地方幼兒園財務管制工作意見范文

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各有關幼兒園：

為加強我區省等級以上幼兒園（以下簡稱幼兒園）的財務管理，切實規范財務行為，努力提高教育經費的使用效益，促進我區學前教育事業的持續健康發展，根據《會計法》、《民辦教育促進法》、《民間非營利組織會計制度》和其他有關法律、法規，結合我區實際，制定本意見。

一、加強提高幼兒園財務管理工作重要性的認識

近年來，隨著我區經濟社會的持續發展，區政府加大了對學前教育的投入，加強省等級以上幼兒園財務管理，提高幼兒園教育經費使用效益，是落實科學發展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內容，是促進學前教育健康發展的基本保證。各幼兒園要充分認識加強財務管理工作的重要性，切實加強領導，采取有效措施，確保幼兒園財務管理規范化、制度化、科學化。

二、嚴格教育經費管理

1．嚴格收費管理

幼兒園在領取《辦園許可證》后，應向物價部門申請領取《收費許可證》或實行收費備案，確定收費項目和標準。收費必須按物價部門核準的項目、標準規范收費，不準擅自擴大收費范圍，提高收費標準。實行收費公示制度，要采取多種形式向家長和社會公示收費項目、標準、依據、范圍、計費單位、投訴電話等內容。收費必須使用財稅部門規定的發票或收據，嚴禁使用非法收據及白條，嚴禁收入不入帳。

2．加強經費使用管理

幼兒園收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。幼兒園各項開支及其標準要按財務制度的要求嚴格執行，各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以白條作為報銷憑證。上級有關部門將進一步加強對幼兒園經費使用的監督和檢查，確保幼兒園經費使用規范、安全、有效。

3．強化專項發展資金管理

學前教育專項發展資金是上級財政部門撥付的指定專門用途的資金。各幼兒園必須按規定用途進行管理和使用，嚴禁截留、擠占和挪用。專項發展資金收支應規范核算，并按要求建立收支備查臺帳，確保專款專用，提高資金使用效益。

4．加強代辦服務管理

幼兒園提供的代辦服務必須堅持學生自愿、公開和非營利原則，嚴禁強制或變相強制學生接受服務并收取費用。幼兒園代辦服務實行“代辦登記制”，幼兒園應將代辦服務項目和收費標準以書面形式征求幼兒家長意見，經幼兒家長簽字同意后幼兒園才能收費。收取的費用實行“專戶管理、單獨核算、期末清帳、按實結算”，學期結束時應向幼兒家長出具費用收支清單，并自覺接受價格主管部門監督檢查。

5．加強資產管理

要加強資產管理和監督，定期組織資產清查工作，特別是加強對國有資產處置的監管。國有資產的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢、報損等，應按國有資產處置管理的有關規定，報上級教育、財政主管部門審批，防止國有資產流失。各幼兒園要加強資產日常管理工作，建立健全資產的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內部管理制度，并建立學校資產臺賬，定期組織資產清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。幼兒園的資產不得為其他單位和個人提供擔保。

6．加強債務管理

學校的高負債消費不利于學校可持續發展，幼兒園要加強經費預算管理，量力而行，量入為出，做到收支平衡，保證學校的可持續發展。教育行政主管部門要加強對學校負債的監管，對發現新增的大額債務，要及時查清原因，對那些缺乏充足依據認定的債務，要迅速整改到位，并追究相關責任人的責任。

三、建立健全財務管理制度

1．建立內部財務會計制度

幼兒園應當按照《會計法》及有關財務管理的法律、法規、制度、政策和文件規定，結合本單位實際建立健全內部財務會計制度，明確學校領導和財務人員的職責，規范幼兒園財務管理行為。

2．執行統一的會計制度

財務已納入局、街道（鄉鎮）會計核算中心的幼兒園，財務核算按核算中心的有關規定執行。民辦幼兒園財務核算應統一執行《民間非營利組織會計制度》，做到統一會計制度、統一會計科目、統一會計報表、統一會計核算。財務建賬與核算要能清楚反映單位的財務狀況和經營情況，做到帳目清楚，主動接受財稅、物價、教育等部門的監督檢查。

3．按規定開設銀行基本存款賬戶

幼兒園應當開設銀行基本存款賬戶，作為單位辦理日常轉賬結算和現金收付的銀行結算賬戶。嚴禁公款私存，嚴禁設立賬外賬，嚴禁坐收坐支，杜絕巨額現金支付的違規行為。

4．健全幼兒園財務內控制度

要建立健全幼兒園財務管理內部控制制度，從事學校財務管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并做到相互分離、相互制約、相互監督。幼兒園應配備具有較好財會知識的專兼職財務人員，加強財務管理。學校一般會計人員必須取得會計從業資格證書，與舉辦者有親屬關系的人員，不得在學校財務中從事會計工作。學校沒有條件配備一般會計人員的，應當委托有資質的機構記賬。

5．建立財務收支公開制度

為保證教育經費的合理使用，增強財務管理的透明度，進一步強化財經紀律，規范幼兒園的財務管理，幼兒園要建立財務收支公開制度和民主監督制度。幼兒園財務管理接受社會與教師民主監督。

6．建立財務報表上報制度

為全面了解和掌握各幼兒園的經濟活動，加強財務監督，為上級部門管理提供可靠依據，同時保障財務資料的準確性、合法性、及時性和完整性，建立向教育行政主管部門定期報送財務報表和財務審計報告的制度。幼兒園上報的財務報表和財務審計報告內容必須真實、合法、完整，不得弄虛作假。

四、加強財務監管

1．設立日常監督制度。教育行政主管部門依法對幼兒園的財務會計工作實施監督。幼兒園應當依據法律、法規的規定，接受有關部門的監督檢查，如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、其他會計資料及其有關情況，不得拒絕、隱匿和謊報。

2．建立財務管理考核制度。教育行政主管部門將采取定期考核與隨機抽查相結合的方式，對幼兒園財務管理工作進行考核，考核結果作為專項資金發放的依據之一。對那些財務管理混亂的、嚴重虧損而資不抵債的、抽逃辦學資金或挪用辦學經費的、亂收費而牟取不當得利的幼兒園，追究相關責任人的紀律和法律責任。