強化改進市信訪意見范文
本站小編為你精心準備了強化改進市信訪意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，以及中央和省關于新時期信訪工作的重要決策部署，牢固樹立為民宗旨，緊緊圍繞全市工作大局，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，維護社會公平正義，推進社會主義和諧社會建設，為**進一步深化改革、擴大開放、加快發展，率先建成中國特色社會主義示范市奠定堅實的社會基礎。
（二）目標任務。以維護群眾合法權益、促進黨風政風建設、構建和諧黨群干群關系為目標，堅持積案化解與源頭治理并重、暢通渠道與規范秩序并舉、完善體制機制與創新思路辦法并行，實現信訪案件存量顯著減少、增量有效控制和信訪問題及時解決、信訪工作規范高效的良性循環，開創新時期我市信訪工作新局面。
二、進一步暢通信訪渠道，充分保障人民群眾信訪訴求的權利
（一）大力推行領導干部定期接訪下訪制度。各級領導干部要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。繼續推行完善領導干部帶案下訪、定期接訪、閱批群眾來信等制度。要按照中央、省關于開展領導干部定期接訪活動的有關要求，安排各級領導干部接待群眾來訪。信訪問題突出的或逢特殊敏感時期，要適當安排增加接訪次數。領導接訪有關信息要及時向社會公布。繼續開展好領導干部定期接訪日和信訪直通車活動，完善黨政領導干部、人大代表、政協委員聯系信訪群眾制度。
（二）建立市、區兩級信訪大廳。高質量建設方便百姓表達訴求、化解信訪問題的市信訪大廳。進駐部門和單位要選派作風過硬、業務精通、有較豐富工作經驗的優秀后備干部負責受理本部門信訪事項。
進駐部門和人員要接受大廳的統一領導和管理。以方便群眾解決問題為中心，通過進駐單位在空間上的集聚和管理運作模式上的整合，將信訪大廳打造成集“接待受理、聯合調處、協調指導、監督查處”職能為一體，依法處理解決信訪問題的綜合型辦事機構。充分發揮市、區兩級聯席會議“決策、指揮、協調”的作用，實現信息共享、聯動調處。引入人大代表、政協委員、法律工作者、心理咨詢師、特定領域專家、社會工作者等參與信訪大廳的調處工作。科學劃分市、區兩級信訪大廳權責，明確受理事項和范圍。在實際運行中不斷完善各項管理機制，努力將信訪大廳打造成黨委政府聯系和服務群眾的重要平臺。
（三）依托街道綜治信訪維穩中心拓寬基層信訪渠道。街道綜治信訪維穩中心要強化守土有責意識，認真做好本街道綜治、信訪和維穩工作，在信訪方面做到與市、區信訪大廳有機銜接，共同形成市、區、街道三級有效配合的全市信訪工作體系，要本著便利信訪人，及時受理、就地化解的原則，暢通各類信訪渠道，切實為有效緩解市、區信訪大廳工作壓力發揮作用。中心要設立專門的訴求受理總臺，統一受理群眾來信來訪。對信訪人訴求合理但超越街道職權范圍、帶有普遍性的信訪突出問題，要探索推行“信訪代訴制”，由中心代信訪群眾向上級部門反映訴求，跟蹤問題的解決。堅持調解優先的原則，不斷探索完善基層人民調解、行政調解、司法調解和各類社會、行業組織調解相互補充、相互銜接的大調解工作機制，努力提高調解工作成效。將街道綜治信訪維穩中心建設延伸至社區，引導群眾就地就近反映和解決問題，切實把信訪問題處理在基層、解決在基層。
（四）進一步拓寬各類信訪渠道。引導群眾更多地以電子郵件、專線電話、傳真、書信等低成本方式表達訴求，確保民情、民意、民智順暢上達。強化各單位對群眾訴求受理、處理責任，加強督查督辦，提高初信初訪辦結率。進一步整合相關部門的電話投訴平臺，不斷擴展******公開電話政策咨詢、投訴受理、網上轉辦督辦等功能；大力建設市、區兩級信訪專門網站，實現網上受理、處理、查詢和反饋等功能。利用網站、短信、自動語音電話等方式向信訪人及時通報信訪事項的受理辦理情況，使群眾足不出戶，可以查詢辦理情況、知曉辦理結果。按照“文明接待室”標準將各級信訪接待場所建設成為“來訪群眾之家”。充分保障人民群眾依法信訪的民主權利，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的做法，確保信訪渠道暢通。
