工程項目招投標規范意見范文

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各村（居）、市鎮單位及機關部門：

規范和完善工程項目招投標制度，是加強黨風廉政建設、加強集體資金管理、促進建設市場健康發展的需要，對推動政府“陽光工程”具有重要的意義，為進一步規范和完善招投標制度，經鎮黨委、政府研究，在繼續實施上級和渭政發16號文件的基礎上，提出如下工作意見：

一、適用范圍和標準

凡在本鎮范圍內集體資金投資的房屋建筑、市政設施、交通、水利、園林綠化、裝飾裝修、土方等工程建設項目，其單項合同估算價在5萬元以上50萬元以下的，適用限額以下招投標辦法；凡超過上述投資金額的工程項目，適用有形市場公開招標。

二、限額以下工程項目招投標實施機構

限額以下工程項目的發包應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，鎮級項目由鎮招投標領導小組負責實施，村級項目由村招投標領導小組負責實施。鎮招投標領導小組由政府分管領導和工程項目相關部門負責人組成，村招投標領導小組由“兩委”成員中副職及村民理財小組成員等組成。

三、限額以下工程項目招投標操作程序

1、確定發包。項目負責單位填寫《工程建設項目發包初步方案》，由項目分管領導和鎮（村）主要領導簽發后實施招投標。

2、制定標書（招投標文件和說明書）。說明書應將資質要求、參與投標企業區域范圍、中標方式、保證金金額、工程量、規格、要求、有效報價條件等都作說明。經項目分管領導和招投標小組組長審核后向社會公示，公示不少于5天。根據項目情況，對具有優良信息記錄的施工單位，招投標領導小組可以邀請招投標。對于投資金額估算在20萬元以上或對項目無法估算時，需請公司制作標底。招標說明書應注明投標方如果超過9家，由招投標領導小組抽簽確定9家投標單位。

3、資格初查。投標方必須不少于3家，并須持有符合項目專業要求的施工資質。投標方在遞交標書前，必須繳納一定數量的保證金，具體為：工程估算金額在30萬元以下的繳納5萬元，30萬元以上的繳納10萬元。未中標單位的保證金在開標后當場退回（不計息），中標單位的保證金在項目規定的時間竣工并于通過驗收之日退回（不計息）。有下列情況之一的，不予退回：（1）中標后，悔標不簽訂合同的；（2）中標后，在甲方規定時間不能竣工的。

4、公開開標。投標方攜帶投標材料和押金憑證在規定時間到達指定會場。投標方在正式開標前簽訂承諾書。招投標小組當場查驗投標材料是否規范密封、押金是否按規定交齊；招投標小組逐一拆封，查驗資質是否符合、標書是否規范；對符合要求的投標單位進行登記；現場開封標底（公開限價除外）；根據中標方式確定中標單位；宣讀各投標單位投標價、中標方式、中標單位；請各投標單位簽字確認；項目工作人員及招投標小組工作人員簽字確認；未中標單位現場申請退還押金。

四、幾點說明

1、中標形式：（1）最低價或最高價中標；（2）低于平均價最接均價中標；（3）接近并低于標底下浮價中標。

2、根據項目具體情況可設不公開標底（如項目特殊還可再設最低限價），也可設置最高限價，最高限價確定可在公司制作的標底基礎上下浮一定比例。投標方所投金額高于公開限價視為廢標。

3、工程結束后進行審計，并按審計價和合同價孰低的原則（增加工量除外）。土木工程、市政工程正常核減率為7％，電力、綠化及裝飾工程正常核減率為13％，超過部分轉為審計金額后的下浮率，下浮后的金額作為最終的工程結算價。上述工程超過正常核減率的，費用全部由施工方承擔。

4、增加工程超過中標金額的30％，必須書面報招標小組同意后方可實施。

5、所有項目的招標都必須有標底或最高限價，標底設定要合理。如中標價格高于或低于設定標底的30％的，標底制作單位要向招投標小組作出書面解釋。

6、所有投標價必須為含稅價，且原則上須開具本地稅務發票。

7、工程項目招標信息應通過公務欄向社會公示。

8、各村集體資金投資的限額以下工程項目按上述程序可由各村招投標領導小組組織實行；鎮招投標領導小組根據本辦法對各村實行工作指導。有鎮級資金參與但實施主體為村級的此類項目，經蹲點領導申請，鎮主要領導同意，可由鎮招投標領導小組完成招標。

9、以自愿為原則，鎮慈善分會按0.6％—1％向中標單位勸募慈善捐款，此款也可在招投標說明和合同中體現。

10、鎮、村招投標小組要做好資料的收集和歸檔，鎮紀委會同鎮招投標領導小組定期對工程項目進行回頭看。

本實施意見由鎮紀委、鎮招投標領導小組負責解釋，自發文之日起執行。