuàng)建活動，逐步實現(xiàn)政府和社會組織依法管理和服務社會水平進一步提高，領(lǐng)導干部法治理念和法律素質(zhì)進一步提高，基層民主法治建設(shè)進一步深化，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）把社區(qū)矯正工作納入全市民生總體規(guī)劃

民政部門要把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，指導村委會、居委會積極參與社區(qū)矯正工作，將符合當?shù)氐捅l件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍。人力資源和社會保障部門要積極為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓機會，并幫助推薦就業(yè)。財政部門要建立社區(qū)矯正經(jīng)費的全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、辦案業(yè)務經(jīng)費、業(yè)務裝備經(jīng)費等納入財政年度預算，并根據(jù)工作發(fā)展的需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機制。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。協(xié)助作好社區(qū)服刑人員的教育引導，心理疏導、幫困解難及相關(guān)政策信息咨詢等專業(yè)化幫教服務。

要大力加強對社區(qū)矯正工作的宣傳。廣泛宣傳中央、省、市及我市關(guān)于社區(qū)矯正工作的決策部署，宣傳社區(qū)矯正工作在維護社會和諧穩(wěn)定、完善刑罰執(zhí)行制度等方面的積極作用，為我市全面試行社區(qū)矯正工作營造良好的社會氛圍。