三、進一步加強源頭治理，努力減少信訪問題發生
（一）全面推行重大事項社會穩定風險評估制度。各級各部門要嚴格執行《**市重大事項社會穩定風險評估辦法》，把社會穩定風險評估作為定政策、作決策、上項目、搞改革的前置程序和必備條件，做到重大事項出臺前有風險分析預測，實施后有相應穩定措施作保障。重大事項決策前要組織專家論證、公眾聽證，尤其要重視聽取信訪維穩部門的意見和建議。在作出可能引發群體性事件的重大決策前，要制定穩定工作預案報同級信訪維穩部門審查評估，切實做到穩定工作預案與實施方案同制定、同實施、同考核。對于不執行風險評估制度或執行不力而激化矛盾、引發群體性事件的，嚴格追究決策領導、相關部門的責任。
（二）建立健全矛盾糾紛排查化解機制。按照“屬地為主、條塊結合”的原則進一步規范矛盾糾紛的排查方法，區、街道（社區）負責排查本區域內的矛盾糾紛和苗頭隱患；各職能部門、各企事業單位負責排查本系統本單位的矛盾糾紛和苗頭隱患，形成全覆蓋、無疏漏的大排查網絡，確保排查不留真空、死角。嚴格按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”和“事要解決”的原則，落實主管的市、區領導和主管職能部門的化解責任，依法、及時將矛盾和問題解決在本領域、本系統、本行業內，不得把矛盾和問題上交、推向社會；屬地各區、街道要加強協調配合，形成化解工作合力。
（三）切實解決好歷史遺留信訪問題。對目前困擾我市社會和諧穩定的一些歷史遺留問題、信訪積案，要全面排查，認真梳理，逐項落實部門責任、領導包案。要從政策層面提出限時解決方案，綜合施策，從根本上加以解決。
（四）進一步加強執法規范化建設。各級行政執法部門、司法機關要牢固樹立社會主義法治理念，切實做到嚴格、公正、文明、理性執法，努力實現法律效果、政治效果和社會效果的統一。要科學配置執法資源、優化執法流程，建立執法標準、加強執法指引，完善執法考評、強化執法監督，防止執法不公正、程序不規范、作風不文明等現象發生，從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪問題。
四、進一步依法規范信訪行為，樹立法律權威
（一）依法處置非正常上訪行為。對已終結的信訪事項，信訪人繼續無理纏訪、鬧訪的，要耐心進行思想教育、心理輔導、行為矯治，對情節嚴重的要依法及時作出處置。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的，要及時收集、固定證據，依法予以堅決打擊。要在一些要害部門、重要公共場所劃定禁止上訪區域，維護國家機關和人民群眾的正常辦公、生產和生活秩序。積極推動處理違法信訪行為相關規定的立法。公安部門要加強維穩處突隊伍建設，及時有效地處置違法違規信訪行為。
（二）依法做好信訪事項的終結工作。要嚴格執行信訪事項的辦理、復查和復核三級信訪事項終結制度。對按規定已經終結的信訪事項，信訪部門不再受理。要認真貫徹落實《中央政法委員會關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》（中辦發［20**］**號），依法做好涉法涉訴信訪問題終結工作。對判決、裁定已經生效的信訪問題，信訪人仍不息訴罷訪的，要組織公開聽證、公開答復、公開質證；對合理訴求確實解決到位、實際困難確已妥善解決的，按規定報上級政法機關作出終結決定。對已經終結的涉法涉訴信訪案件，政法部門要報同級黨委政法委備案，不再作為案件重新處理；黨委政法委不再通報和交辦。
（三）加大對信訪法律法規的宣傳力度。廣泛開展信訪法律法規政策和信訪大廳宣傳活動；通過剖析信訪典型案例，加強法制宣傳教育，引導群眾以理性合法的方式表達訴求、解決矛盾糾紛。積極引導群眾到信訪大廳、街道綜治信訪維穩中心反映訴求、解決問題，逐步樹立“來信與來訪一樣受到重視、一樣得到解決”和“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導向。信訪大廳、街道綜治信訪維穩中心要提高辦事效率和服務水平，努力成為群眾表達訴求、解決問題的首選場所。
五、進一步強化信訪工作責任制，嚴格實施責任查究
（一）強化信訪工作領導責任。各級黨政和部門主要領導是信訪工作第一責任人，分管領導是主要責任人；領導班子其他成員“一崗雙責”，是其分管范圍內信訪問題的直接責任人。群體性事件發生后，屬地黨政主要領導要第一時間到達現場，組織協調做好穩控工作；涉事單位及其主管部門領導、有關市和區領導要親臨現場，協助屬地部門和單位合力穩控，按照“事要解決”的原則，及時、妥善解決群眾合理訴求。對于領導分工有交叉的信訪問題，要做好協調，明確化解問題領導的主、次責任。建立健全領導干部信訪工作年度述職、領導干部信訪工作實績檔案制度，組織部門要將信訪工作作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容，考核結果作為干部使用的重要依據。
（二）強化各職能部門的信訪工作責任。嚴格規范群眾來信和初訪辦理制度，強化首辦責任制，做到件件有人負責辦理、事事有結果反饋，避免由來信轉來訪、初訪轉重訪。科學劃分、規范信訪案件受理范圍和標準，落實分級分類管理、處置責任制。對于信訪事項、案件，屬決策或審批方面引起的，由作出決策或審批的職能部門負主要責任，進行化解、處置，有關區、街道要積極配合；屬民生問題引發的，由屬地黨委政府負主要責任化解、處置。對在部門職能上有交叉的信訪問題，要明確主辦單位、協辦單位的責任。信訪維穩部門要主動協調好跨區、跨部門信訪問題的解決。
（三）建立績效考評和責任追究制度。進一步完善信訪工作績效考評機制，根據現實需要，不斷強化考評手段，科學調整考評范圍和標準，在考評解決信訪問題實績的同時更加注重考評從源頭上預防信訪問題、減少矛盾糾紛的能力和效果。進一步強化責任倒查和責任追究，屬初信初訪的，倒查引發問題單位的責任；屬重信重訪的，倒查辦理單位有關責任人的責任；因決策或審批不當引發群眾性事件的，要追究決策或審批單位的責任。對反復赴省進京上訪的案件，要認真調查核實，發現一般性問題的，交原辦理單位處理；嚴重違紀的，交紀檢監察部門處理；涉嫌徇私枉法的，交司法機關依法查處，直至追究刑事責任。把信訪工作納入綜治工作考評，增加分值權重，實行一票否決權制，嚴格兌現獎懲。
六、進一步加強組織領導，全力保障信訪工作
（一）完善信訪領導體制。把信訪工作作為各級黨委、政府的重要工作，由各級黨政主要領導親自抓，進一步改進信訪部門的領導體制，完善市聯席會議組織與議事制度。市、區信訪部門是黨委、政府的重要工作部門，要獨立設置，與本級信訪大廳合署辦公。各區要著力加強信訪工作機構建設，按不低于正處級別統一設置信訪機構。各級信訪部門要加強對信訪維穩工作的協調指導，充分發揮職能作用。
（二）加強信訪干部隊伍建設。切實加強信訪部門領導班子和干部隊伍建設，配齊配強領導力量，調劑、配備優秀干部充實信訪干部隊伍。各部門后備干部要到信訪大廳掛職鍛煉，其工作表現作為干部晉升晉級的重要依據。加強對信訪工作人員的培養、使用、交流，對政治素質好、業務能力強、工作業績突出、群眾公認的大膽提拔重用；對從事信訪工作時間較長的有計劃地組織交流輪崗。建立信訪工作人員特殊崗位津貼制度。信訪干部要進一步改進工作作風，加強學習，提高素質，不斷適應新時期信訪工作的需要。
（三）加強信訪維穩編制和經費保障。各級黨委、政府要在信訪維穩機構、人員編制和經費方面給予保障。信訪工作辦公經費以及處理信訪事項的業務經費要列入財政預算。解決疑難案件、重大突發公共事件所需的經費，要在應急專項資金中予以安排。市、區兩級財政要安排信訪維穩專項經費，及時據實撥付；建立司法救助資金，并制定資金的管理和使用辦法，防止簡單花錢買平安，實現救助效果最大化。